О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
№ 1060
гр. Габрово, 16.11.2022
година
В ИМЕТО НА НАРОДА
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД– ГР. ГАБРОВО в закрито съдебно заседание от шестнадесети
ноември, две хиляди двадесет и втора година в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ЕМИЛИЯ КИРОВА-ТОДОРОВА
като разгледа материалите по адм. дело № 217 по описа за
2022 година и за да се произнесе взе предвид следното:
Производството по настоящото адм. дело е образувано
въз основа на депозирана в деловодството на Административен съд Габрово /АСГ/
Жалба с вх. № СДА-01-1883 от 2.11.2022 г., подадена от В.Л.Б. ***, ЕГН: **********,
против Заповед № РД-02-11-769 от 15.03.2022 г. на кмета на Община Павликени.
С процесната Заповед, считано от 1.10.2022 г., е
прекратено действието на Договор за индивидуално ползване на пасища, мери и
ливади от ОПФ № П 20-01 от 16.06.2020 г., вписан в регистрите на Служба по
вписванията при РС – Павликени от същата дата. Договорът е сключен по реда на
чл. 37и, ал. 12 от ЗСПЗЗ с ползвател – Б. и предмет: временно и възмездно
ползване на 54 000 кв. м от ПИ с идентификатор № 67475.13.9, с НТП
„Пасище“, пета категория,, целият с площ от 261 497 кв. м., находящ се в
местността „Над големия дрен“ по КККР на с. Сломер, при описани в същата
Заповед граници. Наемните правоотношения се прекратяват поради липсата на
регистрация по чл. 137 от ЗВМД на животновъден обект № 5229-0701, с. Сломер,
общ. Павликени, собственост на Б., видно от справка от 1.02.2022г. от
интегрираната система на БАБХ, съгл. чл. 37м, ал. 2 и 3 от ЗСПЗЗ, с оглед на
което на основание ал. 4 договорът се прекратява, без страните да си дължат
обезщетения.
Процесната Заповед е изпратена неколкократно на
жалбоподателя чрез пощенски оператор, но пратката се е връщала при изпращача
като непотърсена. На 26.05.2022 г., на основание чл. 18а, ал. 9 от АПК
съобщение за така изготвения ИАА е поставено на таблото за съобщения на Община
Павликени, за което е съставен протокол от същата дата. Съобщението е
публикувано и на електронната страница на същата Община. Жалбата е депозирана в
Община Павликени на 17.10.2022 г.
С оглед задължението за съда да следи служебно за
редовност и допустимост на жалбата, вкл.
и за подаването й в срок, на жалбоподателя е указано да докаже, че е спазил
срока за обжалване, а на ответника – че е спазил реда за връчване на съобщения
по чл. 18а от АПК.
С писмо от 10.11.2022 г. зам. Кметът на Община
Павликени дава пояснения за процедурата по съобщаване на адресата на оспорения
ИАА. От съдържанието на писмото и приложенията към него не се установява
спазване на процедурата по чл. 18а, ал. 8 – 10 от АПК, според които
съобщаването се извършва чрез връчване на последния адрес, посочен от страната,
или при липса на такъв – на адреса, на който страната е получавала съобщения
или е била призована за последен път в производството. От материалите по
преписката се установява, че ИАА не е бил връчен на адресата на така посочения
адрес. В този случай следва да се премине към правилото по ал. 9: „Когато
страната не може да бъде намерена на адреса и не се намери лице, което е
съгласно да получи съобщението, съобщаването се извършва чрез залепване на
уведомление на вратата или на пощенската кутия, а когато до тях не е осигурен
достъп – на входната врата или на видно място около нея. Когато има достъп до
пощенската кутия, съобщението се пуска и в нея. В съобщението се посочва, че
документите или книжата са оставени в канцеларията на органа или на съда и
могат да се получат в едноседмичен срок. Документите или книжата се смятат за
връчени с изтичането на срока за получаването им от канцеларията на органа или
на съда.“ В преписката липсват доказателства за подобен начин на съобщаване на
ИАА. Ал. 10 е приложима едва „когато съобщаването в производството пред
административния орган не може да бъде извършено по реда на предходните алинеи,
съобщението се поставя на таблото за обявления или в Интернет страницата на
съответния орган за срок, не по-кратък от 7 дни, след изтичането на който
съобщението се смята за връчено.“ – в случая е пропуснато съобщаване по ал. 9 и
е преминато директно към съобщаване по ал. 10, поради което съдът не следва да
счита, че жалбата е просрочена.
Като подадена от заинтересовано лице против
подлежащ на съдебно оспорване административен акт тя следва да се разгледа по
същество, след конституиране и призоваване на страните по нея.
В тази връзка и на основание чл. 158, ал. 1, във
вр. с чл. 159, т. 5; чл. 170, , във вр. с чл. 9, ал. 4 от АПК, Административен
съд Габрово
ОПРЕДЕЛИ:
КОНСТИТУИРА страни в производството:
1.Жалбоподател: В.Л.Б. ***, ЕГН: **********, с
адрес ***.
2.Ответник: Кмет на Община Павликени, с адрес за
призоваване: гр. Павликени, бул. „Руски“ № 4.
НАСРОЧВА делото за разглеждане в открито съдебно
заседание за 13.12.2022г. от 11.00 часа, за когато страните да бъдат призовани.
УКАЗВА на кмета на Община Павликени, че в негова
тежест е да докаже съществуването
на фактическите основания, посочени в процесния ИАА, както и изпълнението на законовите изисквания при издаването му, вкл. доказателства за
уведомяване на жалбоподателя за началото на административното производство;
предоставяне възможност на същия да участва в него и да представя възражения и
доказателства;
УКАЗВА на Жалбоподателя, че същият следва да
докаже наличие на регистрация по ЗВМД на своя животновъден обект в с. Сломер,
общ. Павликени от 2020 г. до 2022 година.
ДА СЕ ИЗИСКА СЛУЖЕБНО от Областна дирекция по
безопасност на храните– Велико Търново информация за това кога е по чия
инициатива е започнало производството по издаване на Удостоверение за
регистрация на животновъден обект № 50 от 30.03.2022 г. на жалбоподателя в с.
Сломер, общ. Павликени; какъв е периодът за издаване на такова удостоверение от
стартиране на производството до издаването му; налице ли са предходно издадени
удостоверения за такава регистрация на същото лице и за същия животновъден
обект.
Препис от настоящия съдебен акт да се изпрати на
страните, в едно с призовките.
Определението не подлежи на обжалване.
СЪДИЯ:
/ЕМИЛИЯ КИРОВА- ТОДОРОВА/