Решение по дело №775/2019 на Районен съд - Пазарджик

  РЕШЕНИЕ

 

№ 

   

25.07.2019 г.,  гр.Пазарджик

 

В ИМЕТО НА НАРОДА

 

ПАЗАРДЖИШКИ РАЙОНЕН СЪД, наказателен състав

на четиринадесети юни през две хиляди и деветнадесета година

в публично заседание в състав:

 

                                                                           Председател: СТЕЛА МИХАЙЛОВА

 

Секретар Наталия Димитрова,

като разгледа докладваното от съдия Михайлова АНД №775 по описа за 2019 г., за да се произнесе взе предвид следното:

 

Производството е по реда с чл.63 от ЗАНН.

Постъпила е жалба от С. С.С., ЕГН ********** *** против Наказателно постановление №939 от 21.03.2019 г. на Началника на отдел ОП  към ОД на МВР гр.Пазарджик, с което на същата за нарушение на чл.49, ал.3 от Закона за българските лични документи /ЗБЛД/, на основание чл.81, ал.1, т.6 от ЗБЛД е наложена ГЛОБА в размер на 20 лева.

Жалбоподателката твърди, че наказателното постановление е неправилно и незаконосъобразно, издадено при съществени процесуални нарушения и моли същото да бъде  отменено.

В съдебно заседание жалбоподателката, чрез пълномощника си поддържа жалбата. Не сочи нови доказателства.

Ответникът по жалбата ОД на МВР Пазарджик не изпраща представител. Депозира писмено становще, в което поддържа че НП като правилно и законосъобразно следва да бъде потвърдено.  

Районният съд, като прецени събраните по делото гласни и писмени доказателства, обсъди доводите на страните и при съобразяване разпоредбите на чл.63 от ЗАНН прие за установено следното:

Жалбата е процесуално допустима и по същество ОСНОВАТЕЛНА.

На жалбоподателката е съставен акт за установяване на административно нарушение затова, че на 14.03.2019 г. около 16,10 ч. в МВР гр.Пазарджик, не е представила паспорт в 3-месечен срок след изтичане на валидността.

Въз основа на това е издадено обжалваното наказателно постановление.

Горната фактическа обстановка съдът възприе въз основа на показанията на свидетелката Е.З. – актосъставител и писмените доказателства приложени по делото.

Съдът намира, че при издаването на НП е допуснато съществено процесуално нарушение, което дава основание за отмяна на същото.

Част от основните реквизити на НП са установени чл.57, ал.1, т.5 от ЗАНН, а именно точно ясно и конкретно описание на нарушението, дата на извършване обстоятелствата, при които е извършено.

Вярно е, че в обстоятелствената част на АУАН е посочено, че вмененото административно нарушение е било установено на 14.03.2019 г. в гр.Пазарджик.

Но нито в на акта, нито в атакуваното НП не е посочена датата на извършване на нарушението, дори в НП липсва и дата на установяне нанарушението.

Вярно е че по своя характер вмененото на жалбоподателката административно нарушение се осъществява от обективна страна чрез бездействие, но то също се характеризира с основните белези на всеки състав на нарушение, сред които решаващо значение има датата на извършването му. Независимо, че понякога тя може да съвпада с датата на установяване на нарушението, следва при всички случаи да се разграничава от нея. В случая посочването на датата на яваване на жалбоподателката в ОД на МВР Пазарджик и то само в АУАН не обосновава само по себе си извод относно това какви са твърденията за датата на извършване на нарушението. За последното е необходимо да има въведени изрични твърдения, вписани в акта за установяване на административно нарушение, впоследствие и в наказателното постановление от страна на наказващия орган, тъй като с тези фактически твърдения се формират и пределите на доказване при преценка законосъобразността на обжалваното НП и се явяват в пряка връзка с гарантиране правото на защита на жалбоподателката. Тя следва да знае всички факти около нарушението, за което е ангажирана нейната административнонаказателна отговорност.

В случая от показаният ана свидетелката З. се установява, че срокът на валидност на паспорта на жалбоподателката е изтекъл на 09.07.2018 г.

Следователно ако е осъществено нарушение на ЗБЛД, то това е станало на 10.10.2018 г., следващия ден в който е изтекъл законовия тримесечен срок за връщане на въпросния документ.  

Но АУАН е посочена като дата на извършване на нарушението или по-скоро дата на установяване на нарушението 14.03.2019 г., а НП липсва и тази дата. 

В случая няма никакво съмнение, че по този начин, неконкретизирайки датата на извършване на административното нарушение, както актосъставителят, така и наказващият орган са поставили жалбподателката в невъзможност да научи коя е точната дата, на която се твърди, че е извършило вмененото му нарушение, за да организира адекватно защитата си. Касае се за нарушение на императивните изисквания на чл. 42, т. 3 и чл. 57, ал. 1, т. 5 от ЗАНН, което е съществено, и всякога е основание за отмяна на НП, защото от една страна води до ограничаване правото на защита на санкционираното лице, а от друга прави невъзможен контрола върху законосъобразността и правилността на акта, упражняван при обжалването му пред съда.

Датата на извършване на административното нарушение има съществено значение с оглед правилната преценката за спазване на сроковете по чл.34 от ЗАНН за образуване на административно-наказателно производство, и при липса на точно и правилно посочена дата на извършване на нарушението не е възможно да се извърши и преценка с оглед спазване на сроковете по чл.34 от ЗАНН.

Датата на извършване на нарушението е не само задължителен реквизит от съдържанието на наказателното постановление, но и очертава фактическата рамка на повдигнатото обвинение. Доколкото предмет на съдебна проверка е само дали е извършено административното нарушение, индивидуализирано от фактическа и правна страна в обжалваното наказателно постановление, то погрешно посочената дата или липсата на такава, какъвто е случая, опорочава издаденото наказателно постановление и е основание за неговата отмяна, тъй като е нарушено правото на защита на жалбоподателя.

По изложените съображения обжалваното постановление е незаконосъобразно и следва да бъде отменено, без спора да се разглежда по същество.

Воден от горното и на основание чл.63 ал.1 от ЗАНН съдът

 

РЕШИ:

 

ОТМЕНЯ НП №939 от 21.03.2019 г. на Началника на отдел ОП  към ОД на МВР гр.Пазарджик, с което на С. С.С., ЕГН ********** *** за нарушение на чл.49, ал.3 от Закона за българските лични документи /ЗБЛД/, на основание чл.81, ал.1, т.6 от ЗБЛД е наложена ГЛОБА в размер на 20 лева.

РЕШЕНИЕТО може да се обжалва пред Пазарджишкия административен съд в 14 - дневен срок от съобщението за изготвянето му.

 

 

                                                               

                                                            РАЙОНЕН СЪДИЯ: