ОПРЕДЕЛЕНИЕ
№ ................
гр. Пловдив,
…………….. 2022 год.
В ИМЕТО
НА НАРОДА
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД - ПЛОВДИВ, I отделение, XXVII състав в закрито
заседание на тринадесети октомври през две хиляди двадесет и втора година в
състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ПЕТЪР КАСАБОВ
като
разгледа докладваното от Председателя адм. дело № 2260 по описа на съда за 2022 год., за да се
произнесе взе предвид следното:
Производство е по реда на чл. 145 и сл. от Административнопроцесуалния
кодекс /АПК/.
Образувано е по жалба на „Бяла Река - ВЕЦ“ ООД, ЕИК *********, със седалище
и адрес на управление: гр. Пловдив, ул. „Христо Караманджуков“
№ 8, представлявано от управителя – Николай Атанасов Щерев, срещу Акта за
установяване на публично държавно вземане № 48/20.05.2022г., издаден от
директор на Басейнова дирекция „Източнобеломорски район“, с който на
дружеството – жалбоподател се установени задължения към бюджета, представляващи
незаплатени такси за водовземане по разрешително № 33750025/09.07.2018г.
В жалбата се излагат съображения за незаконосъобразност и нищожност на
оспорения административен акт.
На основание чл. 161, ал. 1 от АПК се прави искане за възстановяване на
срока за обжалване на АУПДВ с аргумент, че същият е пропуснат поради поведение
на администрацията, което е довело жалбоподателя в заблуждение, изразяващо се в
това, че АУПДВ е изпратен на грешен адрес и до момента не е връчен на нито един
от двамата управители на дружеството – Николай Щерев и Владимир Сотонов. Сочи се, че
въпреки посочения в уведомителното писмо адрес на управление на дружеството -
гр. Пловдив, ул. „Христо Караманджуков“ № 8, съобщението е изпратено на друг
адрес и е връчено на трето лице, което не е управител на дружеството, нито
служител с правомощия да приема книжа.
От представените по делото доказателства се установява, че на „Бяла Река -
ВЕЦ“ ООД е издадено разрешително за ползване на воден обект №
33750025/09.07.2018г., в което като адрес за кореспонденция с дружеството е
посочен: гр. Пловдив, ул. „Никола Вапцаров“ № 1а.
Във връзка с произтичащите от разрешителното задължения за плащане на
такси, до „Бяла Река - ВЕЦ“ ООД е изпратена покана за доброволно изпълнение, в
отговор на която в Басейнова дирекция „Източнобеломорски район“ е регистрирано
входящо писмо рег. № ПО-02-289(1)/01.12.2021г., в което управителят – Николай
Щерев, като адрес за кореспонденция с титуляря на разрешителното е посочил: гр. Пловдив, ул. „Никола Вапцаров“ № 1а.
За издадения Акта за установяване на публично държавно вземане №
48/20.05.2022г. е изпратено уведомено с писмо изх. № ПО-02-289/2/25.05.2022г.,
в което като адресат на съобщението са посочени управителите на дружеството „Бяла
Река - ВЕЦ“ ООД, с адрес: гр. Пловдив, ул. „Христо Караманджуков“ № 8.
Видно от представено известие за доставяне № ИДPS402300DNEEI на Български
пощи ЕАД, съобщение изх. № ПО-02-289/2/25.05.2022г. е връчено срещу подпис
на 26.05.2022 г. на лицето Невена Ковачева – секретар.
Според справка изх. № 11-01-572-1/21.09.2022г. от Регионално управление
„Южен Централен регион “ на Български пощи ЕАД, препоръчана пратка с №
ИДPS402300DNEEI е доставена на получателя -
„Бяла Река - ВЕЦ“ ООД, на 26.05.2022г. на адрес: гр. Пловдив, бул.
„Никола Вапцаров“ № 1. Получаването на пратката от лицето Невена Ковачева –
секретар е удостоверено в опис 242Е, в който същото е положило подпис.
Съгласно служебна бележка, издадена от Николай Щерев – в качеството на
управител на „Бяла Река - ВЕЦ“ ООД, лицето Невена Ковачева считано от
01.04.2015г. е назначено в предприятието на длъжност „оператор въвеждане на
данни“, с непълно работно време – от 08:30 до 13:00 часа и място на работа: гр.
Пловдив, бул. „Никола Вапцаров“ № 1а. Същото е било в трудово правоотношение с
работодателя „Бяла Река - ВЕЦ“ ООД и към дата 26.05.2022г.
Според справка за регистрирани трудови договори рег.
№ 11-00-879/27.09.2022г., издадена от Териториална дирекция на
Националната агенция за приходите – Пловдив, от работодателя „Бяла Река - ВЕЦ“
ООД е подадена информация за сключен на 01.04.2015г. трудов договор с работника
Невена Димитрова Ковачева, който към настоящия момент не е прекратен.
При тази фактическа обстановка от правна страна съдът съобрази следното:
Според правилото на чл. 18а, ал. 8 от АПК, когато съобщаването не може да
бъде извършено по електронен път или чрез устно уведомяване, то се извършва
чрез връчване на последния адрес, посочен от страната, или при липса на такъв –
на адреса, на който страната е получавала съобщения или е била призована за
последен път в производството. Когато няма адрес, който страната е посочила или
на който е получавала съобщения или е била призовавана, съобщенията до
организации – ако са вписани в нормативно уреден регистър, се връчват на
вписания в регистъра адрес.
По правилото на чл. 50, ал. 3 от Гражданския процесуален кодекс /ГПК/, връчването
на търговци и на юридически лица става в канцелариите им и може да се извърши
на всеки служител или работник, който е съгласен да ги приеме. При
удостоверяване на връчването връчителят посочва
имената и длъжността на получателя.
Съгласно чл. 6 от Общите правила за условията за доставяне на пощенските
пратки и пощенските колети, приети с Решение №581 от 27.05.2010 година на
Комисията за регулиране на съобщенията, обн. ДВ бр.45 от 15.06.2010 г., непрепоръчани
и препоръчани пощенски пратки, адресирани до еднолични търговци и юридически
лица, се доставят на посочения върху пратката адрес или на адреса за
кореспонденция, освен ако в сключен между пощенския оператор и съответното лице
договор не е предвидено друго.
В случая от обсъдените по – горе доказателства се установява, че съобщение
изх. № ПО-02-289/2/25.05.2022г. е доставено на адресата „Бяла Река - ВЕЦ“ ООД
на последно посочения от управителя на дружеството адрес за кореспонденция,
който изрично е вписан и в издаденото разрешително за ползване на воден обект. С
оглед изразената от участника в административното производство воля, не може да
има съмнения, че към момента на отправяне на известието кореспонденцията с него
е следвало да се извършва именно на заявения адрес, а не по адреса на
управление.
Съдът намира, че непрецизно посоченият в справката от пощенския оператор адрес
на доставката не води до изводи за погрешно адресирана пратка, доколкото се
установява, че същата е получена срещу подпис от работника Невена Димитрова
Ковачева, чието работно място към датата на връчване е било именно на адрес:
гр. Пловдив, бул. „Никола Вапцаров“ № 1а. По това обстоятелство не се спори. Не
се спори и по факта, че същото лице в служебно качество като секретар е
получило съобщението до работодателя и е поело задължение да му го предаде, за
което е положило подпис.
При това положение, съобразно специалната разпоредба на чл. 50, ал. 3 от ГПК вр. чл. 144 от АПК, се обосновава извод, че процесуалното действие по
съобщаване на издадения административен акт е извършено при спазване на реда по
чл. 18а, ал. 8 от АПК и чл. 6 от Общите правила за условията за доставяне на
пощенските пратки и пощенските колети, поради което е породило и заложения в
закона правен ефект - стартиране на срок
за обжалване, който към датата на подаване на настоящата жалба (22.08.2022г.)
без съмнение е изтекъл. Видно от съдържанието на АУПДВ № 48/20.05.2022г.
административният орган е изпълнил задължението си да посочи реда и срока за
оспорване на административния акт, поради което в случая не се установява и наличието
на хипотезите по чл. 140 от АПК за удължаване срока на обжалване.
Нормата на чл.161, ал.1 от АПК допуска възстановяване на сроковете за
обжалване на административните актове при
наличието на две групи основания. В
първата група се включват случаите, когато пропускането на срока се дължи на
особени непредвидени обстоятелства, тест обстоятелства, които се явяват извън
волята и поведението на адресата. В конкретния случай оспорващият не твърди
пропускането на срока да се дължи на такива обстоятелства.
Втората група основания по чл.161, ал.1 от АПК, на които се позовава
жалбоподателят, са тези, предизвикани от поведение на администрацията,
вследствие на което адресатът е бил въведен в заблуждение. Заблуждението по
смисъла на закона е налице, когато действията на администрацията създават у адресата
невярна представа относно съществени елементи от правото му на защита – срок и условия
за упражняване правото му на защита. В тези случаи пропускането на срока следва
да се дължи на поведение на администрацията, което е в пряка причинна връзка с
пропускането на срока за оспорване. Настоящият случай не е такъв. Жалбоподателят
не установи с надлежни доказателства, че пропускането на срока за оспорване е
предизвикано от поведение на администрацията, което го е въвело в заблуждение. Както
изпращането на пратката до посочения от страната адрес за кореспонденция,
вместо до този по седалището на дружеството, така и връчването й на служител на
дружеството, различен от управителите му, не са действия на администрацията,
които да въвеждат адресат в заблуждение. Тези обстоятелства имат отношение към
редовността на съобщаването, а както бе отбелязано по – горе, в случая то е
изпълнено съобразно изискванията на закона.
При това положение искането по чл. 160, ал. 1 от АПК се явява неоснователно
и следва да бъде оставено без уважение, а жалбата в частта, с която се
претендира незаконосъобразност на издадения административен акт, на основание
чл. 159, т. 5 от АПК следва да бъде оставена без разглеждане и производството
да бъде частично прекратено. Ето защо, Съдът
ОПРЕДЕЛИ:
ОСТАВЯ БЕЗ УВАЖЕНИЕ искането
на „Бяла Река - ВЕЦ“ ООД, ЕИК
*********, със седалище и адрес на управление: гр. Пловдив, ул. „Христо
Караманджуков“ № 8, представлявано от управителя – Николай Атанасов Щерев, за
възстановяване срока за обжалване на Акта за установяване на публично държавно
вземане № 48/20.05.2022г., издаден от директор на Басейнова дирекция
„Източнобеломорски район“.
ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата на „Бяла Река - ВЕЦ“ ООД,
ЕИК *********, със седалище и адрес на управление: гр. Пловдив, ул. „Христо
Караманджуков“ № 8, представлявано от управителя – Николай Атанасов Щерев,
срещу Акта за установяване на публично държавно вземане № 48/20.05.2022г.,
издаден от директор на Басейнова дирекция „Източнобеломорски район“, в частта, с
която се претендира незаконосъобразност на административния акт.
ПРЕКРАТЯВА производството по административно дело № 2260 по описа
за 2022 г. на Административен съд – Пловдив В ЧАСТТА, с която по жалбата на
„Бяла Река - ВЕЦ“ ООД, ЕИК *********, със седалище и адрес на управление: гр.
Пловдив, ул. „Христо Караманджуков“ № 8, представлявано от управителя – Николай
Атанасов Щерев, срещу Акта за установяване на публично държавно вземане №
48/20.05.2022г., издаден от директор на Басейнова дирекция „Източнобеломорски
район“, се претендира незаконосъобразност на административния акт.
Определението
подлежи на обжалване с частна жалба
пред
Върховния административен съд в седмодневен срок от съобщаването.
АДМИНИСТРАТИВЕН
СЪДИЯ: