Р
Е Ш Е Н И Е
№
50
гр. Разград, 28.09.2023 г.
В ИМЕТО
НА НАРОДА
РАЗГРАДСКИЯТ АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД в
открито съдебно заседание на деветнадесети септември две хиляди двадесет и трета
година, в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: СВЕТЛА РОБЕВА
ЧЛЕНОВЕ: ИВА КОВАЛАКОВА – СТОЕВА
МАРИН МАРИНОВ
с участието на секретаря Пламена
Михайлова и прокурора ИВА РАНГЕЛОВА, като разгледа докладваното от съдия Робева
КАНД № 49 по описа за 2023 г., за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството е по реда на чл. 63в ЗАНН
във вр. с чл. 208 и сл. АПК.
Постъпила е касационна жалба от Областна дирекция
на МВР – Разград против Решение № 63 от 18.04.2023 г., постановено по АНД №
20223330200639/2022 г. по описа на Районен съд – Разград, с което е отменено наказателно
постановление № 22-1873-000094 от 08.09.2022 г., издадено от началник сектор
към ОДМВР – Разград, РУ-Разград. С отмененото наказателно постановление на Л. А.
П. от гр. Р. на основание чл. 175а, ал. 1, пр. 3 ЗДвП са наложени
административни наказания глоба в размер на 3000 лв. и лишаване от право да
управлява МПС за 12 месеца за нарушение на чл. 104б, т. 2 ЗДвП, и на основание
чл. 185 ЗДвП му е наложена глоба в размер на 20 лв. за нарушение на чл. 139,
ал. 2, т. 3 ЗДвП. В жалбата се твърди, че оспореното решение е неправилно, като
постановено в нарушение на материалния закон и при съществени нарушения на
процесуалните правила, за което се излагат подробни писмени съображения. Иска
се решението да бъде отменено, а наказателното постановление - потвърдено,
алтернативно, делото да бъде върнато на въззивния съд за ново разглеждане от
друг състав. Претендират се разноски.
Ответникът оспорва жалбата и моли съда да остави в сила въззивното
решение като правилно и законосъобразно.
Окръжна прокуратура
– Разград дава заключение, че жалбата е основателна, проверяваното въззивно
решение е недопустимо и следва да бъде обезсилено, а делото върнато на друг
състав на Районен съд – Разград.
Разградският административен съд,
като прецени събраните по делото доказателства, констатира следното:
Касационната жалба е допустима. Подадена е
от надлежна страна съгласно чл. 210, ал. 1 АПК, в срока по чл. 211, ал.
1 АПК и срещу съдебно решение, подлежащо на касационен контрол.
Разгледана по същество, жалбата е основателна.
Съгласно чл. 218, ал. 2 АПК, субсидиарно приложим на основание чл. 63в ЗАНН, касационната инстанция следи служебно за допустимостта на оспорения
съдебен акт. В изпълнение на това задължение съдът констатира, че проверяваното
въззивно решение е недопустимо.
Съгласно чл. 61, ал. 1 ЗАНН (Изм., бр. 109 от 2020 г., в сила от 23.12.2021 г.) при разглеждане на
делото пред районния съд се призовават нарушителят, поискалият обезщетение,
включително този по чл. 55, ал. 2, собственикът на вещите, с които е извършено
разпореждане или са отнети в полза на държавата, ако не е нарушител,
наказващият орган или учреждението, или организацията, чийто орган е издал акта
по чл. 58д, т. 4, както и допуснатите от съда свидетели. В т. 1 от Тълкувателно
постановление № 3 от 28.04.2023 г. на ОСС от НК на ВКС по т. д. № 5/2022 г.,
Първа и Втора колегия на ВАС, е разяснено, че надлежната въззиваема страна при
обжалване и протестиране на актовете по чл. 58д, т. 1 - 3 ЗАНН е наказващият
орган. В разглеждания случай пред
въззивния съд е обжалван акт по чл. 58д, т. 1 ЗАНН – наказателно постановление,
издадено от началник сектор към ОДМВР – Разград, РУ-Разград, който е
наказващият орган и именно той е следвало да бъде конституиран и призован като
въззиваема страна. Вместо това районният съд е разгледал делото с участието на
ОДМВР – Разград. Като е провел въззивното производство без участието на
надлежната въззиваема страна, въззивният съд е постановил недопустимо решение,
което следва да бъде обезсилено на основание чл. 221, ал. 3 АПК и делото следва
да се върне за ново разглеждане от друг състав на районния съд.
При новото разглеждане на делото въззивният
съд следва да конституира като възззиваема страна наказващия орган – началник
сектор към ОДМВР – Разград, РУ – Разград и да извърши повторно всички
процесуални действия.
Поради
недопустимостта на оспореното решение касационната инстанция не може да обсъжда
отменителните основания по чл. 348, ал. 1 НПК. Само валиден и допустим съдебен
акт подлежи на проверка за правилност.
По изложените съображения и на основание чл. 221, ал. 3 АПК във вр. с чл.
63в ЗАНН Разградският административен съд
Р Е
Ш И :
ОБЕЗСИЛВА Решение № 63 от 18.04.2023 г., постановено по АНД №
20223330200639/2022 г. по описа на Районен съд – Разград.
ВРЪЩА делото за ново разглеждане от друг състав на същия съд.
Решението е окончателно.