О П Р Е Д Е
Л Е Н И Е
№…
гр.Шумен, 11.02.2020г.
Административен съд - Град Шумен, в закрито заседание на единадесети
февруари две хиляди и двадесета година, в състав:
Административен съдия: Христинка Димитрова
като разгледа докладваното от съдията АД № 565 по описа за 2019г. на Административен съд – гр.
Шумен, за да се произнесе, взе предвид
следното:
Производството е по реда на чл.145 и сл. от
Административно процесуалния кодекс (АПК), във връзка с чл.62, ал.2
от АПК.
Образувано е по жалба на П.С.С. с ЕГН ********** ***,
против Решение за поправяне на очевидна фактическа грешка №4/11.10.2019г. на
директора на ОД на ДФ «Земеделие» - гр.Варна.
С обжалвания акт е допусната поправка на очевидна фактическа грешка в
Акт за установяване на публично държавно вземане с изх.№ 01-033-6500/128 от
13.06.2019г., издаден от директора на ОД на ДФЗ – Варна. Жалбоподателят
релевира доводи за материална незаконосъобразност на акта като сочи, че с
извършената поправка се изменя съдържанието на АУПДВ, доколкото се изменя
правоотношението, разпоредено с поправения акт и има промяна във фактическите
обстоятелства, описани в неговото съдържание. С молба рег.№
ДА-01-441/04.02.2020г. уточнява, че е съгласна с направената поправка в частта,
с която вместо първоначално посочения размер от 24446 лева, е определена
дължима сума в размер на 23243,36 лева, като поддържа жалбата във всички други
нейни части.
Ответната страна
излага доводи за недопустимост на оспорването поради отпаднал правен интерес с
оглед постановено решение по АД № 369/2019г. по описа на ШАдмС, с което е
отменен Акт за установяване на публично държавно вземане с изх.№
01-033-6500/128 от 13.06.2019г., издаден от директора на ОД на ДФЗ – Варна.
Съдът като съобрази аргументите,
изложени от страните и представените по делото писмени доказателства, обсъдени
поотделно и в тяхната съвкупност, приема за установено от фактическа страна
следното:
На П.С.С. е издаден Акт за
установяване на публично държавно вземане №27/112/00544/3/01/04/01/13.06.2019г.
от Директор ОД на ДФ «Земеделие» - гр.Варна, с който на основание чл.27 ал.3 и
ал.4 от Закона за подпомагане на земеделските производители и чл.33 ал.1 и 2 от
Наредба №9 от 03.04.2008г. за условията и редът за предоставяне на безвъзмездна
финансова помощ на проекти по мярка «Създаване на стопанства на млади фермери»
по ПРСР за периода 2007-2013г., е отказано изплащането на финансова помощ в размер на 24446лв.,
представляваща второ плащане по Договор №27/112/00544 от 05.09.2008г. между
страните и е определено подлежащо на възстановяване публично държавно вземане в
размер на 24446лв., ведно с лихва от 05.12.2018г.
Недоволна от издадения АУПДВ, П.С.С.
обжалвала същия пред Административен съд – Шумен, във връзка с което е
образувано АД № 369/2019г. по описа на ШАдмС. С решение №257/20.12.2019г. по АД
№ 369/2019г. състав на ШАдмС е отменил Акт за установяване на публично държавно
вземане №27/112/00544/3/01/04/01 от 13.06.2019г. на Директор ОД на ДФ
«Земеделие» - гр.Варна, поправен с Решение № 4 от 11.10.2019г. за поправка на
фактическа грешка. В мотивите на съдебния акт е посочено, че при разглеждане на
правния спор, съдът е съобразил постановеното Решение за поправка на очевидна
фактическа грешка в Акт за установяване на публично държавно вземане с изх.№
01-033-6500/128 от 13.06.2019г., издаден от директора на ОД на ДФЗ – Варна,
предмет на настоящото административно дело.
Съдебното решение не е влязло в сила.
Междувременно административният
орган издал Решение за поправяне на очевидна фактическа грешка №4/11.10.2019г.,
с което е допусната поправка на очевидна фактическа грешка в Акт за
установяване на публично държавно вземане с изх.№ 01-033-6500/128 от
13.06.2019г., издаден от директора на ОД на ДФЗ – Варна. Видно от същото,
поправка се изразява в следното:
1.Текстът в акта, на стр.1, абзац
първи, изречение първо: «С решение №77 от 08.08.2018г. на Върховния касационен
съд по Търговско дело № 109 от 2017г., дирекция
«Правна» е отменено развалянето / прекратяването на договор №27/112/00544
от 05.09.2008г. за отпускане на финансова помощ по мярка 112 «Създаване на
стопанства на млади фермери» от ПРСР 2007-2013г., сключен между Държавен фонд
«Земеделие» и П.С.С.», да се чете, както следва: «С решение №77 от 08.08.2018г.
на Върховния касационен съд по Търговско дело № 109 от 2017г., е отменено
развалянето / прекратяването на договор №27/112/00544 от 05.09.2008г. за
отпускане на финансова помощ по мярка 112 «Създаване на стопанства на млади
фермери» от ПРСР 2007-2013г., сключен между Държавен фонд «Земеделие» и П.С.С.».
2.Текстът в акта, на стр.2, абзац
последен, изречение второ: «Съгласно Решение №77 от 08.08.2018г. на Върховния касационен
съд по Търговско дело № 109 от 2017г., не е прекратен и се установи, че не е налице неизпълнение на т.4.31 и
т.4.33 от Договор №27/112/00544 от 05.09.2008г. и чл.30 т.2 и т.4 от Наредба №9
от 03.04.2008г.», да се чете, както следва: «Съгласно Решение №77 от
08.08.2018г. на Върховния касационен съд по Търговско дело № 109 от 2017г., не
е прекратен и се установи, че е налице неизпълнение на т.4.31 и т.4.33 от
Договор №27/112/00544 от 05.09.2008г. и чл.30 т.2 и т.4 от Наредба №9 от
03.04.2008г.»
3. Третата поправка е направена в
разпоредителната част на АУПДВ - на стр.6, абзац първи, като в таблица 1, в
колона погасена сума вместо «0» лева, да се чете «1202,64» лева, в резултат на
което дължимата сума, определена като разлика между установения размер на
задължението (24446 лева) и погасената сума (1202,64 лева), следва да се чете
като «23243,36 лева».
При така установените релевантни
факти за правния спор, съдът приема, че производството е недопустимо, поради
което жалбата следва да се остави без разглеждане, а образуваното съдебно
производство да бъде прекратено, по следните съображения:
Предмет на обжалване е решение за
поправка на очевидна фактическа грешка в АУПДВ. Това решение няма самостоятелно
правно значение, а заедно с първоначалния (поправен) акт представлява единно
цяло. Актът за поправка на очевидна фактическа грешка няма самостоятелно
съществуване и значение, а има акцесорно значение и се инкорпорира в основния
акт. С оглед на това и доколкото П.С.С. е обжалвала първоначалния акт – АУПДВ,
за същата не е налице правен интерес от образуване и водене на самостоятелно
съдебно производство по оспорване на акта за поправка. Освен това, видно от
мотивите на Решение №257/20.12.2019г. по АД № 369/2019г. на ШАдмС, с което е
отменен АУПДВ, при разглеждане на правния спор, съдът е съобразил постановеното
Решение за поправка на очевидна фактическа грешка в Акт за установяване на
публично държавно вземане с изх.№ 01-033-6500/128 от 13.06.2019г., издаден от
директора на ОД на ДФЗ – Варна, предмет на настоящото административно дело.
Този факт е в подкрепа на извода, че актът за поправка съставлява едно цяло с
поправения акт и за неговия адресат не е налице правен интерес от самостоятелно
обжалване.
В допълнение към горното съдът
намира за необходимо да отбележи и следното:
Съгласно практиката на ВАС,
очевидна фактическа грешка, допусната в административен акт е несъответствие
между действителната воля на административния орган и нейното външно изразяване
в диспозитива на акта. Не представлява явна фактическа грешка и не следва да
бъдат поправяни грешките, които органът е допуснал при формирането на своята
воля. Не е допустимо чрез поправка на очевидна фактическа грешка да се замести
формираната вола на административния орган. Поправката на ОФГ никога не
представлява изменение или отменяне на формираната воля на органа. Видно от
обжалваното решение, допуснатите поправки не водят до промяна на волята на
органа, обективирана в разпоредителната
част, а по смисъла на чл.62, ал.2 от АПК на корекция подлежат само тези
очевидни фактически грешки, които са допуснати в разпоредителната част на
административния акт, тъй като само с нея органът изразява своето властническо
волеизявление. В случая с т.1 и т.2 от решението са допуснати поправки в
обстоятелствената част на първоначалния акт. Касае се за допуснати технически
грешки в мотивите на акта, които не подлежат на поправка по реда на чл.62, ал.2
от АПК, поради което и актът, с който те се коригират, не се субсумират в
хипотезата на чл.62, ал.2, изр.последно от АПК и не подлежи на самостоятелно
обжалване.
Относно направената поправка в
разпоредителната част на АУПДВ, съдът съобрази становището на жалбоподателката,
обективирано в молба рег.№ ДА-01-441/04.02.2020г., с което същата заявява, че е
съгласна с поправката. С обжалвания акт в тази му част, директорът на ОД на ДФЗ
– Варна е отчел погасена сума в размер на 1202,64 лева, в резултат на което
дължимата от оспорващата сума е изменена като вместо първоначално посочения
размер от 24446 лева е определена дължима сума в размер на 23243,36 лева, т.е.
след поправката е намален размерът на дължимата от жалбоподателката сума.
Предвид липсата на възражения против решението за поправка в тази му част,
подадената жалба следва да се остави без разглеждане.
По изложените съображения съдът
приема, че жалбата против Решение за поправяне на очевидна фактическа грешка
№4/11.10.2019г. на директора на ОД на ДФ «Земеделие» - гр.Варна, е недопустима като подадена от
лице без правен интерес от обжалване и срещу акт, който не подлежи на съдебно
оспорване, поради което същата следва да се остави без разглеждане, а съдебното
производство следва да бъде прекратено.
Водим от горното и на основание
чл.159, т.1 и т.4 от АПК Шуменският административен съд
О П Р
Е Д Е Л И :
ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата
на П.С.С. с ЕГН ********** ***, против Решение за поправяне на очевидна
фактическа грешка №4/11.10.2019г. на директора на ОД на ДФ «Земеделие» -
гр.Варна.
ПРЕКРАТЯВА
производството по административно дело № 565
по описа за 2019г. на
Административен съд – Шумен.
Определението подлежи на обжалване с частна жалба в 7-дневен срок от
съобщаването му пред Върховния административен съд на РБългария.
Препис от настоящото определение
да се изпрати на страните по реда на чл.137 от АПК.
Административен съдия: