№ 1244
гр. Бургас, 12.12.2023 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – БУРГАС, LIII НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в
публично заседание на тридесети ноември през две хиляди двадесет и трета
година в следния състав:
Председател:МАРИНА ИВ. МАВРОДИЕВА
при участието на секретаря Ж.З. МАРИНОВА
като разгледа докладваното от МАРИНА ИВ. МАВРОДИЕВА
Административно наказателно дело № 20232120203100 по описа за 2023
година
Производството е образувано по повод жалба на „***“ ЕООД, ЕИК ***,
представлявано от М.Г. против наказателно постановление № 332-F699316/29.05.2023г.,
издадено от заместник- директор на ТД на НАП Бургас, с което за нарушение на чл.5, ал.4,
т.1 от КСО, вр. чл.2, ал.1 и чл.4, ал. 1, т. 1 от Наредба № Н-13 от 17.12.2019г. на МФ на
основание чл. 355, ал. 1 КСО е наложена имуществена санкция в размер на 500 лева.
С жалбата се излагат съображения за неправилност и незаконосъобразност на
наказателното постановление. Моли да се отмени издаденото наказателно постановление.
В открито съдебно заседание жалбоподателят, редовно призован, не изпраща
представител. Депозирано е писмено становище като моли да се отмени НП.
За наказващия орган, се явява юрисконсулт С., надлежно упълномощена, която оспорва
жалбата. Моли за потвърждаване на наказателното постановление и присъждане на
юрисконсултско възнаграждение.
Съдът приема, че жалбата е подадена в рамките на преклузивния срок за обжалване
като е взел становище по възражението, че не е подадена в срок. Жалбата е подадена от
легитимирано да обжалва лице срещу подлежащ на обжалване акт, поради което следва да
се приеме, че същата се явява процесуално допустима. По същество съдът намира следното:
Не е спорно, че дружеството –жалбоподател има качеството на осигурител и като такъв
има задължение съгласно чл.5, ал.4 от КСО да подаде Декларация образец 1 съдържаща
данни за осигурителния доход, осигурителните вноски за ДОО (държавното обществено
осигуряване), УПФ (Учителския пенсионен фонд), здравното осигуряване, ДЗПО
(допълнителното задължително пенсионно осигуряване), вноските за фонд „ГВРС“
(Гарантирани вземания на работниците и служителите), дните в осигуряване и облагаемия
доход по ЗДДФЛ (Закона за данъците върху доходите на физическите лица) - поотделно за
всяко лице, подлежащо на осигуряване, до 25-то число на месеца, следващ месеца, за който
се отнасят данните; при начислено или изплатено възнаграждение за същия месец след този
1
срок - до края на месеца, в който е начислено или изплатено възнаграждението.
Така е следвало да подаде декларация образец 1 за месец ноември 2022 г. до 25-то
число на месеца, следващ месеца, за който се отнасят данните; при начислено или изплатено
възнаграждение за същия месец след този срок – до края на месеца, в който е начислено или
изплатено възнаграждението. Декларацията била подадена по интернет с КЕП на
20.01.2023г. и била приета.
До лицето била изпратена покана за съставяне на АУАН, но представител не се явил,
поради което АУАН бил съставен на 13.03.2023г. в отсъствие на нарушителя.
Била изпратена покана да се яви представител на дружеството за получаване на АУАН
като АУАН е връчен на 06.04.2023г. като е депозирано възражение.
Наказващият орган, сезиран с преписката по акта, е счел фактическите констатации за
безспорно установени и е издал обжалваното постановление на 29.05.2023г.
Изложената фактическа обстановка съдът прие за установена въз основа на събраните
по делото доказателства, обективирани в гласните и в писмените доказателства и
доказателствени средства, които са непротиворечиви и допълващи се – разпит на
актосъставител, представената преписка.
Наказателно постановление е издадено от компетентен орган (съобразно представената
по делото Заповед № ЗЦУ-1149/25.08.2020 г. на изпълнителния директор на НАП) в срока
по чл. 34 от ЗАНН.
Не е спорно, че жалбоподателят има качеството осигурител по смисъла на чл. 5, ал. 1
от КСО.
Съгласно разпоредбата на чл. 5, ал. 4, т. 1 КСО осигурителите, осигурителните каси,
самоосигуряващите се лица и работодателите периодично представят в Националната
агенция за приходите данни за осигурителния доход, осигурителните вноски за държавното
обществено осигуряване, Учителския пенсионен фонд, здравното осигуряване,
допълнителното задължително пенсионно осигуряване, вноските за фонд „Гарантирани
вземания на работниците и служителите”, дните в осигуряване и облагаемия доход
по Закона за данъците върху доходите на физическите лица - поотделно за всяко лице,
подлежащо на осигуряване.
Не е спорно, че „***“ ЕООД има качеството на осигурител като е било длъжно да
представи посочената информация. Условията и реда за подаване на информацията се
определят с НАРЕДБА № Н-13 от 17.12.2019 г. за съдържанието, сроковете, начина и реда за
подаване и съхранение на данни от работодателите, осигурителите за осигурените при тях
лица, както и от самоосигуряващите се лица /Наредбата/. В чл. 2, ал. 1 от посочената
Наредба се предвижда, че работодателите, осигурителите и техни клонове и поделения,
осигурителните каси, самоосигуряващите се лица или упълномощени от тях лица подават в
компетентната териториална дирекция на Националната агенция за приходите декларации
по образец № 1, 3 и 5 съгласно приложения № 1, 2 и 3 като се посочват задължителните
данни, които трябва да съдържат.
В чл. 4, ал. 1, т. 1 от Наредбата е посочено, че декларация образец № 1 се подава в
съответната компетентна териториална дирекция на Националната агенция за приходите от
работодатели, осигурители и техните клонове и поделения - за всеки календарен месец до
25-о число на месеца, следващ месеца, за който се отнасят данните, включително и при
полагащо се обезщетение на трудоустроено лице, на което не е предоставена подходяща
работа; при начислено или изплатено възнаграждение за същия месец след този срок - до
края на месеца, в който е начислено или изплатено възнаграждението.
На първо място съдът намира, че не е ясно коя от хипотезите на чл. 4, ал. 1, т. 1 от
Наредбата приема АНО, че е налице – че трябва да се подаде декларацията до 25-о число на
месеца, следващ месеца, за който се отнасят данните, включително и при полагащо се
2
обезщетение на трудоустроено лице, на което не е предоставена подходяща работа или при
начислено или изплатено възнаграждение за същия месец след този срок - до края на месеца,
в който е начислено или изплатено възнаграждението. Липсва твърдение кога е начислено
или изплатено възнаграждението.
На следващо място нито в АУАН, нито в НП е посочена датата, на която наказващия
орган приема, че е осъществено нарушението, с което съществено е нарушено правото на
защита на санкционираното лице. В съдебно заседание актосъставителят посочи, че се
касаело за почивни дни и съответно срокът не изтекъл точно на 25-то число, но нито в
АУАН, нито в НП ясно е посочена датата, на която е прието, че е трябвало да се подаде
декларация образец 1, съответно коя от двете хипотези е налице – до 25-то число на месеца,
следващ месеца, за който се отнасят данните или до края на месеца, в който е начислено или
изплатено възнаграждението.
С оглед липсата на ясно посочена дата, то е налице съществено нарушение на
процесуалните правила довело до ограничаване на правото на защита на жалбоподателя,
поради което и наказателното постановление следва да се отмени като незаконосъобразно и
неправилно. В случая не е описано ясно нарушението с всички негови обективни признаци,
поради което и е нарушена разпоредба на чл. 42, ал. 1, т. 3 и т. 4 и на чл. 57, ал. 1, т. 5 ЗАНН
и наказателното постановление следва да се отмени.
Съдът дължи произнасяне по разноските като с оглед отмяната на НП, право на такива
има само жалбоподателят, който не е представил доказателства за такива и не претендира,
поради което и не му се присъждат.
Предвид гореизложеното, Бургаският районен съд
РЕШИ:
ОТМЕНЯ наказателно постановление № 332-F699316/29.05.2023г., издадено от
заместник- директор на ТД на НАП Бургас, с което на „***“ ЕООД, ЕИК *** за нарушение
на чл.5, ал.4, т.1 от КСО, вр. чл.2, ал.1 и чл.4, ал. 1, т. 1 от Наредба № Н-13 от 17.12.2019г. на
МФ на основание чл. 355, ал. 1 КСО е наложена имуществена санкция в размер на 500 лева.
Решението подлежи на касационно обжалване пред Административен съд-Бургас в 14-
дневен срок от съобщаването му на страните.
Съдия при Районен съд – Бургас: _______________________
3