Р Е Ш Е Н И Е №

 

      гр. София, 02.02.2021г.

                                     

                           В  И М Е Т О  Н А  Н А Р О Д А

 

         Софийски  градски съд, Търговско отделение, VІ-23 състав, в открито заседание на двадесет и осми януари  две хиляди двадесет и първа  година, в състав: 

 

                                                                         Председател: Анна Ненова

 

при секретаря Кирилка Ангелова като разгледа  докладваното от съдията докладчик т.д. № 1527 по описа за 2020г. и за да се произнесе,  взе предвид следното:

Предявен е иск с правно основание чл. 40, ал. 1, т. 3, вр. ал. 2 от ЗПП.

 

Ищецът Софийска градска прокуратура твърди, че след извършена служебна проверка в Централната избирателна комисия и Софийски градски съд се е установило, че по отношение на Политическа партия „О.п.“ са налице предпоставките на чл. 40, ал. 1, т. 3 от ЗПП за постановяване на нейното прекратяване (разпускане), тъй като повече от пет години от последната й съдебна регистрация не е участвала в избори за народни представители, за президент и вицепрезидент, за членове в Европейския парламент  или за общински съветници и кметове. Тези обстоятелства се установяват от изисканите и приложени списъци от Централната избирателна комисия за регистрираните партии и коалиции за избори за общински съветници и кметове, произведени на 25.10.2015г.,  избори за президент и вицепрезидент на Републиката, произведени на 06.11.2016г., избори за народни представители, произведени на 26.03.2017г., избори за членове на Европейския парламент, проведени на 26.05.2019г., избори за общински съветници и кметове, проведени на 27.10.2019г., както и актуален списък от Софийски градски съд, Търговско отделение на всички действащи политически партии с отразени датите на последните им съдебни регистрации, както и удостоверение за актуално състояние на партията.

При изложеното ищецът иска  Политическа партия „О.п.“ да бъде прекратена.  

 

Ответникът Политическа партия „О.п.“ оспорва иска. 

От данните по делото  се установява, че не е налице фактическият състав на чл. 40, ал. 1, т. 3 от ЗПП. Съгласно представеното удостоверение по ф.д. № 7496/2000г. на Софийски градски съд, последните промени по партидата на партията в регистъра на политическите партии са вписани с решение от 05.04.2019г. Видно е, че от последното вписване по фирменото дело в съда са изминали по-малко от две години, а разпоредбата на чл. 40, ал. 1, т. 3 от ЗПП предвижда настъпване на неблагоприятни последици за политическия субект едва след изтичане на петгодишен период на неучастие в избори. Същото обстоятелство се установява и от представения списък на Софийски градски съд, Търговско отделение, на действащите политически партии. Видно от същия официален удостоверителен документ, датата на последно вписаните промени за партията отново е 05.04.2019г. И още едно неопровержимо доказателства, че по делото не е реализирана хипотезата на чл. 40, ал. 1, т. 3 от ЗПП – в списъка на СГС с политическите партии, които не са извършвали промени в обстоятелствата по партидите в регистъра на политическите партии през последните пет години ПП “О.п.“ не присъства. Претенцията на ищеца е изцяло неоснователна. От тълкуването на разпоредбата на чл. 40, ал. 1, т. 3 от ЗПП може да се направи единствен извод, че под последна съдебна регистрация законодателят има предвид последно вписани промени по партидата на партията в регистъра на политическите партии, воден от Софийски градски съд.        

 

 Съдът като съобрази фактите и доказателствата по делото, поотделно и в тяхната съвкупност, възприема от фактическа страна  следното:

 

         Политическа партия „О.п.“ е била регистрирана в публичния регистър на политическите партии в Софийски градски съд през 2000г., съгласно решение от 29.12.2000г., като регистрацията е била по ф.д. №  7496/2000г. на Софийски градски съд.

Партията не е участвала в избори за  народни представители, за президент и вицепрезидент, за членове в Европейския парламент от Република България  или за общински съветници и кметове поне от 2014г.

В този смисъл е писмо на Централна избирателна комисия до Софийски градска прокуратура вх. № 10077/08.07.2020г., както и  служебно изисканата от съда справка от Централна избирателна комисия вх. № 289466/18.11.2020г.

Последното вписване по партидата на партията в регистъра  е било по решение от 05.04.2019г. на Софийски градски съд, Търговско отделение, VІ-1 състав, влязло в сила на 23.04.2019г. Съгласно решението са били вписани нов състав на Националния съвет на политическата партия,  на Изпълнителното бюро и на Контролната комисия, както и като председател на партията е бил вписан  В.К.К., а като  заместник председател – Я.Б.Я., представляващи партията.

Обстоятелствата относно вписванията на ответната партия се установяват от приложената към делото служебно справка за движението по ф.д. №  7496/2000г. на Софийски градски съд, както и представените с исковата молба удостоверение от 03.08.2020г. на СГС, ТО, VІ-1 състав, и справка за политическите партии, които не са извършвали промени в обстоятелства по партидите в регистъра на политическите партии през последните пет години.   

 

При тези установени обстоятелства не са налице предпоставките на чл. 40, ал. 1, т. 3 от ЗПП за разпускане на  Политическа партия „О.п.“.

 

Съгласно разпоредбата на чл. 40, ал. 1, т. 3 от ЗПП, Софийски градски съд разпуска политическа партия, когато повече от пет години от последната й съдебна регистрация партията не е участвала в избори за  народни представители, за президент и вицепрезидент, за членове в Европейския парламент от Република България  или за общински съветници и кметове.

Политическите партии съдействат за формиране и  изразяване на политическата воля на гражданите чрез избори или по други демократични начини (чл. 2, ал. 2 от ЗПП.), като организации, които не са политически партии, не могат да участват в избори (чл. 3 от ЗПП). Участието в изборите  е начин за постигането на политическите цели на партиите, то е основна и присъща част от дейността им и липсата на такова участие сочи, че те не осъществяват дейност (чрез работа на партийните структури, провеждане на мероприятия и др.), при което съществуването им е безпредметно. Участието на политическите  партии в изборите е свързано  с държавното им субсидиране (чл. 25 от ЗПП) и получаване на помещения под наем (чл. 31 от ЗПП) и при липса на такова участие е под съмнение възможността партия да осигурява присъщи за дейността й разходи.

Същевременно заявяването за вписване или заличаване  на обстоятелства в публичния регистър на политическите партии  по чл. 17, ал. 1 от ЗПП след първоначалната регистрация и при настъпили промени, също сочи на осъществявана дейност, съответно  липсата на такива заявления косвено сочи на липса на дейност на партията, дори извън участие в изборите. Налице е житейска презумпция за неминуемото настъпване на промени в подлежащите на вписване обстоятелства относно партията  по чл. 17, ал. 1, т. 1-5 от ЗПП, която е юридическо лице с членски състав от физически лица и система от органи,  чрез които се формира и изразява нейната воля, предпоставящо воденето на охранително съдебно производство по регистрация.

Поради това, ако в период от повече от 5 години от последната съдебна регистрация, партията не е участвала в избори за  народни представители, за президент и вицепрезидент или за общински съветници и кметове, който период е на най-дългия мандат за тези изборни длъжности, но и при липса на междувременно  заявяване на обстоятелства за вписване или заличаване в регистъра на политическите партии, въз основа на което съдът по регистрацията да постанови решение, политическата партия може да бъде прекратена (разпусната). Съществуването й без подготовка и участие в избори и без дейност съответна на вътрешноустройствените й правила е безпредметно.

В случая повече от пет години ответната партия не е участвала в избори, но междувременно, през 2019г., тя е попълнила състава на ръководните си  и контролни органи, съответно представяващите партията лица, за което е имало подадено заявление за вписване (заличаване) и въз основа на заявлението е имало постановено съдебно решение на съда по регистрацията по чл. 17, ал. 1, т. 8, вр. т. 4 и т. 5 от ЗПП. Поради това политическата партия не може да бъде прекратена. Не е изпълнено предвиждането на закона за неучастие в избори повече от пет години от последната съдебна регистрация.  

 Предявеният от Софийска градска прокуратура иск по чл. 40, ал. 1, т. 3 от ЗПП  следва да бъде отхвърлен  като неоснователен.

Ответникът е поискал присъждане на направените разноски, но не установява такива и съдът не се произнася по чл. 78, ал. 3 от ГПК с присъждане на такива разноски.

 

  Воден от горното съдът  

 

                                                    Р Е Ш И :

 

         ОТХВЪРЛЯ предявения от Софийска градска прокуратура срещу Политическа партия „О.п.“, регистрирана по ф.д. № 7496/2000г. на Софийски градски съд, със седалище и адрес на управление гр. София, бул.“********* и посочен адрес за призоваване по делото гр. София, бул.“********, иск с правно основание чл. 40, ал. 1, т. 3 от ЗПП  за разпускане на партията.

 

Решението подлежи на обжалване в 14-дневен срок от съобщаването му на страните пред Върховния касационен съд.

 

                                                                                         Съдия: