Определение по дело №293/2022 на Административен съд - Плевен

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

№ 649

   гр.Плевен, 13.04.2022 год.

 

Административен съд - гр.Плевен, ІV-ти състав, в закрито съдебно заседание на тринадесети април две хиляди двадесет и втора година, в състав:

 

                                                           ПРЕДСЕДАТЕЛ: Цветелина Кънева 

 

като разгледа докладваното от съдията адм.дело №293/2022 г. по описа на Административен съд – Плевен, за да се произнесе, взе предвид следното:

В Административен съд Плевен е подадена жалба от И.Б.Х.,***, против Заповед №РД 0079/01.02.2021г. на Директора на РИОСВ-Плевен, с която на основание чл.106 ал.1 т.2 от ЗДСл е прекратено служебното правоотношение на оспорващата на длъжността Началник отдел „Управление на отпадъците и опазване на почвите“, в дирекция: Контрол и превантивна дейност, в РИОСВ-Плевен, с присъден ранг: пети старши, считано от 01.02.2021г.

Образувано е адм.дело №139/2021г. по описа на съда, като с Решение №555/01.11.2021г. е отхвърлена жалбата на Х. против  Заповед №РД 0079/01.02.2021г. на Директора на РИОСВ-Плевен.

При инстанционен контрол, с Решение №2999/31.03.2022г. по адм.дело №55/2022г. ВАС е отменил Решение №555/01.11.2021г. на АС-Плевен и е върнал делото за ново разглеждане от друг състав на същия съд, като е приел, че съдът не е извършил дължимата проверка дали в случая не се касае до прехвърляне на длъжността в друг отдел или до преобразуване на администрацията, не е анализирал приложените по делото доказателства свързани с процедурата по предприетата промяна в длъжностното разписание на РИОСВ-Плевен, както и не е извършил проверка за наличието на предпоставките на чл.87а от ЗДСл.

На тези основания съдебният състав на ВАС е счел, че обжалваното решение е неправилно и следва да бъде отменено, а предвид липсата на доказателства, необходими за установяване на релевантните за спора факти и забраната за фактически установявания от касационната инстанция делото следва да бъде върнато за ново разглеждане от друг състав на същия съд.

След връщане на делото, в Административен съд Плевен е образувано настоящето адм.дело №293/2022г. по описа на съда.

Предвид горното и въз основа на указанията на касационната инстанция настоящият състав на съда намира, че по делото следва да бъде назначена и изслушана съдебно-икономическа експертиза, при която вещото лице, след запознаване с доказателствата по делото, извършване проверка при ответника и като съобрази длъжностните характеристики на заеманата от жалбоподателката длъжност преди съкращаването на същата, и длъжностните характеристики  на началник отдел “Контролна дейност“ и началник отдел „Превантивна дейност“ преди изменението на длъжностното разписание и на началник отдел „Контрол на околната среда“ и началник отдел „Превантивна дейност“ след изменението на длъжностното разписание, както и на длъжностните характеристики на новоразкритите длъжности след 01.02.2021г.-„старши експерт“ в отдел „Превантивна дейност“, дирекция „Контролна и превантивна дейност“, направление „Екологична оценка и въздействие върху околната среда“, да даде отговор на  следните въпроси:

1.Налице ли е прехвърляне на длъжността, заемана от жалбоподателката преди съкращението, в друг отдел или сектор с извършената промяна в длъжностното разписание на РИОСВ, в сила от 1.02.2021 год.          

2. Запазена ли е длъжността на жалбоподателката като система от функции, задължения и изисквания, след извършената промяна в длъжностното разписание на РИОСВ, в сила от 1.02.2021 год., в някоя от новоразкритите длъжности с новото длъжностно разписание от 1.02.2021 год. поотделно или заедно, респ. налице ли е изпълнение на функциите на длъжността на жалбоподателката, след съкращаването й, от тези три длъжности с новото длъжностно разписание и ако да, да се посочи кои функции от длъжностната характеристика на жалбоподателката преди съкращаване на длъжността се изпълняват от съответните новосъздадени длъжности с дл.разписание от 1.02.2021 год.?

3.         Налице ли е преобразуване на администрацията, преминаване на дейност от една администрация в друга, съответно преминаване на дейност от закрита администрация в друга, по смисъла на чл.87а от ЗДС.

            Воден от горното, съдът

 

                                                           О П Р Е Д Е Л И:

 

            НАСРОЧВА адм.дело №293/2022г. за разглеждане в открито съдебно заседание на 11 май 2022г. от 10.30часа, за която дата да се призоват страните.

ПРЕПИСИ от решението на ВАС по адм.дело №55/2022 год. да се изпратят на страните.

НАЗНАЧАВА съдебно-икономическа експертиза с вещо лице икономист С. М. П. от гр.Плевен, която след като се запознае с доказателствата по делото, при необходимост извърши проверка при ответника и като съобрази длъжностните характеристики на заеманата от жалбоподателката длъжност преди съкращаването на същата, и длъжностните характеристики  на началник отдел “Контролна дейност“ и началник отдел „Превантивна дейност“ преди изменението на длъжностното разписание и на началник отдел „Контрол на околната среда“ и началник отдел „Превантивна дейност“ след изменението на длъжностното разписание, както и на длъжностните характеристики на новоразкритите длъжности след 01.02.2021г.-„старши експерт“ в отдел „Превантивна дейност“, дирекция „Контролна и превантивна дейност“, направление „Екологична оценка и въздействие върху околната среда“, да даде отговор на  следните въпроси:

1.Налице ли е прехвърляне на длъжността, заемана от жалбоподателката преди съкращението, в друг отдел или сектор с извършената промяна в длъжностното разписание на РИОСВ, в сила от 1.02.2021 год.          

2. Запазена ли е длъжността на жалбоподателката като система от функции, задължения и изисквания, след извършената промяна в длъжностното разписание на РИОСВ, в сила от 1.02.2021 год., в някоя от новоразкритите длъжности с новото длъжностно разписание от 1.02.2021 год. поотделно или заедно, респ. налице ли е изпълнение на функциите на длъжността на жалбоподателката, след съкращаването й, от тези три длъжности с новото длъжностно разписание и ако да, да се посочи кои функции от длъжностната характеристика на жалбоподателката преди съкращаване на длъжността се изпълняват от съответните новосъздадени длъжности с дл.разписание от 1.02.2021 год.?

3.         Налице ли е преобразуване на администрацията, преминаване на дейност от една администрация в друга, съответно преминаване на дейност от закрита администрация в друга, по смисъла на чл.87а от ЗДС.

            ОПРЕДЕЛЯ депозит за вещо лице в размер на 250 /двеста/ лева, вносими от жалбоподателката в 7-мо дневен срок от съобщението, в който срок да представи по делото и квитанцията за внесения депозит.

ДАВА ВЪЗМОЖНОСТ на страните да представят и да искат събирането и на други доказателства.

УКАЗВА на административния орган, че носи доказателствената тежест за установяване на фактическите основания, посочени в оспорения акт и изпълнение на законовите изисквания при неговото издаване.

Определението не подлежи на оспорване.

Преписи от определението да се изпратят на страните.

 

                                                                                              СЪДИЯ:  /п/