О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
№87 18.11.2021г. град Стара Загора
Старозагорският
административен съд, в закрито заседание на осемнадесети ноември през две хиляди двадесет и първа година, в състав:
Председател: ГАЛИНА ДИНКОВА
Членове: ДАРИНА ДРАГНЕВА
КРЕМЕНА
КОСТОВА-ГРОЗЕВА
като
разгледа докладваното от съдия Г.Динкова частно КАД №
450 по описа за 2021 година, за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството е по реда на чл. 229 и сл. от
Административно-процесуалния кодекс /АПК/ във връзка с чл.63, ал.2 от Закона за
административните нарушения и наказания /ЗАНН/.
Образувано
е по частна жалба на И.П.С. с ЕГН **********, против определение № 488 от
08.09.2021г., постановено по АНД № 20215530202314/ 2021г. по описа на Районен
съд – Стара Загора, с което е върната подадената от И. П.С., чрез пълномощника
му адв.Д. С., жалба против Наказателно постановление
/НП/ № 43-0000711/ 23.07.2021г., издадено от Директора на Регионална дирекция
„Автомобилна администрация“ Стара Загора, като недопустима и е прекратено
производството по делото. В жалбата се оспорва направения от районния съд извод
за просрочие на подадената до съда жалба, като се твърди, че същата е била
изпратена по пощата на 24.08.2021г., видно от приложената товарителница и
справка от електронната система на „Еконт Експрес“ ЕООД, с което е бил спазен
законоустановения 7-дневен срок за обжалване на наказателното постановление.
Сочи се за неправилен и направения от районния съд извод, че жалбата против НП
№ 43-0000711/ 23.07.2021г. е била подадена от лице, различно от
санкционираното, което също обуславяло нейната недопустимост. В тази връзка се
навеждат доводи за допусната техническа грешка в изписването на личното име на
жалбоподателя – „Иван“, вместо правилното му име – И., но доколкото след името на оспорващия
бил единния му граждански номер, който е идентичен с вписания в НП, това било достатъчно, за да се индентифицира еднозначно
жалбоподателя.
Съдът,
като взе предвид изложените в частната жалба доводи, обсъди събраните по делото
доказателства, намира за установено следното:
Частната жалба е подадена в законово установения срок, от надлежна
страна и е процесуално допустима. Разгледана по същество е основателна.
С
обжалваното определение състав на Районен съд – гр. Стара Загора е върнал като недопустима
жалбата, подадена от „И. П.С.“ против Наказателно постановление № 43-0000711/
23.07.2021г. на Директора на Регионална дирекция „Автомобилна администрация“
Стара Загора, и е прекратил производството по АНД № 20215530202314/ 2021г. по
описа на Районен съд Стара Загора. За да постанови обжалвания съдебен акт
Старозагорският районен съд е приел за установено, че обжалваното наказателно
постановление е било връчено лично на наказаното лице на 17.08.2021г.и 7-дневният
срок за обжалването му е изтекъл на 24.08.2021г. /работен ден/. Доколкото
жалбата против наказателното постановление била подадена чрез наказващия орган
на 25.08.2021г., същата се явявала просрочена и като такава – процесуално
недопустима. На следващо място е констатирал, че жалбата е подадена от името на И. П. С., чрез редовно упълномощен от същото лице
адвокат, съгласно приложеното пълномощно, което лице
обаче било различно от наказаното – И.П.С..
Настоящият
касационен състав на Старозагорския административен съд намира, че така
постановеното определение е неправилно.
Изводът
за просрочие на жалбата съдът е направил въз основа на поставения на жалбата
регистрационен индекс и дата на завеждането й в деловодната система на
административнонаказващия орган, чрез който е подадена /Областен отдел
„Автомобилна администрация“-Стара Загора към ИААА/ - 25.08.2021г.
Във
връзка с твърденията в частната жалба за подаването на жалбата по пощата на
дата 24.08.2021г., удостоверено с приложени товарителница и справка от
електронната система на „Еконт Експрес“ ЕООД, по делото е изискана информация
от АНО относно начина и датата, на която жалбата е постъпила при него. Видно от
писмо с вх.№ 6114/ 04.11.2021г. на Директора на Регионална дирекция
„Автомобилна администрация“ – Стара Загора, жалбата на И.П.С. против НП №
43-0000711/ 23.07.2021г. е получена в Областен отдел „Автомобилна
администрация“ Стара Загора чрез куриерска фирма „Еконт“ и е била входирана в деловодната система с рег.№
52-00-57-7328/2/25.08.2021г. Към същото писмо е приложена и товарителница с
баркод 5300320309131, от която се установява, че пощенската пратка е приета на
24.08.2021г, като е определен ден за разнос
25.08.2021г. Въз основа на тези фактически установявания настоящият касационен
състав приема, че с изпращането на жалбата по пощата на 24.08.2021г., е спазен
предвидения в чл.59, ал.2 от ЗАНН 7-дневен преклузивен
срок за обжалване на НП № № 43-0000711/ 23.07.2021г.
Относно
втория довод на въззивния съд за оставяне на жалбата без разглеждане, следва да
се отбележи, че в РС Стара Загора жалбата постъпва приложена, съгласно опис,
към становището на АНО, в което изрично е посочено, че е подадена от Илиан П.С.
с изписване и на единния му граждански номер, който е идентичен с този, вписан
в жалбата, в пълномощното на адвоката и в НП. Съдът неправилно е приел, че
подател на жалбата е И. П.С. с посочено ЕГН, което принадлежи на И.П. С., т.е.
че наказан без съмнение е И.П.С. и жалбата е подадена от лице, което няма право
да обжалва НП, съответно не се касае за допусната техническа грешка в жалбата
или в Наказателното постановление, доколкото съдът не е разполагал с копие на
документ за самоличност, издаден за лицето, на което принадлежи вписания в НП
единен граждански номер. Ето защо е следвало да остави жалбата без движение с
указания да се отстрани нередовността на жалбата относно редовното извършване
на действието по обжалване на НП от името на наказаното лице, като му се
предостави възможност с писмена молба да потвърди упълномощаването на адвокат
Стоянов да обжалва НП, към която да приложи заверено за вярност копие от
документа си за самоличност. Разпореждането е следвало да се изпрати на адреса
на наказаното лице, посочен в НП, с оглед вписването само на съдебен адресат в
жалбата, който съвпада с упълномощения адвокат, но чието редовно упълномощаване
тъкмо от наказаното лице е предмет на проверка, която да установи, че е
допусната явна фактическа грешка по отношение личното име на
жалбоподателя. Само след справка в документ за самоличност съдът би могъл да
установи къде е допусната грешка в личното име на наказаното лице, чието право
на обжалване пред съд е упражнено от адвокат Стоянов. Грешката в личното име,
допусната в текста на жалбата, не е основание за приложение на разпоредбите за
недопустимост на съдебното обжалване. Действително недопустимо е упражняването
на чужди права пред съд, което обаче е следвало да се установи, чрез
процедурата по привеждане на жалбата в съответствие с изискванията за редовност
– вярно изписване на личните данни, които идентифицират жалбоподателя като
субект на административно-наказателната отговорност, приложена с обжалваното
наказателно постановление.
По
изложените съображения обжалваното определение на Старозагорския районен съд се
явява незаконосъобразно и като такова следва да бъде отменено, като делото се
върне за продължаване на съдопроизводствените действия.
Водим
от горното и на основание и на основание чл. 235 от АПК, Старозагорският
административен съд
О
П Р Е
Д Е Л И:
ОТМЕНЯ Определение № 488 от 08.09.2021г.,
постановено по АНД № 20215530202314/ 2021г. по описа на Районен съд – Стара
Загора по описа на Районен съд Стара Загора.
ВРЪЩА делото на същия съд и състав за
продължаване на съдопроизводствените действия след отстраняване нередовността
на жалбата.
Определението не подлежи на обжалване.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: 1.
2.