РЕШЕНИЕ
№ 1923
гр.Бургас, 11.11.2019г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
Административен съд Бургас, двадесет и първи състав, в открито заседание на
14 октомври през две хиляди и деветнадесета година в състав:
СЪДИЯ : Веселин Белев
при участието на
секретаря Сийка Хардалова, в присъствието на прокурора …………………, като разгледа
докладваното от съдия Белев а.д. № 2207 по описа на съда за 2019г. и за да се
произнесе, взе предвид следното :
Производството по делото е по оспорване на индивидуални
административни актове, по реда на чл.145 и сл. от Административнопроцесуалния
кодекс.
Жалбоподател е Т.Т. ***. Жалбоподателят участва в
производството лично.
Ответник по жалбата е директорът на ТП на НОИ Бургас.
Ответникът взема участие в производството чрез пълномощник – юрисконсулт Катя В..
Предмет на обжалване е решение № 1012-02-161#1/16.08.2019г. на АО с което е оставено в сила
разпореждане № 9/19.06.2019г. на ръководителя по пенсионно осигуряване в ТП на
НОИ Бургас, с което на основание чл.102 ал.1 КСО и §7б ал.2 и §7в от ПЗР на КСО
и/или ПМС № 136/06.06.2019г., считано от 01.07.2019г., на жалбоподателя е
преизчислена лична пенсия за осигурителен стаж и възраст.
В жалбата се правят оплаквания за неправилно изчисляване
размера на пенсията, като се предлага начин на изчисление, който според
жалбоподателя е съобразен със закона. Иска се съдът да отмени като
незаконосъобразно оспореното решение и да се дадат указания на АО за
преизчисляване на пенсията съобразно исканията на жалбоподателя. Не се сочат
нови доказателства.
Правното основание на оспорването е чл.118 ал.1 КСО вр. с
чл.145 АПК.
Органът, издал оспорения акт, оспорва жалбата. Излага
становище за неправилност на предложените от жалбоподателя доводи по
приложението на закона във връзка с начина на преизчисляване на пенсията му.
Счита оспореното решение за правилно и законосъобразно. Иска отхвърляне на
жалбата. Не сочи нови доказателства.
Жалбата е подадена в срока по чл.149 ал.1 АПК, от лице, което е адресат
на административния акт и има правен интерес от оспорването по смисъла на чл.147 ал.1 АПК, поради което е процесуално
допустима.
За да се произнесе по така поставения за решаване спор
между страните съдът се запозна подробно със становищата им, събраните по
делото доказателства и като взе предвид приложимите законови разпоредби, прие
за установено следното.
Представени са преписи от решението, предмет на оспорване
- решение № 1012-02-161#1/16.08.2019г. на АО, както и оставеното с него в сила
разпореждане № 9/19.06.2019г. на ръководителя по пенсионно осигуряване в ТП на
НОИ Бургас, от които се установи издаването им.
Административното производство е започнало въз основа на
подадено от Т.Т. заявление за преизчисляване на отпусната му пенсия вх. № 2182-02-1122/21.03.2019г.,
препис от който е приложен по делото. Като основание за исканото преизчисляване
Т. посочил осигурителен стаж и осигурителен доход, придобити след пенсиониране.
По повод подаденото заявление била извършена служебна проверка, която въз
основа на доказателствата по преписката констатирала нови стойности на отделните
елементи по чл.70 от КСО, въз основа на които се определя размера на пенсията.
С разпореждането си ръководителят е приел, че изменението е основание по чл.102
от КСО за преизчисляване на пенсията по подаденото заявление, като отразил
следните констатации и фактически изводи :
1. осигурителен стаж от трета категория труд – 43г., 10м.
и 25д.;
2. индивидуален коефициент – 0.839;
3. средномесечен осигурителен доход за страната за
03.2016 – 02.2017 година – 777.36лв.;
4. доход за изчисляване на пенсията (т.2 х т.3) –
652.21лв.;
5. проценти осигурителен стаж (т.1 по процента, посочен в
чл.70 ал.1 от КСО) – 43г. 10м. х 1.169% = 51.24%
6. нов размер на пенсията, считано от 01.04.2019г. (т.4 х
т.5) – 334.19лв.
Разпореждането на ръководителя на ПО Бургас съдържа още
едно преизчисление на пенсията на жалбоподателя, произтичащо не от заявлението
му по чл.102 от КСО, а от законовото задължение на органа за служебно преизчисление,
произтичащо от разпоредбата на §7в от ПЗР на КСО. Преизчислението е направено
на базата на определения по-горе размер на пенсията – 334.19лв. Съгласно §7в
ал.1 от ПЗР на КСО е направено преизчисление на тази база с процент 1.2% за
всяка година осигурителен стаж, при което е получена стойност 343.06лв.
Направено е и изчисление по реда на §7б ал.2 от ПЗР на КСО, при което е
получена стойност 353.24лв. При тези данни ръководителят е приложил правилото
на §7в ал.3 от ПЗР на КСО, според което когато преизчисленият размер на пенсията
по ал. 1 и размерът на пенсията по § 7б ал. 2 не са равни, пенсията се определя
в по-високия размер и е определил размер на пенсията на жалбоподателя от
01.07.2019г. – 353.24лв.
Жалбата е основателна.
Обжалваното решение е издадено от директора на ТП на НОИ
Бургас, който съгласно чл.117 ал.1 т.2 б.А от КСО е компетентен орган. Не е
налице основание за оспорване на решението по чл.146 т.1 от АПК.
Решението е издадено в изискуемата от закона форма и е
мотивирано. Не е налице основание за оспорването му по чл.146 т.2 от АПК.
Не се установиха нарушения на установената от закона
процедура по издаването на акта и не са налице оплаквания в тази насока.
Производството пред органа е надлежно образувано по заявление на лице за
преизчисляване на пенсия по чл.102 ал.1 от КСО. Издаден е надлежен акт –
разпореждане, с което компетентния орган по чл.98 ал.1 от КСО се е произнесъл
по искането. Проведена е процедурата по задължително оспорване на това
разпореждане по административен ред пред директора на ТП на НОИ Бургас,
съгласно чл.117 от КСО. Не е налице основание за оспорване на решението по
чл.146 т.3 от АПК.
Неправилно е приложен материалния закон и в този смисъл е
налице основание за оспорване на решението по чл.146 т.4 от АПК.
Постановеното от ръководителя на ПО увеличение на
пенсията на жалбоподателя от 01.04.2019г. е с правно основание чл.102 от КСО,
според която разпоредба лицата, на които е отпусната пенсия за осигурителен
стаж и възраст, за инвалидност поради общо заболяване и за инвалидност поради
трудова злополука или професионална болест, могат да поискат не повече от
веднъж в една календарна година преизчисляване на пенсията за придобит
осигурителен стаж след пенсионирането или за придобит осигурителен стаж и
осигурителен доход след пенсионирането, когато това е по-благоприятно за тях.
Преизчисляването се извършва по реда на чл. 70, съответно чл. 75 – 77, считано от първо число на месеца,
следващ месеца на подаване на заявлението.
При извършеното преизчисляване неправилно е приложена
разпоредбата на чл.70 ал.1 от КСО, според чиято редакция, в сила от
01.01.2019г., размерът на пенсията за осигурителен стаж и възраст се определя,
като доходът, от който се изчислява пенсията, се умножи с процент 1,2 за всяка
година осигурителен стаж и съответната пропорционална част от този процент за
месеците осигурителен стаж. В предходната си редакция, действала до
31.12.2018г., разпоредбата е предвиждала процент в рамките на 0.1 – 0.5, който
е следвало да се определя със закона за годишния бюджет на ДОО. В тази връзка,
съгласно чл.11 от Закона за бюджета на ДОО за 2018г. стойността на процента по
чл.70 ал.1 от КСО е 1.169. Тази стойност неправилно е била приложена от
решаващия орган в случая - от една страна защото Закона за бюджета на ДОО за
2018г. е отменен, считано от 31.12.2018г., от друга страна поради влизането в
сила на нов закон и в частност на разпоредбата на чл.70 ал.1 от КСО в новата и
редакция. Обстоятелството, че служебното преизчисляване на отпуснатите преди
01.01.2019г. пенсии, съобразно правилото на §7в от ПЗР на КСО, се извършва от
01.07.2019г. не означава, че е налице отложено влизане в сила на чл.70 ал.1 от КСО. Това правило е приложимо и преди 01.07.2019г. във всички случаи на
изчисляване на пенсии, включително и при преизчисляването им по реда на чл.102
от КСО.
В конкретния случай горното означава, че преизчисляването
на пенсията на жалбоподателя Т., считано от 01.04.2019г., е следвало да се
извърши при прилагане към установения стаж на процент 1.2 и след това,
получената стойност на пенсията (платима в съответния размер за периода м.април
– м.юни 2019г.) е следвало да се вземе като база при изчислението на увеличението
по §7б от ПЗР на КСО. Неправилното приложение на закона е довело до неправилно
определяне размера на пенсиите за двата процесни периода.
Законът е приложен неправилно и при определянето на
дохода, от който се изчислява пенсията. Съгласно чл.70 ал.3 от КСО това се
извършва, като средномесечният осигурителен доход за страната за 12 календарни
месеца преди месеца на отпускане на пенсията се умножи по индивидуалния
коефициент на лицето. В процесния случай отпускането на пенсията е от
01.04.2019г., т.е. е следвало да се вземе периода от м.април 2018г до м.март
2019г. Вместо това, неправилно решаващият орган е взел съответния 12-месечен
период за 2016 – 2017г., което също е довело до неправилно определяне размера
на пенсиите за двата процесни периода.
Сумирайки изложеното съдът прие, че обжалваното решение е
незаконосъобразно. Следва по повод подадената жалба същото да се отмени, като
на основание чл.173 ал.2 от АПК и чл.98 ал.1 т.1 от КСО преписката да се
изпрати на ръководителя на ПО за ново произнасяне, съобразно с горните указания
по тълкуването и прилагането на закона.
Мотивиран от изложеното Административен съд Бургас
Р Е
Ш И :
ОТМЕНЯ по жалба на Т.Г.Т. ЕГН:********** с адрес ***, Северна
промишлена зона, ул.Втора 15, решение № 1012-02-161#1/16.08.2019г. на директора
на ТП на НОИ Бургас, с което е оставено в сила разпореждане № 9/19.06.2019г. на
ръководителя по пенсионно осигуряване в ТП на НОИ Бургас.
ИЗПРАЩА преписката
на ръководителя по пенсионно осигуряване в ТП на НОИ Бургас за ново
произнасяне, съобразно с горните указания по тълкуването и прилагането на закона.
Решението подлежи на обжалване с касационна жалба пред Върховен
административен съд, чрез Административен съд Бургас, в 14-дневен срок от
връчване на преписа.
СЪДИЯ :