Р Е Ш Е Н И Е № 25
22. 05. 2019 год. гр. Чирпан
В ИМЕТО НА НАРОДА
Районен съд Чирпан, втори състав
На 20. 05. 2019 год.
В публично заседание в състав:
Председател: ТИХОМИР КОЛЕВ
Секретар: МАРИЯ ХАЛАЧЕВА
Сложи за разглеждане докладваното от Районен съдия ТИХОМИР КОЛЕВ
АНД номер 121 по описа за 2019 година
и за да се произнесе взе предвид
следното:
Производството е
образувано по повод жалбата на Н.М.В., ЕГН **********, адрес: ***,
чрез адв. М.М. *** против Наказателно постановление № 375а-1744/07.12.2018 г.
издадено от Красимир Борисов Христов –ВПД Началник РУ Чирпан, с което му е наложено
административно наказание- глоба в размер
на 500. 00 лв. за нарушение на чл. 264 ал.1 от ЗМВР и е с правно основание чл.
53 ал.1 на ЗАНН.
Жалбоподателят останал недоволен от така издаденото НП и моли да бъде
отменено, като необосновано, неправилно и незаконосъобразно, издадено в
нарушение на процесуалните правила.
Въззиваемата страна, редовно
призована, не изпраща представител.
Съдът, като взе предвид събраните по делото
писмени и гласни доказателства, преценени по отделно и в тяхната съвкупност, намира за установена следната фактическа
обстановка:
Жалбата е
допустима и разгледана по същество основателна, поради следното:
Видно от
представените по делото писмени доказателства се установява, че жалбата е
подадена в срок / виж разписката към НП и клеймото на пощенския плик /.
Установи се по делото,
че с НП № 375а-1744/07.12.2018г. издадено от Красимир
Борисов Христов –ВПД Началник РУ Чирпан е наложено на жалбоподателя
административно наказание- глоба в размер
на 500 лв. на осн. чл. 264 ал.1 от ЗМВР, затова че: “ На 24.11.2018г. около 23.00ч. в гр.Чирпан,
бул.Г.Димитров в близост до казино Скарабей, горепосоченото лице В. съзнателно
пречи на контролен орган на МВР / униформен полицай/ да изпълни задълженията си
по служба. Лицето е предупредено да спазва обществения ред, но въпреки това отправя
обидни реплики към служителите РУ Чирпан
и ги възпрепятства, оказвайки съпротива, да осъществят полицейските си
правомощия. На В. са поставени белезници и е отведен в РУ Чирпан“.
Това НП е
постановено на основание Акт за установяване на административно нарушение № 375а-1744/ 28.11.2018г., съставен
от Р.И.И. на длъжност ст.полицай ООР при РУ Чирпан и в
присъствието на свидетелите Б.Л.Б. и И.Ч.Т. ***.
Видно от данните по делото, на жалбоподателя е наложено административно наказание за нарушаване на разпоредбата на чл. 264, ал.1 от ЗМВР. Съгласно посоченият законов текст: "Който противозаконно пречи на орган на МВР да изпълнява функциите си, се наказва с глоба от 500 до 1000 лв., ако извършеното не съставлява престъпление.
Следователно, за да се приеме, че е налице нарушение по чл. 264, ал.1 от ЗМВР, следва да се установи, че:
1/ орган на МВР е изпълнявал някакви служебни задължения и
2/ лицето, сочено като нарушител му е пречило противозаконно.
Видовете дейности, които се осъществяват от органите на МВР, както и правомощията им са уредени в ЗМВР и за да може да бъде извършена преценка дали в конкретния случай полицейският орган е изпълнявал възложени му функции, следва да бъде описано в АУАН какви точно задължения е изпълнявал той на посоченото място.
В настоящия случай, както в съставения АУАН, така и в издаденото въз основа на него НП е посочено единствено, че жалбоподателя " съзнателно пречи на контролен орган на МВР / униформен полицай/ да изпълни задълженията си по служба. Лицето е предупредено да спазва обществения ред, но въпреки това отправя обидни реплики към служителите РУ Чирпан и ги възпрепятства, оказвайки съпротива, да осъществят полицейските си правомощия ", но никъде не се съдържат данни с какво точно са били свързани тези служебни задължения на органа, тоест какви са функциите, които е осъществявал съответният полицейският служител, нито кой е той.
Изпълнителното деяние на нарушението по чл. 264 ЗМВР, както вече се посочи по горе се изразява в действие, което е насочено към пречене на орган на МВР да изпълнява функциите си, а не към неизпълнение на разпореждане да се преустанови дадено поведение.
Настоящият състав счита, че при провеждане на административнонаказателната процедура е допуснато съществено процесуално нарушение. Съгласно чл. 42, т. 4 и чл. 57, ал. 1, т. 5, пр. 1 и 4 от ЗАНН в АУАН и наказателното постановление следва да се съдържа описание на нарушението и обстоятелствата, при които е било извършено, но в настоящия случай видно от административнонаказателната преписка в съответните актове няма пълно описание на посочения реквизит. В АУАН общо е описано, че жалбоподателя съзнателно пречи на контролен орган да изпълни задължението си по служба. Не е ясно какво е конкретното деяние, по какъв начин жалбоподателят е бил задължен да го осъществи, както и какво е било разпореждането, описано като предупреждение, и в изпълнение на коя полицейска функция е било издадено. Изпълнителното деяние на нарушението "противозаконно пречене" се осъществява, когато са създадени едно или повече препятствия пред орган на МВР за изпълнение на функциите му. Начинът на извършване на деянието може да бъде в различни форми, като по начало се изисква активно действие, активно поведение от страна на дееца, т. е активно препятстване на орган на МВР да изпълнява задълженията си по служба. В настоящия случай не са посочени в АУАН и НП никакви определени фактически действия/бездействие от страна на жалбоподателя спрямо полицейските служители. Неговите действия се установяват едва от показанията на свидетелите в съдебното производство, но не са описани при съставянето на АУАН и НП. Така в хода на административнонаказателното производство жалбоподателят не е могъл да разбере с какво от поведението си е нарушил обществения ред, както и законното основание на полицейското предупреждение, които са елемент от фактическия състав на нарушението. Пропускът да бъде отразена като пълна и ясна обстановката на извършеното нарушение не може да бъде преодолян в съдебното производство чрез разпит на свидетелите и установяване на описаната от съда фактическата обстановка, която е различна спрямо общото описание в АУАН и НП. В този смисъл липсата на конкретно описание на нарушението представлява съществено процесуално нарушение, тъй като накърнява правото на защита и препятства преценката за материалноправна законосъобразност на наказателното постановление.
С оглед така установеното съществено нарушение в административнонаказателното производство – липса на задължителен реквизит по чл. 42, т. 4 и чл. 57, ал. 1, т. 5, пр. 1 и 4 от ЗАНН, водещо като самостоятелно основание за отмяна на наказателното постановление като незаконосъобразно, то следва да бъде отменено обжалваното наказателно постановление,като незаконосъобразно.
Мотивиран от
горното и на основание чл. 63 и сл. от ЗАНН, съдът
Р Е Ш И :
ОТМЕНЯ Наказателно постановление № 375а-1744/07.12.2018
г. издадено от Красимир Борисов Христов –ВПД Началник РУ Чирпан, с което на жалбоподателя Н.М.В., ЕГН **********, адрес: ***,
чрез адв. М.М. *** е наложено административно наказание- глоба в размер на 500. 00 лв. за нарушение на чл. 264
ал.1 от ЗМВР, като
незаконосъобразно.
Решението
подлежи на обжалване пред Административен съд Стара Загора в 14 дневен срок от
съобщаването по реда на АПК.
РАЙОНЕН СЪДИЯ: