Р Е Ш Е Н И Е № 132
гр. Сливен, 15.04.2020 год.
В ИМЕТО НА НАРОДА
СЛИВЕНСКИЯТ РАЙОНЕН СЪД,
наказателно отделение – ІV-ти наказателен състав, в публично заседание на двадесет
и осми февруари през две хиляди и двадесета година, в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ЦАНКА НЕДЕЛЧЕВА
при
съдебен секретар МАРИЯНА СЕМКОВА като разгледа докладваното от председателя АНД № 1775 по описа за 2019 год. за да се произнесе съобрази:
Производството е образувано по повод жалба от Д.П.Г. с ЕГН ********** ***
- 0000082 от 29.11.2019 год., издадено от Началника на ОО „АА” - Сливен, с
което е наложено административно наказание „Глоба” в размер на 500,00 лева на
основание чл. 178в, ал. 5 от ЗДвП за нарушение на чл. 8, ал. 1, предл. 2 вр.
ал. 2 от Наредба № 36/15.05.2006 год. на МТ. Моли атакуваното наказателно
постановление да бъде отменено.
Жалбоподателят, редовно призован,
се явява лично и с процесуален представител, който моли издаденото НП да бъде
отменено, като бъде приложена разпоредбата на чл. 28 от ЗАНН.
В с.з. административнонаказващият
орган, редовно призован, не изпраща процесуален представител, който да изрази
становище по жалбата.
Въз основа на събраните по делото доказателства, преценени в своята
съвкупност и по отделно като безпротиворечиви и относими към предмета на
делото, съдът намира за установено следното от фактическа страна:
На 22.11.2019 год. бил съставен
АУАН с фабр. № 250884 срещу жалбоподателя за това, че на 22.11.2019 год., около
12,00 часа в гр. Сливен, на територията на Автогара Сливен, сектор № 5,
извършва обществен превоз на пътници по редовна автобусна линия гр. Сливен -
гр. Нова Загора (час на тръгване 12,00 часа от Автогара Сливен) видно от пътен
лист Серия А № 000422 и маршрутно разписание Сливен - Нова Загора с автобус
марка „Ивеко”, модел А4510, кат.М2 с рег.№ *****, собственост на фирма „Т. 2000”
ООД, като превозът се извършва с Удостоверение на ППС за обществен превоз на
пътници на територията на РБългария № 026274 към лиценз № 01297. В акта било посочено,
че при проверката било установено, че водачът извършва обществен превоз на
пътници по редовна автобусна линия без да притежава валидно Удостоверение за
психологическа годност; както и че водачът притежава УПГ № 388191 с изтекла
валидност на 13.11.2019 год. В акта било отразено, че е нарушена разпоредбата на
чл. 8, ал. 1, предл. 2 във връзка с ал. 2 от Наредба № 36/15.05.2006 год. на
МТ. При съставянето на акта били иззети като доказателства КТ № 3492818 и УПГ №
388191. Актът бил връчен на 22.11.2019 год. лично на нарушителя (л. 19 от
делото).
Въз основа на акта било издадено процесното НП №
40-0000082 от 29.11.2019 год., издадено от Началник ОО „АА” – Сливен, с което на
жалбоподателя било наложено административно наказание „Глоба” в размер на 500,00
лева на основание чл. 178в, ал. 5 от ЗДвП за нарушение на чл. 8, ал. 1, предл.
2 във връзка с ал. 2 от Наредба № 36/15.05.2006 год. на МТ. В НП било отразено, че на основание чл. 52, ал. 4 от ЗАНН, след като бил проверен акта с оглед неговата законосъобразност, било
констатирано, че в конкретния случай е неприложима разпоредбата на чл. 28, б.
„а” от ЗАНН, тъй като извършеното нарушение не е маловажно, същото се отличава
с висока тежест и не са налице смекчаващи отговорността обстоятелства, които да
го определят като маловажно, поради това и предвид целите по чл. 12 от ЗАНН не
била приложена процедурата по предупреждаване на нарушителя, съгласно чл. 28,
б. „а” от ЗАНН и било издадено НП. НП било
връчено лично на нарушителя на 03.12.2019 год. (л. 18 от делото).
От приложената по делото копие от служебна
бележка се установява, че жалбоподателят на 22.10.2019 год. бил записан за
психотест с насрочена дата 26.10.2019 год., но е отложен поради провеждащите се
избори за кмет и общински съветници за 02.11.2019 год.; както и че поради
провеждане на балотаж теста отново бил отложен за следващата дата – 09.11.2019
год., но тогава психоложката била в болнични и отново не могъл да се проведе
(л. 9 от делото).
От приложеното по делото копие от Удостоверение
за психологическа годност № 614113 са установява, че същото е издадено на
жалбоподателя на 23.11.2019 год. (л. 8 от делото).
Горната фактическа обстановка
съдът прие за безспорно установена от събраните по делото гласни и писмени доказателства.
Въз основа на нея направи следните правни изводи:
Жалбата е допустима – подадена в законния срок от лице,
имащо правен интерес от обжалването. Разгледана по същество, жалбата се явява
основателна.
От разпита на
актосъставителя и свидетеля по акта, както и от приложените по делото писмени
доказателства, безспорно се установява, че на посочената дата в АУАН
жалбоподателят е извършил описаното в акта и в НП нарушение, а именно: извършва
обществен превоз на пътници по редовна автобусна линия без да притежава валидно
Удостоверение за психологическа годност. Безспорно е установено, че жалбоподателят
е притежавал Удостоверение за психологическа годност с № 388191 с изтекла
валидност на дата 13.11.2019 год., както и че същият е придобил Удостоверение
за психологическа годност с № 614113 от дата 23.11.2019 год., като към датата
на извършване на нарушението 22.11.2019 год. водачът не е притежавал валидно
Удостоверение за психологическа годност. С оглед на което съдът намира, че
жалбоподателят е извършил нарушение на разпоредбата на чл. 8, ал. 1, предл. 2 във връзка с ал. 2 от Наредба № 36/15.05.2006
год. на МТ.
Съдът намира, че в настоящия случай следва да се приложи разпоредбата
на чл. 28 от ЗАНН. Маловажен случай на административно нарушение е този, при който
извършеното нарушение с оглед на липсата или незначителността на вредните
последици или с оглед на други смекчаващи обстоятелства представлява по – ниска
степен на обществена опасност в сравнение с обикновените случаи на нарушения от
съответния вид. В настоящия случай видно от събраните по делото писмени
доказателства жалбоподателят е предприел необходимите мерки за явяване на
психотест и издаване на Удостоверение за психологическа годност, преди изтичане
на срока на валидност, но поради обективни причини – отлагане на три пъти на
датата на психотест и поради здравословното му състояние, същият не е могъл
своевременно да се яви. Освен това на жалбоподателя е било издадено
Удостоверение за психологическа годност преди датата на издаване на обжалваното
НП. С извършеното нарушение неправомерното засягане на правнозащитените
обществени отношения е краткотрайно, незначително и от него няма нанесени щети,
като същото е извършено за първи път. С разпоредбата на ЗАНН е предоставена
възможност на административнонаказващия орган да освободи от административна
отговорност извършителя в случаите на „маловажност” на нарушението. Прилагането
на разпоредбата на чл. 28 от ЗАНН не може да се базира на преценка по
целесъобразност. В този смисъл, при маловажни случаи на административни
нарушения, административнонаказващият орган следва да приложи чл. 28 от ЗАНН. В
настоящия случай компетентният орган не е отчел степента и тежестта на
извършеното нарушение.
Когато съдът констатира, че предпоставките на чл. 28 от ЗАНН са налице,
но административнонаказващият орган не го е приложил, това е основание за
отмяна на наказателното постановление, поради противоречието му със закона. В
този смисъл е Тълкувателно решение № 1/12.12.2007 год. на ВКС, ОСНК,
постановено по т.н.д. № 1/2007 год. по описа на ВКС.
Предвид гореизложеното, съдът
Р Е
Ш И:
ОТМЕНЯ Наказателно постановление № 40
- 0000082 от 29.11.2019 год., издадено от Началника на ОО „АА” - Сливен, с
което на Д.П.Г. с ЕГН ********** ***, е наложено административно наказание „Глоба”
в размер на 500,00 лева на основание чл. 178в, ал. 5 от ЗДвП за нарушение на чл.
8, ал. 1, предл. 2 вр. ал. 2 от Наредба № 36/15.05.2006 год. на МТ, като НЕЗАКОНОСЪОБРАЗНО.
Решението подлежи на обжалване с
касационна жалба пред СлАС в 14 – дневен срок от съобщаването му на страните.
РАЙОНЕН СЪДИЯ: