О П Р Е
Д Е Л Е Н И Е
№ 1842 19.10.2022
г. гр. Бургас
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД - БУРГАС, XIX СЪДЕБЕН СЪСТАВ, на деветнадесети октомври две хиляди двадесет и втора година, в закрито
заседание в следния състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ХРИСТО
ХРИСТОВ
ЧЛЕНОВЕ:1. ВЕСЕЛИН ЕНЧЕВ
2.НЕЛИ СТОЯНОВА
Като
разгледа докладваното от съдия Хр. Христов ЧКАД № 1800 по
описа за 2022 г., за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството е по реда на чл.
63г от Закона за административните нарушения и наказания (ЗАНН), във вр. с чл. 229
и сл. от Административно-процесуалния кодекс (АПК).
Образувано
е по частна
жалба, подадена от А.О.Ч. ***, против определение №
1768/08.09.2022 г.
на Районен съд - Бургас, постановено по НАХД № 3271/2022 г. по описа на същия съд,
с което е оставена без разглеждане негова жалба против фиш Серия Х № 0840010, издаден
на 20.08.2022 г. от младши автоконтрольор А. Иванов, като недопустима, прекратено е
производството по делото и материалите са изпратени
по компетентност на ОД
МВР Бургас за извършване на
преценка относно необходимостта от произнасяне по реда на чл. 186, ал. 2 от ЗДвП.
В частната жалба се
твърди, че в
обжалваното
определение е незаконосъобразно. Твърди се, че фишът за налагане на глоба се
приравнява на наказателно постановление по см. На чл. 183, ал. 7 от ЗДвП вр. с
чл. 57 от ЗАНН, поради това по смисъла на нормата на чл. 58д, същият
подлежи на обжалване пред Районен съд – Бургас.
Предмет
на обжалване пред Районен съд - Бургас е бил
фиш Серия
Х № 0840010, издаден на 20.08.2022 г. от младши автоконтрольор А. Иванов,
за установено нарушение по чл. 6, т. 1 от ЗДвП, извършено
с л. а. „Инфинити“ с рег. № А3580РА на бул.
Мария Луиза в гр. Бургас, с който е наложена глоба в размер на 20 лева.
Фишът е издаден на основание чл. 186 от ЗДвП и е връчен на жалбоподателя.
За
да остави жалбата срещу фиша без разглеждане и
прекрати производството по АНД
№ 3271/2022
г. Районен съд - Бургас е приел, че същата
е недопустима поради необжалваемост.
Съобразно
установената фактическа обстановка съдът намира, че подадената частна жалба е
допустима, като лице имащо правен интерес от оспорването, но неоснователна, поради следните съображения.
Процесният фиш е съставен в
хипотезата на чл. 186, ал. 1
от ЗДвП – в присъствие на нарушителя,
като му е бил връчен срещу подпис.
Съгласно
разпоредбата на чл.186, ал.1 от ЗДвП за административни нарушения, които са
установени в момента на извършването им и за които не е предвидено наказание
лишаване от право да управлява моторно превозно средство или отнемане на
контролни точки, на мястото на нарушението може да
бъде наложена с фиш глоба или в минималния размер, или в размера, посочен в
административнонаказателната разпоредба за съответното нарушение. Издаденият за
наложената глоба фиш трябва да съдържа следните данни: за самоличността на служителя, наложил глобата; за самоличността на
нарушителя; за мястото и времето на нарушението; за моторното превозно
средство, с което е извършено нарушението; за нарушените разпоредби, за размера
на глобата, срока, сметката и начините за доброволното
й заплащане. Фишът се подписва от служителя, наложил глобата и от нарушителя,
когато е съгласен да плати глобата.
Според
чл. 186, ал. 3
от ЗДвП фиш за неправилно паркирано моторно превозно средство може да се издаде
и в отсъствие на нарушителя, която хипотеза не се отнася към настоящия казус.
Съгласно
чл. 186, ал. 2
от ЗДвП на лице, което оспорва извършеното от него нарушение или размера на
наложената му глоба или откаже да подпише фиша, се съставя акт. Оспорването
следва да бъде насочено спрямо административно
наказващия орган, съставил фиша. Своевременно предприетото оспорване, изключва
възможността, фишът сам по себе си, да породи каквито и да е правни последици
по отношение на неговия адресат. Обратно, за издателя на фиша, то създава
задължение или да състави акт за установяване на
административно нарушение или пък да откаже да състави такъв акт. Съответно,
ако бъде съставен АУАН, то същият заедно с цялата преписка, следва при
условията на чл. 44,
ал. 3 от ЗАНН да бъде изпратен на съответния компетентен наказващ орган. Едва ако бъде издадено наказателно
постановление, то вече ще може да бъде обжалвано от неговия адресат пред съда
по реда на Раздел V от ЗАНН.
В
конкретния случай по делото не е спорно, че частният
жалбоподател е оспорил своевременно процесния фиш Серия Х № 0840010, издаден
на 20.08.2022 г. от младши автоконтрольор А. Иванов с жалба вх.№ 31752/05.09.2022 г. до
Районен съд – Бургас, в законоустановения за това срок. В този смисъл
неоснователно е твърдението в частната жалба, че съобразно разпоредбата на чл. 186, ал. 7 от ЗДвП издаденият в случая фиш има
характер на влязло в сила наказателно постановление и следва да бъде изпратено
за принудително събиране от публичния изпълнител.
В този случай, при наличието на изрично оспорване на издадения фиш с доводи за липса на извършено
административно нарушение, компетентен да се произнесе по
жалбата е съответния служител в ОД на МВР – Бургас, който следва да извърши
преценката по чл. 186, ал. 2
от ЗДвП дали са налице основания за образуване на административнонаказателно
производство. Липсата на такава преценка сочи на неприключило производство по
повод оспорения фиш.
С
оглед изложеното Районен съд - Бургас правилно е оставил жалбата без разглеждане и е прекратил производството по съдебното
обжалване на издадения фиш.
Мотивиран от изложеното
Административен съд гр. Бургас ХІX-ти състав
ОПРЕДЕЛИ:
ОСТАВЯ В СИЛА
определение
№ 1768/08.09.2022 г.
на Районен съд - Бургас, постановено по НАХД № 3271/2022 г.
Определението
е окончателно.
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ЧЛЕНОВЕ:
1.
2.