РЕШЕНИЕ
№ 3788
Бургас, 17.05.2024 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
Административният съд - Бургас - XIV-ти тричленен състав, в съдебно заседание на осемнадесети април две хиляди двадесет и четвърта година в състав:
| Председател: | ГАЛИНА РАДИКОВА |
| Членове: | АТАНАСКА АТАНАСОВА ТОДОР ИКОНОМОВ |
При секретар ВИКТОРИЯ ТАШКОВА и с участието на прокурора МИРОСЛАВ ИЛИЕВ ИЛИЕВ като разгледа докладваното от съдия АТАНАСКА АТАНАСОВА кнахд № 20247040600185 / 2024 г., за да се произнесе взе предвид следното:
Производството е по реда на чл. 208 и сл. от АПК, вр. чл.63, ал.1, изр.2 от ЗАНН и е образувано по повод постъпила касационна жалба от директора на Регионалната инспекция по околната среда и водите- Бургас, представляван от пълномощника А. М. К.- юрисконсулт, против решение № 45/30.11.2023 г., постановено по АНД № 265/2022 г. по описа на Районен съд- Поморие.
В жалбата са развити доводи незаконосъобразност на оспореното решение, поради нарушение на закона, съставляващо касационно основание по чл. 348, ал. 1, т. 1 от НПК. По същество се иска отмяна на решението и постановяване на друго за потвърждаване на наказателното постановление.
В съдебното заседание касаторът не изпраща представител, редовно уведомен. Не сочи нови доказателства.
Пълномощникът на ответника оспорва касационната жалба. Не сочи нови доказателства. Моли за отхвърляне на жалбата. Претендира разноски.
Прокурорът от Окръжна прокуратура- Бургас дава заключение за неоснователност на касационната жалба.
Жалбата е подадена от надлежна страна в законоустановения срок и е процесуално допустима. При разглеждането и по същество, съдът намира за установено следното:
С решението, предмет на касационната проверка, е отменено наказателно постановление № 53/29.09.2022 г., издадено от директора на РИОСВ- Бургас, с което е наложено на Агенция „Пътна инфраструктура“ Е. с ЕИК ********* административно наказание имуществена санкция в размер на 10 000 лева за нарушение по чл. 166, т. 3, вр. чл. 155, ал. 2 от Закона за опазване на околната среда (ЗООС). Прието е от съда, че наказателното постановление е издадено за нарушение, което не е установено по надлежния ред и по което наказаното лице не се е защитавало. Този извод е основан на констатацията, че в кориците на делото липсва акт за установяване на административно нарушение.
Според настоящия съдебен състав касационната жалба е основателна.
Обжалваното наказателно постановление е издадено въз основа на АУАН № 53/29.06.2022 г., съставен от Е. П. П.- главен експерт в отдел „Превантивна дейност“ в дирекция „Контролна и превантивна дейност“ при РИОСВ- Бургас, видно от изричното отбелязване в него. Този акт не е приложен в административнонаказателната преписка, представена от ответната страна пред първата съдебна инстанция, в нарушение на чл. 60, ал. 2 от ЗАНН. Представен е едва в хода на касационното производство по разпореждане на съда.
Районният съд е формирал извод за допуснато при издаване на наказателното постановление съществено процесуално нарушение само въз основа на представените с административнонаказателната преписка писмени доказателства. Не е събрал допълнителни доказателства за установяване на релевантния факт на съставяне на АУАН, още повече, че актът е ясно индивидуализиран в наказателното постановление. Този подход на съда не кореспондира с изискването на чл. 107, ал. 5 от НПК за внимателна проверка на всички доказателства. Установяването на релевантните за спора факти, независимо от тежестта на доказване или пасивността на страните по него, е приоритет за дейността на съда, който разполага с възможността да събира доказателства и по свой почин- чл. 107, ал. 2 от НПК. След като е констатирал, че посоченият в НП акт за установяване на административно нарушение не е приложен по делото, съдът е следвало да прояви процесуална активност и служебно да го изиска от ответната страна. Неизпълнението на това процесуално задължение е довело до формиране на неправилен извод относно процесуалната законосъобразност на административнонаказателното производство, приключило с обжалваното НП. Ето защо постановеният съдебен акт следва да се отмени и доколкото не е извършена от РС проверка относно съответствието на наказателното постановление с материалния закон, на основание чл. 222, ал.2, т.1 от АПК делото да се върне за ново разглеждане от друг състав на същия съд.
Мотивиран от горното, Бургаският административен съд
Р Е Ш И:
ОТМЕНЯ решение № 45/30.11.2023 г., постановено по АНД № 265/2022 г. по описа на Районен съд- Поморие.
ВРЪЩА делото за ново разглеждане от друг състав на същия съд.
Решението е окончателно.
| Председател: | |
| Членове: |