О  П  Р  Е  Д  Е  Л  Е  Н  И  Е №124-РЗ/07.10.2011

 

            Административен  съд- Видин    І-ви административен състав

в закрито заседание  на  седми октомври

през две хиляди и единадесета година в състав :

                                                         Председател: Нели Дончева

                                                                Членове:…..……………………

                                                                              ………………………...

при секретаря ……………………………………………..и с участието

на……………………прокурора………………..изслуша докладваното

от                       съдия Дончева               адм.дело №  228     по описа

за   2011 година.

            В Административен съд-Видин, чрез Областна дирекция „Земеделие” гр.Видин е постъпила жалба от „***” ООД гр.Враца, чрез пълномощника си адв.Ч., с която се обжалва Протокол от 26.08.2011г. от проведен търг за отдаване под наем/аренда на земеделски земи от ДПФ на територията на област Видин за стопанската 2011/2012 г., в изпълнение на Заповед № РД-04-208/19.07.2011г., одобрен със Заповед № РД-04-374/17.09.2011г. на Директора на Областна дирекция „Земеделие” гр.Видин  в частта относно допускане до участие до етап „отваряне на ценови оферти” на всички участници в тръжната процедура, които са представили удостоверения за липса на задължения по реда на чл.37в, ал.3, т.2 от ЗСПЗЗ единствено от общините за чиито землища, участват в тръжната процедура. В жалбата се излагат съображения че протоколът в атакуваната му част се явява неправилен, незаконосъобразен и постановен в нарушение на материално-правните разпоредби и административно-производствените правила.

            Административен съд-Видин, като се запозна подробно с приложените към административната преписка доказателства намира жалбата за недопустима по следните съображения:

            ППЗСПЗЗ подробно урежда процедурата за отдаване под наем или аренда чрез търг на свободни земи от държавния поземлен фонд, каквато процедура по чл.47ж, ал.1 е проведена и в настоящия случай въз основа на Заповед № РД-04-208/19.07.2011г. на Директора на Областна дирекция ”Земеделие” гр.Видин.

            Административната процедура в случая приключва с Протокол на комисията по чл. 47к, ал. 7 от ППЗСПЗЗ, който се явява индивидуален административен акт, тъй като от него произтичат правата и задълженията на участниците в търга и подлежи на обжалване и съдебен контрол за законосъборазност по реда на чл. 47н от ППЗСПЗЗ.  Съгласно визираната разпоредба, последните могат да обжалват протокола на тръжната комисия по реда на АПК, а именно  в 14-дневен срок от съобщаването им - чл.149, ал.1 от АПК. Видно от обжалвания протокол, тръжната сесия се е провела в присъствието на жалбоподателя като кандидат, следователно обжалваната част от протокола е станала известна на същия в деня на провеждането му – 26.08.2011г. и е могла да бъде оспорена до 09.09.2011г., когато изтича срокът за обжалване.

             Жалбата е подадена на 30.09.2011г., видно от клеймото на приложеното към преписката ксерокопие на пощенски плик с подател жалбоподателя и към момента на
подаването й, оспорваният протокол се явява влязъл в сила за жалбоподателя. Той е станал стабилен административен акт и е породил правата и задъженията, отразени в него по отношение на последния.

             Този извод не се променя от издадената в последствие Заповед № РД-04-374/17.09.2011г. на Директора на Областна дирекция „Земеделие” гр.Видин, с която протоколът е одобрен, а не както твърди жалбоподателят обявен.  Така издадената Заповед № РД-04-374/17.09.2011г. на Директора на Областна дирекция „Земеделие” гр.Видин не намира опора в ППЗСПЗЗ, явява се без правна стойност и тъй като не поражда права и задължения не представлява индивидуален административен акт и не подлежи на обжалване. В тази връзка неоснователни се явяват и твърденията на жалбоподателя, че е въведен в заблуждение с указанията че протоколът ще бъде обявен със Заповед. По делото няма данни Комисията по чл.47к от ППЗСПЗЗ да е давала такива указания, напротив изрично в протокола е вписано, че на основание чл.47н от ППЗСПЗЗ участниците в търга могат да обжалват протокола на тръжната комисия по реда на АПК в 14 дневен срок чрез ОД”Земеделие”-Видин, а визираната от жалбоподателя Заповед № 28/25.04.2010г. на Директора на ОД”Земеделие”, с която последния е бил въведен в заблуждение се явява несъотносима към проведения търг.

             Предвид изложените съображения жалбата като подадена след изтичане на срока за обжалване на  Протокол от 26.08.2011г. от проведен търг за отдаване под наем/аренда на земеделски земи от ДПФ на територията на област Видин за стопанската 2011/2012 г., в изпълнение на Заповед № РД-04-208/19.07.2011г. се явява недопустима, същата следва да бъде оставена без разглеждане, а  производството по делото прекратено.

              Воден от горното и на основание чл.159, т.5 АПК , Съдът

           

                                       О  П  Р  Е  Д  Е  Л  И  :

 

                    ОСТАВЯ  БЕЗ  РАЗГЛЕЖДАНЕ  жалбата на „***” ООД гр.Враца, с която се обжалва Протокол от 26.08.2011г. от проведен търг за отдаване под наем/аренда на земеделски земи от ДПФ на територията на област Видин за стопанската 2011/2012 г., в изпълнение на Заповед № РД-04-208/19.07.2011г., одобрен със Заповед № РД-04-374/17.09.2011г. на Директора на Областна дирекция „Земеделие” гр.Видин  в частта относно допускане до участие до етап „отваряне на ценови оферти” на всички участници в тръжната процедура, които са представили удостоверения за липса на задължения по реда на чл.37в, ал.3, т.2 от ЗСПЗЗ единствено от общините за чиито землища, участват в тръжната процедура, като просрочена и ПРЕКРАТЯВА производството по адм.дело № 228/2011г. по описа на АС-Видин.

            Определението може да бъде обжалвано с частна жалба в седемдневен срок от съобщението и връчване на препис от същото до жалбоподателя пред Върховен административен съд

 

           

            АДМИНИСТРАТИВЕН  СЪДИЯ :