О П Р Е Д Е Л Е Н И Е № 500/11.11.2021 г.
гр. Ямбол, 11.11.2021
г.
В
ИМЕТО НА НАРОДА
Ямболският административен съд, шести състав, в публично заседание на двадесет и седми
октомври две хиляди двадесет и първа година в състав:
СЪДИЯ: Ст. Вълчев
при секретаря В.Митева, разгледа
докладваното от съдията адм. дело № 156 по описа за
2021 г. и за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството е образувано по жалба на П.С.К., М.И.П.,
Д.Г.М., В.Д.Г., К.А.М., Г.М.Р., М.В.В.-Б., С.К.К., Ю.И.В., Г.И.И., М.Ж.С., Р.А.А., Д.Т.Т. и С.А.К. *** против
Виза за изготвяне на инвестиционен проект за обект:„Преустройство и промяна на
предназначението на самостоятелен обект с идентификатор 87374.539.29.3.89 по КК
на гр.Ямбол от „Офис" в „Заведение за бързо хранене" - УПИ IV за жс, кв.70, гр.Ямбол, ул.***на Главния архитект на община
Ямбол.
Жалбоподателите П.С.К., М.И.П., Д.Г.М., В.Д.Г., К.А.М.,
Г.М.Р., М.В.В.-Б.,
Ю.И.В., Г.И.И., М.Ж.С., Р.А.А., Д.Т.Т. и С.А.К. в качеството
си на собственици на обекти в жилищна сграда в режим на етажната собственост на
ул.*** в гр.Ямбол, се легитимират с представен препис от Книгата на
собствениците (Приложение №1 по чл.7, ал.7 от ЗУЕС).
Жалбопадателят С.К.К. не фигурира в Книгата
на собствениците, където като собственик на ап.53 е посочена майка й Н.Д.К., и
не се легитимира като собственик в етажната собственост.
В жалбата се твърди, че визата е незаконосъобразна,
т.к. още преди влизането й в сила лицето, в чиято полза е издадена, без
съгласие на останалите собственици в сградата, е завзело част от общите части
на сградата като е монтирало метална конструкция върху решетката под която са
прозорците на избените помещения, което не позволява влизането на светлина и
проветряването им, както и е изградило допълнителни стълби към обекта. Излагат
се съображения, че след преустройството на обекта без дадено съгласие и
функционирането му като „Заведение за бързо хранене“ ще се причинят дискомфорт и неудобства на живущите в блока поради
завишените нива на шум и миризми от работата на кухненската техника. В тази
връзка се претендира за отмяна на издадената виза като незаконосъобразна.
В съдебно заседание оспорващите К.М., който се явява лично
и Г.И., се представляват от адв.В., която подържа
жалбата с искане за уважаването й и за присъждане на направените по делото
разноски.
Останалите оспорващи, редовно призовани, не се явяват
и не се представляват в съдебно
заседание.
За ответната страна главния архитект на община Ямбол,
се явява юрисконсулт В.-Х., която претендира за оставяне на жалбата бед разглеждане като недопустима, респ. за отхвърлянето й
като неоснователна по съображения посочени в писмена защита, и за присъждане на
юрисконсултско възнаграждение.
За заинтересованата страна Г.П. се явява адв.К., която оспорва жалбата по съображения посочени в
писмен отговор и доразвити в съдебно заседание, като иска отхвърлянето й и
присъждане на разноски.
За заинтересованата страна Г.И.И.
в качеството му на управител на етажната собственост се явява адв.В., която подържа жалбата с искане за уважаването й и
за присъждане на разноските по делото.
Заинтересованата страна община Ямбол, редовно
призована, не изпраща представител в съдебно заседание и не взема становище по
спора.
След цялостна преценка на събраните по делото
доказателства в тяхното единство и поотделно, съдът приема за установена
следната фактическа обстановка:
С Договор за продажба на недвижим имот № ДГ/05-0000197/07.10.2020
г., надлежно вписан в СВ-гр.Ямбол, Община Ямбол продава на Г.П.П. офис-самостоятелен обект в сграда, с идентификатор
87374.535.29.3.89 по КК на гр.Ямбол, с площ 39.00 кв.м., находящ
се на партерния етаж от монолитна жилищна сграда с идентификатор
87374.535.29.3, построена с отстъпено право на строеж в общински поземлен имот
с идентификатор 87374.535.29 при граници: на същия етаж самостоятелен обект с
идентификатор 87374.535.29.3.88, под обекта: няма и над обекта самостоятелни
обектите, идентификатори: 87374.535.29.3.44 и 87374.535.29.3.45, с административен
адрес гр.Ямбол, ул.****, партер, актуван
с АОС 1775 от 11.03.2013г., в състоянието, в което се намира към настоящия
момент.
Със Заявление с peг. №
УТС-01968/23.10.2020 г. Г.П.П. *** да бъде издадена Виза
за изготвяне на инвестиционен проект от 02.11.2020 г. за обект: „Преустройство
и промяна предназначението на самостоятелен обект с идентификатор
87374.535.29.3.89 по КК на гр. Ямбол от „Офис" в „Заведение за бързо
хранене", с административен адрес: ул.****, партер.
С Договор за поправка на договор с peг.
№ ДГ/05-000002/08.01.2021 г. Община Ямбол и Г.П.П. с
постоянен адрес *** са се споразумели за поправка на Договор № ДГ/05-0000197 от
07.10.2020 г. както следва: 1. На
страница 1, на ред 18, след „39.00 кв.м." се добавя „ведно с подобренията
в обекта, представляващи санитарен възел (тоалетна), с площ 5.00 кв.м.,
разположен в източната част на помещението" и точка едно от договор
придобива следния вид: „1. Община Ямбол продава на Г.П.П.
Офис-Самостоятелен обект в сграда, с идентификатор 87374.535.29.3.89 по КК на
гр. Ямбол, с площ 39.00 кв.м., ведно с подобренията в обекта представляващи
санитарен възел (тоалетна), с площ 5.00 кв.м., разположен в източната част на
помещението, находящ се на партерния етаж от
монолитна жилищна сграда с идентификатор 87374.535.29.3, построена с отстъпено
право на строеж в общински поземлен имот с идентификатор 87374.535.29 при
граници: на същия етаж самостоятелен обект с идентификатор 87374.535.29.3.88,
под обекта: няма и над обекта самостоятелни обекти с идентификатори:
87374.535.29.3.44 и 87374.535.29.3.45, с административен адрес гр. Ямбол, ул. ****,
партер, актуван с АОС 1775 от 11.03.2013 г., в състоянието, в което се намира
към настоящия момент“.
С Писмо № 2801-04456/25.02.2021 г. Г.П.П. е информирана, че във връзка с новонастъпилото
обстоятелство-поправка на нотариалния акт, за да реализира инвестиционните си
намерения, е необходимо да входира в „Центъра за
административно обслужване" на Община Ямбол, писмено искане, в свободен
текст, за актуализация на посочена виза за изготвяне на инвестиционен проект от
02.11.2020 г., в която връзка с Искане с peг. №
2801-04892/05.03.2021 г. П. е заявила да й бъде издадена актуална виза.
По Искане с peг. № 2801-04892/05.03.2021
г. от Г.П. е издадена Виза за изготвяне на инвестиционен проект за
обект:„Преустройство и промяна на предназначението на самостоятелен обект с
идентификатор 87374.539.29.3.89 по КК на гр.Ямбол от „Офис" в „Заведение
за бързо хранене" - УПИ IV за жс, кв.70,
гр.Ямбол, ул.***на Главния архитект на община Ямбол.
За издаване на визата със Съобщение с изх. №
2801-06207/ 25.03.2021 г., получено с известие за доставяне на 29.03.2021 г., е
уведомен Г.И.И.-управител на етажната собственост ул.****,
гр.Ямбол, в което съобщение е записано, че визата е издадена при условията на
чл.185, ал.1, т.2-т.4 от ЗУТ по искане на Г.П.П. и подлежи
на обжалване по реда на чл.215, ал.4 от ЗУТ в 14-дневен срок от получаване на
съобщението чрез община Ямбол пред Административен съд Ямбол.
По делото е назначена и изслушана съдебно-техническа
експертиза, която дава отговор на въпросите: 1.Кой е действащия за имота на
жалбоподателите и заинтересованите лица ПУП, с коя Заповед е одобрен същият?; 2.
Налице ли е за имотите на страните по делото кадастрална карта, кога е
одобрена, респективно кога е одобрено последното изменение на същата?; 3. С
какво предназначение е имотът, предмет на административното дело по кадастрална
карта, кога е одобрена, респективно кога е одобрено последното изменение на
същата?; 4. Оспорената Виза върху комбинирана скица от действащите КК и ПУП ли
е издадена, ако не, защо? и 5. Отговаря ли оспореният акт на всички изисквания,
посочени в чл. 140, ал. 2 от ЗУТ, и ако не, защо?.
При така изяснената фактическа обстановка, съдът прави
следните правни изводи:
Жалбата е процесуално недопустима, като подадена от
надлежни страни с правен интерес от обжалването, с изключение на жалбопадателя С.К.К., която не се
легитимира като собственик в етажната собственост, но по отношение на всички е
депозирана извън преклузивния срок по чл.215, ал.4 ЗУТ.
Предмет на оспорване пред Административен съд Ямбол е Виза
за изготвяне на инвестиционен проект за обект:„Преустройство и промяна на
предназначението на самостоятелен обект с идентификатор 87374.539.29.3.89 по КК
на гр.Ямбол от „Офис" в „Заведение за бързо хранене" - УПИ IV за жс, кв.70, гр.Ямбол, ул.*** на Главния архитект на община
Ямбол.
От ангажираните по делото доказателствата,
заключението на вещото лице и изслушването му в съдебно заседание се
установява, че подлежащият на преустройство обект е част от сграда в режим на
етажна собственост, представляващ самостоятелен обект с определено
предназначение за "офис" и като такъв за нежилищни нужди
преустройството му следва се извършени при условията на чл.38, ал.5 ЗУТ.
Последния сочи, че самостоятелни обекти за нежилищни
нужди, изградени в заварена сграда, могат да се преустройват и да променят
предназначението си по общия ред, без да се изисква съгласието на собствениците
в етажната собственост, при условие че се спазват изискванията на чл.185, ал.1,
т.2 – 4 и не се допуска наднормено шумово и друго замърсяване. Ако не са налице
тези условия, се спазват изискванията на чл.185, ал. 2 и 3.
Съгласно чл.140, ал.3 ЗУТ във връзка с чл.215, ал.4 ЗУТ визата за проектиране се съобщава на заинтересуваните лица по чл.131 ЗУТ с
изключение на случаите, когато са представени декларации за съгласието им с
нотариална заверка на подписите или заинтересувани лица са само лицата, по
чиято инициатива се издава визата и подлежи на ожалване в 14-дневен срок от
съобщаването й.
В тази връзка поради липсата на изискване за наличие
на изрично съгласие на собственика на обект, намиращ се в непосредствено
съседство с този, подлежащ на преустройство, за органа не съществува задължение
да извърши лично уведомяване на тези лица за издадения акт, а следва да приложи
нормата на §4, ал.3, изр.1 от ДР на ЗУТ.
По силата на §4, ал.3, изр.първо от ДР на ЗУТ когато
заинтересувани лица са всички собственици и носители на ограничени вещни права
в сгради с режим на етажна собственост, съобщенията до тях се връчват чрез
председателите на управителните съвети (управители).
Ето защо в настоящия случай с връчване на съобщението
до етажните собственици чрез управителя на етажната собственост започва да тече
предвиденият в закона срок за обжалване на визата по отношение на всички етажни
собственици. Нормативната уредба не предвижда специални задължения за
по-нататъшни действия от страна на управителя във връзка с уведомяване на всеки
отделен етажен собственик за полученото съобщение, както и не предвижда
представяне на доказателства в тази насока. Обстоятелството дали и кога
управителят е уведомил поотделно всеки етажен собственик за съобщението, също е
без значение, тъй като не оборва презумпцията на §4, ал.3 от ДР на ЗУТ, че
всички етажни собственици са уведомени от датата, на която съобщението за
издадената виза е получено от управителя.
Видно от приложените Протокол от 10.05.2021 г., Проткол от 26.05.2021 г. за проведени общи събрания на
етажната собственост на живущите на ул.****, гр.Ямбол, управител на етажната собстваност
е Г.И.И., който с известие за доставяне № ИД PS 8600
00UQ91 P e получил лично на 29.03.2021 г. съобщение № 2801-06207/25.03.2021 г.
на община Ямбол.
С въпросното съобщение управителя на етажната собстваност изрично е уведомен, че по искане на Г.П.П. и при условията на чл.185, ал.1, т.2-т.4 от ЗУТ е
издадено Виза за изготвяне на инвестиционен проект за обект:„Преустройство и
промяна на предназначението на самостоятелен обект с идентификатор
87374.539.29.3.89 по КК на гр.Ямбол от „Офис" в „Заведение за бързо
хранене" - УПИ IV за жс, кв.70, гр.Ямбол, ул.***
на Главния архитект на община Ямбол, която подлежи на обжалване по реда на
чл.215, ал.4 от ЗУТ в 14-дневен срок от получаване на съобщението чрез община
Ямбол пред Административен съд Ямбол.
Така представените доказателства удостоверяват, че Г.И.И. е имал качеството на управител на процесната
етажна собственост към датата на съобщаването на визата, поради което и
направеното по реда на §4, ал.3 от ДР на ЗУТ съобщаване трябва да се приеме за
редовно на 29.03.2021 г. на всички етажни собственици, независимо кога им е
било съобщено от управителя.
Считано от тази дата започва да тече предвидения
14-дневен срок за оспорване на издадената виза и същия изтича на 12.04.2021 г.
понеделник в присъствен ден, поради което входираната
в община Ямбол с рег.№ 2801-10326 на 17.05.2021 г. жалба е подадена след посочения
преклузивен срок и като просрочена следва да се остави
без разглеждане, като се прекрати образуваното производство.
При този изход на делото, направеното от процесуалните
представители на ответната и заинтересованата страна искания и съобразно
разпоредбата на чл.143, ал.3 и ал.4 АПК във връзка с чл.78, ал.8 ГПК
жалбоподателите следва солидарно да заплатят на ответната страна главния
архитект на община Ямбол разноски за юрисконсултско
възнаграждение в размер на 100 лева и на заинтересованата страна Г.П.П. разноски за адвокатско възнаграждение в размер на 500
лева.
Водим от горното и на основание чл.159, ал.1, т.5 АПК,
ЯАС
О
П Р Е
Д Е Л
И :
ОТМЕНЯ протоколно определение от открито съдебно заседание на
27.10.2021 г. за даване ход на делото по същество.
ОСТАВЯ БЕЗ
РАЗГЛЕЖДАНЕ като просрочена жалбата
на П.С.К. ***; М.И.П. ***; Д.Г.М. ***; В.Д.Г. ***; К.А.М. ***; Г.М.Р. *** и ***М.В.В.-Б. ***; С.К.К. ***; Ю.И. *** и
***; Г. ***; М.Ж.С. ***; Р.А.А. ***; Д.Т. *** и С.А.К.
*** против Виза за изготвяне на инвестиционен проект за обект:„Преустройство и
промяна на предназначението на самостоятелен обект с идентификатор
87374.539.29.3.89 по КК на гр.Ямбол от „Офис" в „Заведение за бързо
хранене" - УПИ IV за жс, кв.70, гр.Ямбол, ул.***
на Главния архитект на община Ямбол.
ОСЪЖДА П.С.К. ***; М.И.П. ***; Д.Г.М. ***; В.Д.Г. ***; К.А.М.
***; Г.М.Р. *** и ***М.В.В.-Б. ***; С.К.К. ***; Ю.И. *** и ***; Г. ***; М.Ж.С. ***; Р.А.А. ***; Д.Т. *** и С.А.К. *** солидарно да заплатят на Главния архитект на Община Ямбол направените
по делото разноски за юрисконсултско възнаграждение в
размер на 100 (сто) лева.
ОСЪЖДА П.С.К. ***; М.И.П. ***; Д.Г.М. ***; В.Д.Г. ***; К.А.М.
***; Г.М.Р. *** и ***М.В.В.-Б. ***; С.К.К. ***; Ю.И. *** и ***; Г. ***; М.Ж.С. ***; Р.А.А. ***; Д.Т. *** и С.А.К. *** солидарно да заплатят на Г.П.П. *** направените
по делото разноски за адвокатско възнаграждение в размер на 500 (петстотин)
лева.
Прекратява производството по адм.дело
№ 156/2021 г. по описа на Административен съд-Ямбол.
Определението подлежи на обжалване пред ВАС с частна
жалба в 7–дневен срок от получаване на съобщението, че е изготвено.
СЪДИЯ:/п/ не се чете