Определение по дело №1811/2023 на Административен съд - Варна

Производството по делото е образувано по жалба на И.К.К., ЕГН ********** ***, чрез адв.С.С. против Разрешение за строеж № 113/ГИ/ 02.06.2023г. на Главния архитект на Община Варна.

Съдът намира, че жалбата е процесуално недопустима, поради следното:

За да възникне правото на жалба срещу един административен акт, съответното лице следва да бъде заинтересовано по смисъла на закона. Заинтересовано лице е това, на което акта е накърнил права или законни интереси, като някои закони определят кръга на заинтересованите лица. В конкретния случай, доколкото се касае за оспорване на Разрешение за строеж /РС/, кръга на заинтересованите лица е разписан в ЗУТ. Посоченият закон, съобразно акта, който подлежи на оспорване, регламентира различен кръг заинтересовани лица. В случая лицата, процесуално легитимирани да оспорват разрешенията за строеж са посочени в разпоредбата на чл. 149, ал.2 от ЗУТ. Съгласно посочената норма, заинтересовани лица са следните: в случаите на нов строеж, пристрояване или надстрояване на заварен строеж - възложителят, собствениците и носителите на ограничени вещни права в поземления имот, лицето, което има право да строи в чужд имот по силата на специален закон, а в случаите на строежи в квартали и имоти по чл. 22, ал. 1 - възложителят и собственикът на земята; в случаите на преустройство и промяна на предназначението на заварен строеж - лицата по чл. 38, ал. 3 и 4 и чл. 39, ал. 2; в случаите по чл. 185, ал. 1 - собствениците и носителите на ограничени вещни права на преустройваните обекти, помещения или части от тях; в случаите по чл. 185, ал. 2 собствениците и носителите на ограничени вещни права в сградата, съответно собствениците в етажната собственост.

Тази разпоредба лимитативно посочва кои лица са правно легитимирани, съответно заинтересовани и процесуално легитимирани да обжалват Разрешение за строеж. Посочената разпоредба от ЗУТ е специална по отношение на АПК и следва съдът да се съобрази с изчерпателно посочените лица с правен интерес за обжалване, а не да разширява техния кръг, прилагайки общите разпоредби на АПК. Правото на оспорване на индивидуалните административни актове, визирано в общата разпоредба на чл. 147, ал. 1 АПК, следва да се преценява в контекста на разпоредбите на специалния закон - ЗУТ, на основание на което е издаден административния акт. Целта на съдебно-административното обжалване е чрез отмяна да се отстранят неблагоприятните преки правни последици, които обжалваният административен акт налага в правната сфера на оспорващия. Ако законодателят не предвиждаше ограничение относно заинтересованите да обжалват Разрешение за строеж лица, то нямаше да предвиди изрична разпоредба в тази насока и приложение би намерила общата разпоредба на АПК относно кръга на заинтересованите лица. Законодателят е предвидил лимитативно определени лица, които имат право да оспорят Разрешение за строеж, като съвсем преднамерено кръга на заинтересованите лица за оспорване на РС е стеснен. РС е последен етап от разрешителния режим за извършване на строежите, като всеки предходен етап е с по-разширен кръг лица с право на оспорване, за да се стигне до РС, за оспорването на което кръга на лицата е значително ограничен. По делото не са налице данни, позитивно легитимиращи жалбоподателя да обжалва издаденото РС, въз основа на предвидените в разпоредбите на т.1-4, от ал.2 на чл.149 от ЗУТ хипотези. / в този смисъл Определение № 7780/12.07.2023г. на ВАС по адм.дело № 4941/2023г./

Предвид горното съдът намира, че жалбата, с която е бил сезиран се явява недопустима и следва да се остави без разглеждане, а производството образувано по нея да бъде прекратено.

На основание чл.143 ал.3 от АПК, вр. Чл.78 ал.8 от ГПК, вр. Чл.24 от НЗПП искането за ответника за присъждане на юрисконсултско възнаграждение е основателно, поради което жалбоподателя следва да бъде осъден да заплати 100лв. в полза на Община Варна, към която се числи ответника.

Водим от горното, съдът

О П Р Е Д Е Л И :

ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата на И.К.К., ЕГН ********** *** против Разрешение за строеж № 113/ГИ/ 02.06.2023г. на Главния архитект на Община Варна.

ОСЪЖДА И.К.К., ЕГН ********** *** да заплати в полза на Община Варна сумата от 100лв./ сто/, представляваща ю.к.възнаграждение.

ПРЕКРАТЯВА производството по адм. дело № 1811/2023г. по описа на Административен съд – Варна.

Определението подлежи на обжалване с частна жалба пред ВАС в 7 дневен срок от съобщението до страните.

	Съдия: