Решение по дело №2308/2019 на Районен съд - Асеновград

Р   Е   Ш   Е   Н   И   Е

№                                                    гр.Асеновград,  20.05.2020г                                  

 

В  И М Е Т О  Н А   Н А Р О Д А

 

 

АСЕНОВГРАДСКИ РАЙОНЕН СЪД, ІV гр. с-в на     пети февруари две хиляди и двадесета година в публичното заседание в следния състав:

 

                         ПРЕДСЕДАТЕЛ:НЕВЕНА КАБАДАИЕВА

 

секретар СТЕЛА КАРАМАНОВА

като разгледа докладваното от съдия НЕВЕНА КАБАДАИЕВА гражданско дело № 2308 по описа за 2019г. и като обсъди:  

           

 

Производството е по чл.145 и сл. от АПК .

           

            Производството е образувано по жалба на И.Г.Т. *** против  Заповед № РД-12-01-94-3 от 24.09.2019г издадена от Директор на Областна дирекция «Земеделие» гр Пловдив, с която се прекратява на основание чл. 56 К  ал.4 от ППЗСПЗЗ  тръжната процедура по отношение на ПИ 99088.18.152 с площ 2,289 дка по КК на  гр Асеновград кв.  Долни Воден, и по жалба на „ЕЛИТ – 2095“ ЕООД, със седалище и адрес на управление  гр Пловив ул. „Драгота“ № 7, чрез управителя Н.А.А.   против  Заповед № РД-12-01-94-3 от 24.09.2019г издадена от Директор на Областна дирекция «Земеделие» гр Пловдив, с която се прекратява на основание чл. 56 К  ал.4 от ППЗСПЗЗ  тръжната процедура по отношение на   ПИ № 012111 с площ от 2,004 дка нтп - стопански двор, изоставена нива по КВС на  с Поповица. Жалбоподателят И.Т. твърди, че  се оспорваният акт  е постановен при нарушение на материалния закон и съществени процесуални нарушения. Предмет на открития  със Заповед РД-11-200/24.04.2019г на Директора на ОД «Земеделие» гр Пловдив търг са четири имота, за които са подадени общо четири броя заявления за участие, които отговарят на изискванията,  посочени в заповедта. Последното е констатирано с Протокол № ПО-03-55/10.06.2019г. на комисията, определена със Заповед РД-11-200/24.04.2019г. Счита, че заповедта е незаконосъобразна, тъй като съгласно чл. 106 ал.11 от ППЗСПЗЗ  при явяване на един кандидат за даден имот той се обявява за спечелил търга при обявената от него тръжна цена с тайно наддаване. Тръжната комисия, вместо да го обяви за спечелил търга относно имота, за който е участвал в решението си по Протокол № ПО-03-55/10.06.2019г не го класира с основанието, че за да се проведе търг трябва да има поне двама кандидати. Срещу така взетото решение на тръжната комисия е подал възражение, по което се е произнесъл Директора на ОД «Земеделие» Пловдив с акакуваната заповед.  «ЕЛИТ – 2095» ЕООД , чрез управителя Н.А.А. счита, че Заповед 12-01-94-3/24.09.2019г на Директора на ОД «Земеделие» е незаконосъобразна, поради нарушение на материалния закон и при съществени процесуални нарушения. Твърди, че е легитимен кандидат непосредствен съсед с особено право на предимство, който е подал правилно попълнено заявление в срока по чл. 106 ал.6 от ППЗСПЗЗ и чийто тръжни документи изцяло отговарят на изискваниятана чл. 106 ал.9 и 13 от ППЗСПЗЗ. Правят искане атакуваната заповед да бъде отменена и да бъде осъден ответника по жалбата да заплати направените разноски.    

             Ответникът по жалбите -  Директорът на  ОД”З” гр.  Пловдив,  ги  счита неоснователни и ги оспорва изцяло. Сочи, че не може да се направи извоз за допуснато от конкурсната комисия нарушение, което да води до незаконосъобразност на оспорената заповед. Не оспорва, че със Заповед № РД-11-200/24.04.2019г на Директора на ОД „Земеделие“ гр Пловдив на основание чл. 27 ал.9 вр ал.8 е открита процедура за провеждане на търг с тайно наддаване за продажба на земеделска земя, представляваща имоти по пар 12 А от ПЗР на ЗСПЗЗ – земеделските земи в бившите стопански дворове на организациите  по пар 12, намиращи се извън урбанизираните територии, останали след възстановяване правата на собствениците, а именно ПИ с идентификатор 99088.18.152 с площ 2,289 дка нтп изоставена орна земя по КККР на район Долни Воден гр Асеновград, при съседи: 99088.18.173, 99088.18.153, 99088.18.151, 99088.18.128, 99088.18.157, имот № 004186 с площ 1,664дка нтп стопански двор изоставена нива по КВС на с И. Вазово общ Калояново, със съседи: имот № 004185 и № 004180, ПИ с идентификатор 35300.7.305, с площ 11,320дка нтп изоставена орна земя по КККР на с Калековец общ Марица със съседи: 35300.7.243, 35300.7.259, 35300.7.258, 35300.7.260, 35300.7.261, 35300.7.264, 35300.7.265, и имот № 012111 с площ 2,004дка нтп стопански двор изоставена нива по КВС на с Поповица общ Садово със съседи: имот № 012112, №012110 и № 012113. Със заповедта за открИ.е на тръжната процедура е регламентирано, че класиране се провежда ако се яват поне два легитимни кандидати (съседи), които са подали в срок правилно попълнени заявления и чийто тръжни документи отговарят на изискванията на  чл. 106 ал.9 и 13 от ППЗСПЗЗ. Заповед № РД-11-200/24.04.2019г на Директора на ОД „Земеделие“ гр Пловдив е публикувана в местен ежедневник и е назначена тръжна комисия. Приети са 4 броя запечатани пликове с тръжна документация, по отношение на един от имотите  са били класирани канидидадите предложили най висока цена,  не са класирани участници в търга, тъй като не са се явили поне двама легитимни кандидати, за което е  съставен Протокол № ПО-03-55/10.06.2019г. Срещу така съставения протокол е постъпило възражение от И.Г.Т., разгледано от комисията и отхвърлено по протокол ПО-03-55-2/20.06.2019г. Обжалваната Заповед е издадена на основание чл. 56 К  ал.4 от ППЗСПЗЗ, като е прекратена тръжната процедура по отношение на        ПИ с идентификатор 99088.18.152 с площ 2,289 дка нтп изоставена орна земя по КККР на район Долни Воден гр Асенвоград при съседи: 99088.18.173, 99088.18.153, 99088.18.151, 99088.18.128, 99088.18.157 и имот № 012111 с площ 2,004дка нтп стопански двор изоставена нива по КВС на с Поповица общ Садово със съседи: имот № 012112, №012110 и № 012113. Сочи, че обжалваната заповед е издадена от компетентен орган в кръга на неговите правомощия, при спазване правилата установени в ЗСПЗЗ и ППЗСПЗЗ и в предвидената форма, съдържа всички необходими реквизити. Оспорената заповед е мотивирана. Счита, че неправилно се твърди от жалбоподателите, че търгът е обявен за четири имота заедно , като заявява, че във всяка заповед за открИ.е на първа процедура по провеждане на търг с тайно наддаване за придобИ.е право на собственост по реда на чл.27 ал.8 и 9 от ЗСПЗЗ, всеки един имот се обявява в отделна обособена позиция и се извършва класиране , ако се явят поне двама легитимни кандидати и макар търгът да е обявен с една заповед, Директорът на ОД „Земеделие“ гр Пловдив е обявил четири отделни  позиции – търга, по които лицата можещи да участват в тях следва да отговарят на различни удсловия и за да се счита за проведен всеки един от търговете  по всеки един от тях, следва да има постъпии поне две тръжни предложения.

           Асеновградският районен съд, като взе предвид изложените в жалбата оплаквания приема за установено следното:   Със Заповед № РД -11-200/24.04.2019г на Директора на ОД „Земеделие“ гр Пловдив на основание чл. 27 ал.9 вр ал.8 от ЗСПЗЗ е открита процедура за провеждане на търг с тайно наддаване за придобИ.е право на собственост върху земеделска земя, предсавляваща имоти по пар. 12 А от ПЗР на ЗСПЗЗ на която право на участие имат само собствениците на имоти в границите на стопанския двор съседни на имота предмет на търга, както следва: ПИ с идентификатор 99088.18.152 с площ 2,289 дка нтп изоставена орна земя по КККР на район Долни Воден гр Асеновград при съседи: 99088.18.173, 99088.18.153, 99088.18.151, 99088.18.128, 99088.18.157, имот № 004186 с площ 1,664дка нтп стопански двор изоставена нива по КВС на с И.Вазово общ Калояново, със съседи: имот № 004185 и № 004180, ПИ с идентификатор 35300.7.305, с площ 11,320дка нтп изоставена орна земя по КККР на с Калековец общ Марица със съседи: 35300.7.243, 35300.7.259, 35300.7.258, 35300.7.260, 35300.7.261, 35300.7.264, 35300.7.265, и имот № 012111 с площ 2,004дка нтп стопански двор изоставена нива по КВС на с Поповица общ Садово със съседи: имот № 012112, №012110 и № 012113.  Съгласно т 3.6 от Заповедта класиране ще се проведе, ако се явят поне двама легитимни кандидати,(съседи), които са подали правилно попълнени заявления в срока по чл. 106  ал.6 от ППЗСПЗЗ и чийто тръжни документи отговарят на изикскванията на чл. 106 ал.9 и ал.13 от ППЗСПЗЗ. Заповедта е публикувана в един местен ежедневник – в-к „Марица“ - на 30.04.2019г. Комисията определена със Заповед № РД-07-19/31.05.2019г на Директора на ОД Земеделие гр Пловдив е приела, разгледала и класирала постъпилите в ОД „Земеделие“ Пловдив заявления за участие в търга, обявен със Заповед № РД-11-200/24.04.2019г и като е констатирала че са постъпили четири броя заявления за участие(Приемо предавателен протокол от 03.06.2019г) , а именно: плик № 1 подаден от Кольо Делев Делев с постоянен адрес *** , който участва за имот № 004186 по КВС на с И.Вазово общ Калояново, Плик № 2 подаден от Стоян Спасов Абрашев с постоянен адрес ***, който участва за имот № 004186 по КВС на с И. Вазово с Калояново,  Плик № 3 подаден от „Елит – 2095“ ЕООД със седалище и адрес на управление гр Пловдив ул „Драгота“ № 7 , който участва за имот № 012111 по КВС на с Поповица общ Садово и Плик № 4  подаден от И.Г.Т. *** , който канидадства за ПИ с идентификатор 99088.18.152 по КККР на район Долни воден гр Асенвоград, че кандидатите са приложили документ, удостоверяващ правото на собственост върху имот, съседен на предложения на търг имот, както и че са приложени изискуемите документи за участие в търга, са класирали кандидатите участвали в търга за имот № 004186 частна държавна собственост с площ 1,664дка по КВС на с И.Вазово общ Калояново и не са класирали   „Елит -2095“ ЕООД, поради това че  е единствен съсед, подал заявление за участие в търга за имот № 012111 по КВС на с Поповица общ Садово и не отговаря на изискванията на Заповед № РД 11-200/24.04.2019г,  и И.Г.Т. поради това че е единствен съсед подал заявление за участие в търга за имот с идентификатор 99088.18.152 по КККР на район Долни воден общ Асеновград и не отговаря на изискванията на Заповед № РД11-200/24.04.2019г. И.Георгие Т. е подал възражение срещу така съставения протокол в частта му, в която не е класиран. Възражението е отхвърлено като неоснователно и в противоречие с изискванията на Заповед № РД11-200/24.04.2019г на Директора на ОД „Земеделие“ Пловдив(Протокол № ПО-03-55-2/20.06.2019г). След съгласуване на така съставените протоколи с МЗХГ е издадена Заповед № РД-12-01-94-3/24.09.2019г на Директора на ОД „Земеделие“ гр Пловдив, с която е прекратена на основание чл. 56 К  ал.4 ППЗСПЗЗ тръжната процедура по отношение на следните имоти, обявени със Заповед № РД-11-200/24.04.2019г на Директора на ОД „Земеделие“ Пловдив по реда на чл. 27 ал.9 вр ал.8 от ЗСПЗЗ, на който право да участват имат само собственици на имоти в границите на стопанския двор, съседни на имота предмет на търга: ПИ с идентификатор 99088.18.152 с площ 2,289 дка нтп изоставена орна земя по КККР на район Долни Воден гр Асеновград при съседи: 99088.18.173, 99088.18.153, 99088.18.151, 99088.18.128, 99088.18.157  с мотив, че за този имот в определения срок по т 7 от Заповед № РД -11-200/24.04.2019г на Директора на ОД „Земеделие“ Пловдив е постъпила само една оферта с номер 04 подадена от Иван Т. – съсед на имота. В част  І т.1  условия за участие на Заповед № РД-11-200/24.04.2019г на Директора на ОД „Земеделие“ Пловидв е регламентирано,че класиране ще се проведе, ако се явят поне двама легитимни кандидати(съседи) , които са подали заявление за участие в търга, така както е залегнало в изр. второ на чл. 27 ал.8 от ЗСПЗЗ, където не е предвидено участието на само един съсед,  и 2. имот № 012111 с площ 2,004дка нтп стопански двор изоставена нива по КВС на с Поповица общ Садово със съседи: имот № 012112, №012110 и № 012113 с мотив, че за този имот в определения срок по т 7 от Заповед № РД-11-200/24.04.2019г на Директора на ОД „Земеделие“ Пловдив е постъпила само една оферта с номер 03 подадена от „Елит -2095“ ЕООД  съсед на имота, в част І т 1  условия за участие на Заповед № РД-11-200/24.04.2019г на Директора на ОД „Земеделие“ Пловдив е регламентирано, че класиране ще се проведе, ако се явявт поне двама легитимни кандидати(съседи), които са подали заявление за участие в търга, така както е залегнало в изречение второ на чл. 27 ал.8 от ЗСПЗЗ, където не е предвидено участието на само един съсед.   

            При така установената фактическа обстановка, от правна страна съдът приема следното:   Производството е по чл. 145 АПК по обжалване Заповед № РД-12-01-94-3/24.09.2019г на Директора на ОД „Земеделие“ Пловдив. Така постановената Заповед е връчена на Иван Г.Т. на 01.10.2019г, и на „Елит -2095“ ЕООД, представлявано от Н.А.А. на 30.09.2019г, поради което   съдът намира жалбите допустими като подадени в предвидения в  чл. 107 ал.13 от ППЗСПЗЗ  14-дневен срок.     

           Разгледани по същество:  Преценката за законосъобразност, която съдът прави в производството по оспорване  издадените административни актове, се свежда до преценка дали административният акт   е издаден от компетентен орган, в предписаната от закона форма, при спазване на материалноправните и процесуалноправните предпоставки за това и дали е съобразен с целта на закона.   Обжалваната Заповед № РД-12-01-94-3/24.09.2019г  е индивидуален админидтративен акт,   постановен от компетентен орган - Директора на ОД „Земеделие“ Пловдив, след съгласуване с Министъра на земеделието, храните и горите по реда на чл. 107   от ППЗСПЗЗ, в предписаната от закона форма.   Не е спорно по делото, че с оспорваната Заповед се прекратява първи търг по отношение на двата имота.  Съгласно текста на чл. 27 ал.8 ЗСПЗЗ чл. 56 К ал. 6 ППЗСПЗЗ в първия търг участват само собственици на имоти, съседни на имота - предмет на търга, като в следващите търгове може да участват всички заинтересовани лица, а текстът на чл. 106 ал.11 от ППЗСПЗЗ постановява, че  търгът, на който могат да участват всички заинтересовани лица, може да се проведе само когато най-малко двама кандидати са подали заявление за участие и са допуснати до участие в търга. В настоящия случай не се спори, че се касае до първи търг на имотите, т.е. правилото на   чл. 106 ал.11 от ППЗСПЗЗ е неприложимо. Поради това съдът намира, че не са били налице предпоставките за издаване на атакуваната заповед.   

             При този изход на делото следва да бъде осъден ответникът по жалбите да заплати на Иван Г.Т.  разноски по производството в размер на500лв.

            Мотивиран от горното, съдът

Р  Е  Ш  И:

 

             ОТМЕНЯВА Заповед № РД-12-01-94-3 от 24.09.2019г издадена от Директор на Областна дирекция Земеделие гр Пловдив, с която се прекратява на основание чл. 56 К  ал.4 от ППЗСПЗЗ  тръжната процедура по отношение на ПИ 99088.18.152 с площ 2,289 дка по КК на  гр Асеновград кв.  Долни Воден  и ПИ № 012111 с площ от 2,004 дка нтп стопански двор, изоставена нива по КВС на  с Поповица.

             ОСЪЖДА Директор на Областна дирекция Земеделие гр Пловдив Директо да заплати на  ИВАН Г.Т. ЕГН ********** *** разноски по производството в размер на 500(петстотин)лв.   

            

              Решението подлежи на обжалване с касационна жалба пред Административен съд – Пловдив в 14 дневен срок от съобщението до страните за постановяването му.

 

                                                          

                                                                РАЙОНЕН СЪДИЯ: