№ 252
гр. Пазарджик, 18.05.2022 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – ПАЗАРДЖИК, XI НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в
публично заседание на шестнадесети май през две хиляди двадесет и втора
година в следния състав:
Председател:Снежана Стоянова
при участието на секретаря Х.В.
като разгледа докладваното от Снежана Стоянова Административно
наказателно дело № 20225220200294 по описа за 2022 година
прие за установено следното:
Производството по реда на чл.63 от ЗАНН.
Образувано е по жалбата на Н. Д. Л. против НП № 36-
0000351/23.04.2021 год. на директора на Регионална дирекция „Автомобилна
администрация“, гр.Пловдив, с което на жалбоподателя за нарушение и на
основание чл.93, ал.1, т.1 от Закона за автомобилните превози е наложено
административно наказание „глоба“ в размер на 2000 лв.
Релевираните в жалбата обстоятелства се свеждат до това, че
обжалваното постановление е незаконосъобразно и необосновано, т.к.
нарушението не било извършено от жалбоподателя. Твърди се, че за
управляваното от жалбоподателя превозно средство, описано в АУАН и НП
било издадено заверено копие към лиценза. Освен това жалбоподателят като
водач не бил отговорен за лицензионния режим на дружеството, към което
бил назначен на трудов договор. При тези твърдения се иска отмяна на
атакуваното НП.
В съдебно заседание жалбоподателят не се явява и не се представлява.
Постъпили са писмени бележки, чрез който поддържа жалбата си и излага
съображения за нейната основателност. В подкрепа на становището си
1
представя писмени доказателства.
Ответната страна - АНО, редовно призован, се представлява от
надлежно упълномощен служител с юридическо образование, който оспорва
жалбата по съображения, които излага устно в хода по същество. Претендира
юрисконсултско възнаграждение.
Съдът провери основателността на жалбата, като прецени доводите на
страните и събраните по делото доказателства и взе предвид следното:
Жалбоподателят работел като шофьор в „Снаби" ЕООД, притежаващо
международен лиценз № 6176/28.04.2016 год. На 04.03.2021 г. извършвал с
товарен автомобил "Ман ТГХ 26.440 6x2 2ЛЛ" с peг. № **** международен
превоз на товари от Република Румъния до гр. Велинград. Около 14,30 часа в
гр.Пазарджик, на изхода за автомагистрала Тракия, на път 3703, движейки се
към Пазарджик жалбоподателят бил спрян за проверка от свид.Т.Г. – старши
инспектор в РД АА – Пловдив. В хода на проверката свид.Г. установила, че за
управляваното от жалбоподателя МПС няма заверено копие към лиценз №
6176/28.04.2016 г. за извършване на международен автомобилен превоз на
товари на територията на ЕО, издадено на превозвача "Снаби" ЕООД.
/Документа се издава поотделно за всяко МПС и именно завереното копие е
обект на контрол на „пътя“, докато самият лиценз следва да се намира в
седалището на превозвача/. По тази причина заверено копие към лиценз №
6176/28.04.2016 г. не било носено от жалбоподателя, респ. не било
представено на свид.Г.. При това положение жалбоподателя бил уведомен, че
управляваното от него МПС се спира от движение чрез сваляне на предна
регистрационна табела и задържане на свидетелство за регистрация част II №
01 107512 , като му било отнето и СУМПС до отстраняване на нарушението,
но не повече от 12 месеца.
Поради липсата на заверено копие към лиценз № 6176/28.04.2016 г за
МПС, с което осъществявал превоза, на жалбоподателя в качеството му на
водач на място и в негово присъствие бил съставен акт за нарушение по чл.
93, ал.1 т.1 от ЗАвПр. АУАН бил надлежно предявен на жалбоподателя, с
връчен препис срещу подпис, а въз основа на него било издадено атакуваното
НП, което жалбоподателя обжалва в срок, доколкото е получил същото на
09.07.2021 год., а жалбата датира от 15.07.2021 год. При това положение
жалбата е процесуално допустима, но разгледана по същество е
2
неоснователна, по следните съображения:
На първо място следва да се посочи, че АУАН и НП са издадени от
органи, разполагащи със съответната материална компетентност.
Материалната компетентност на актосъставителката свид.Г. следва от
длъжността й старши инспектор в РД АА – Пловдив, и разпоредбата на чл.
91, ал. 3, т. 5 от ЗАвПр., в която са посочени лицата, които имат право да
осъществяват контрол по спазване на правилата за извършване на обществен
превоз на пътници и товари и за извършване на превози за собствена сметка,
както и на техническата изправност на пътните превозни средства, с които се
извършват превозите.
Материалната компетентност на АНО се установява от приложената на
л.3 в АНД № 1145/2021 год. заповед и заповедта на л.19 по настоящото дело,
изискана в изпълнение на указанията на касационната инстанция.
Вмененото административно нарушение е описано чрез обстоятелства,
които са ясни и достатъчни по обем, за да гарантират право на защита на
нарушителя и възможността за осъществяване на съдебен контрол. Пределно
ясно е отразено, че за посоченото с ДКН превозно средство, с което е
осъществяван международния превоз на товари, няма копие на лиценза,
издаден на дружеството. Възприетата правна квалификация е съответна на
отразените факти по извършване на нарушението, т.е. материалния закон е
приложен правилно.
Вмененото на жалбоподателя нарушение е доказано до изискваната от
закона степен на несъмненост.
Опровергаха се твърденията в жалбата, че за управлявания към момента
на проверката товарен автомобил, с който е бил осъществяван описания вид
превоз е имало заверено копие на лиценза. В подкрепа на тези твърдения
жалбоподателят представя справка, придружена с заверено копие към
издадения на превозвача лиценз / л. 6-7 и 31 по АНД № 1145/2021 год. и л.12
и л.16 по настоящото дело/ . Видно е от справка, че процесното МПС,
посочено по рег. номер ****** е включено в международния лиценз на
дружеството № 6176 ( посочен и в акта, и в НП). В справката обаче липсва
дата, към която тази информация е валидна и достоверна, като такава липсва
и в представените заверени копия. От писмото на л. 47 по АНД № 1145/2021
год., прието от настоящия съд с нарочно определение, става ясно, че със
3
заявление с peг. № 30-14-29-6197/22.10.2020 г., от притежателя на ЛО - фирма
„СНАБИ“ ЕООД, е била подадена справка за отразяване на промени в
обстоятелствата, като е било направено искане за отписване на два
автомобила и вписване на други два, като единият е ****. С писмо от
02.11.2020 г. дружеството е било уведомено, че промяната е невъзможна, тъй
като моторните превозни средства, които желае да добави са без валиден
технически преглед за проверка на техническата изправност и не отговарят на
изискванията, посочени в чл. 7, aл.1, изр. 3 от Закона за автомобилните
превози. На основание чл.7, ал.2 от Закона за ограничаване на
административното регулиране и административния контрол върху
стопанската дейност, в писмото е бил даден срок от 10 дни от датата на
получаване, в който нередовностите да бъдат отстранени. До 05.03.2021 г. в
Изпълнителна агенция „Автомобилна администрация“ не е била постъпвала
информация от дружеството – превозвач „Снаби“ ЕООД.
От съдържанието на цитираното писмо следва несъмнения извод, че
към 04.03.2021 год. за товарен автомобил с peг. № **** не е било издавано
заверено копие към ЛО и че същия не е бил включен в списък с моторни
превозни средства към ЛО № 6176/28.04.20216 г.
Вмененото нарушение е съставомерно от гледна точка на всички
елементи от състава му. Съгласно чл. 93, ал. 1, т. 1 от ЗАвП водач на моторно
превозно средство, който извършва обществен превоз или превоз за
собствена сметка на пътници и товари без издадено за моторното превозно
средство удостоверение за обществен превоз на пътници или товари,
заверено копие на лиценз на Общността, разрешение, документ за
регистрация или други документи, които се изискват от регламент на
европейските институции, от този закон и от подзаконовите нормативни
актове по прилагането му, се наказва със глоба в размер на 2000 лв. при първо
нарушение. В процесния случай е бил извършван международен обществен
превоз на товари, който факт не е спорен и се установява от показанията на
свид.Г. и документите, придружаващи товара / л.12 в АНД №1145/2021 год./.
Превозвачът, т.е. дружеството, в което жалбоподателят работи притежава
лиценз за извършвания международен превоз - лиценз № 6176/28.04.2016 г.
Необходимо е било обаче водачът да има и да представи и заверено копие,
удостоверяващо, че управляваното от него МПС е добавено към посочения
4
лиценз. Именно в това се състои извършеното нарушение, състава на което
предвижда специален субект: водач на моторно превозно средство, комуто
нормата на чл. 93, ал.1 т.1 от ЗАвП вменява задължение да има при превоза и
да предостави процесното заверено копие на лиценза.
Случаят не може да се приеме за маловажен предвид обществена
опасност на нарушението, с което се регулират обществените отношения,
свързани с строго формалния ред за включване допълнително на МПС към
издаден вече международен лиценз, чрез който се обезпечава възможността
за контрол върху това МПС при осъществяване на международни превози с
него.
По изложените горе съображения НП, като законосъобразно следва да
бъде потвърдено.
При този изход на делото основателно се явява искането на
процесуалния представител на АНО – служител с юридическо образование за
присъждане на възнаграждение на основание 63 д, ал.4 от ЗАНН, чийто
размер съда определя на 80 лева, вземайки предвид фактическата и правна
сложност на делото. Така определеното възнаграждение следва да бъде
присъдено в полза на Изпълнителна агенция „Автомобилна администрация“ -
София – учреждението, към което принадлежи органа, издал НП, което има
статут на ЮЛ със самостоятелен бюджет по смисъла на чл.2 ал.3 от ЗАвПр
във вр. с чл.2 ал.1 от Устройствения правилник на ИА „АА“.
С оглед изложеното горе и на основание чл.63, ал.1, т.5 от ЗАНН, РС –
Пазарджик
РЕШИ:
ПОТВЪРЖДАВА НП № 36-0000351/23.04.2021 год. на директора на
Регионална дирекция „Автомобилна администрация“ гр.Пловдив, с което на
Н. Д. Л. ЕГН: **********, за нарушение и на основание чл.93, ал.1, т.1 от
Закона за автомобилните превози е наложено административно наказание
„глоба“ в размер на 2000 лв. /две хиляди лева/, като законосъобразно.
ОСЪЖДА Н. Д. Л. с ЕГН: **********, адрес: гр.П., обл.Пазарджик, ж.к
„О. да заплати на Изпълнителна агенция „Автомобилна администрация“- гр.
София, представлявана от изпълнителен директор, сума в размер на 80 лв.
5
/осемдесет лева/ - възнаграждение за процесуално представителство.
Решението подлежи на обжалване в 14-дневен срок от съобщаването му
на страните пред Административен съд – Пазарджик.
Съдия при Районен съд – Пазарджик: _______________________
6