Р Е
Ш Е Н
И Е
№ 131
град Силистра, 06.02.2024 г.
В ИМЕТО НА
НАРОДА
Административен съд
– гр.Силистра, в публично заседание на осемнадесети януари две
хиляди двадесет и четвърта година в състав: съдия: Павлина Георгиева-Железова,
при участието на секретаря Румяна Пенева, като разгледа докладваното от съдията
АД № 124 по описа за 2023 година на Административен съд – гр. Силистра, за да
се произнесе, взе предвид следното:
С
жалба/искова молба, отбелязана по регистъра на Община Силистра под вхК-4456/09.05.2023
г., ЕТ „В.Л.“, ЕИК:****,
чрез адв. Е.Ж., претендира за осъждане Кмета на Община Силистра, в качеството
му на представител на Община Силистра - собственик на имот - публична
собственост, да предприеме съответни действия, дължими по Закона за кадастъра и
имотния регистър (ЗКИР) и Наредба № 3 от 28.04.2005 г. за съдържанието,
създаването и поддържането на кадастралната карта.
Според
сезиращия, ответникът в качеството му на представляващ Община Силистра, която
от своя страна е собственик на имот - публична собственост и която съхранява
относима документация, касаеща попълването на актуална информация от АГКК, не е
изпълнил произтичащо пряко от закона фактическо задължение. Последното се
състои в правомощие, включващо и задължение за подаване на съответни данни за
попълване на кадастралната карта с актуална информация за обслужваща улица.
Жалбата/исковата молба е била съединена с искане по чл. 304 и чл. 306 от АПК за налагане на административно-наказателна отговорност на кмета на Община
Силистра за твърдяно неизпълнение на съдебно решение.
С определение от 26.06.2023 г. съдебното производство по обективно
съединените претенции е било разделено и настоящото е продължило по реда и на
основанията по чл. 256 от АПК „защита срещу неоснователни бездействия“.
Както бе споменато по-горе, с петитума на исковата молба по чл. 256 от АПК
се твърди, че Община Силистра е собственик на публична общинска земя,
предназначена за обслужваща улица. Регулационните и имотни граници за процесните
обекти по ЗУТ и по ЗКИР съвпадат (регулацията е приложена). В същото време
обслужващата улица не се отразява на актуалните документи, издавани от АГКК,
тъй като Община Силистра, съхраняваща изходните данни за процесните имоти,
която е и собственик на обслужващата улица, не е подала тази информация,
въпреки подаденото уведомление за това.
Посоченото
по-горе твърдение, залегнало в основата на петитума, съставлява отрицателен
факт, който прехвърля доказателствената тежест върху ответника. Тоест, в случай
че ответникът оспорва това твърдение, негова е доказателствената тежест за
опровергаването му.
Ответникът не изразява становище по исковата
молба.Не се явява и не се представлява в
съдебно заседание.
По
делото е допусната съдебно-техническа
експертиза.
Приложени
са множество писмени доказателства :Заповед № 326 от 2006 г. на кмета на Община
Силистра, с която действащият ПУП е одобрен, заверени фотокопия на Заповед №
2095 от 29.10.1999 г., издадена от кмета на Община Силистра; Изменение на
регулационния план на ПЗ „Запад“ Силистра; Уведомление до кмета на Община
Силистра от 03.04.2023 г. с вх. № KN3331/03.04.2023 г.;
Нотариален акт за покупко-продажба на недвижим имот, вписан в Службата по
вписванията на 06.06.2007 г. с вх.рег.№ 4955 , акт 20, том XII, дело № 2527
от 2007 г.; Определение № 306 от
26.06.2023 г. по адм. дело № 86 от 2023 г. по описа на АС-Силистра; Пълномощно
за процесуално представителство от 19.04.2022 г. и Заповед № 326 от 13.08.2006
г.
Съдът като взе предвид доводите, изложени в
исковата молба и като прецени поотделно и в съвкупност събраните доказателства,
намира за установено следното от фактическа и правна страна:
Със Заповед № 2095 / 29.10.1999 г. на Кмета на Община
Силистра /л. 4 от делото/ е одобрено частично изменение на действалия към тази
дата регулационен за кв. 29 на Промишлена Зона „ЗАПАД” по плана на гр.
Силистра.
Съгласно т. 2 от заповедта се създава обслужваща улица с
ширина 5,50 метра. Съгласно графичната съставка към заповедта, /л. 5 от делото/
широчината на обслужващата улица е 7 метра - 5,50 м платно и 1,50 м тротоар по
северната й страна.
Тази улица е предвидена да обслужва УПИ XIII, УПИII, УПИ
XIV, УПИ XV и УПИ XVI в кв. 29.
С последваща Заповед № 326/13.03.2006 г. - л. 34 от
делото, е одобрен проект за изменение на плана за регулация за урегулирани
поземлени имоти, подробно описани в същата. Обслужващата улица, създадена с
изменението от 1999 г., не е посочена в заповедта.
Урегулиран поземлен имот с площ от 3078 Iтри
хиляди и седемдесет и осем/ кв.м. съгласно акт за държавна собственост, а
според скица № 1379 / 30.05.2007 г. издадена от община Силистра с площ от 3920
кв.м. /три хиляди деветстотин и двадесет /кв.м. с предназначение за производствена
складова дейност, находящ се в гр.Силистра в Промишлена зона „Запад“, за който
е отреден парцел II /втори/ в кв. 29 /двадесет и девет/по регулационният план
на града, одобрен със заповед № 326 / 13 03. 2006 г. .заедно с построените в имота: 1. СКЛАД със застроена площ от 414 Iчетиристотин
и четиринадесет / кв.м. 2. РАБОТИЛНИЦА със застроена площ от 24 /двадесет и четири/ кв.м ; 3. СКЛАД /за листов материал / със застроена площ от 234 /двеста тридесет и
четири/ кв.м : 4. СКЛАД със застроена площ от 176 /сто седемдесет и шест/ кв.м., при граници: на
север -р.Дунав, на юг - асфалтиран път, на изток - база на „Заводски строежи“-
парцел XII и на запад база - на „Заводски
строежи“ парцел XIII.
От заключението по назначената съдебно-геодезическа
експертиза се установява следното:
От графичната част към заповедта западната част от
обслужващата улица - ОК 65а, през ОК 656 до ОК 65в се запазва като такава до
западната регулационна граница на новопроектирания УПИ XII „за промишлена и
складова база”.Тези изводи са били сформирани след георефериране на двата плана
- този от 1999 г. и този от 2006 г. и след съвместяване с извадката от КККР на
гр. Силистра, одобрена със Заповед № РД-18-66/02.06.2008 г. на Изпълнителния
Директор на АГКК София. Резултатите са онагледени в комбинирани скици в
приложения № 1 и № 2. В южната част на ПИ 66425.514.60, собствен на ЕТ „В.Л.” е
заснета алея с ширина от 6 метра.
В обобщение заключението посочва, че уличната регулация
от 1999 г. е приложена. Част от обслужващата улица по Заповед № 2095/29.10.1999
г. на Кмета на Община Силистра по последващата Заповед № 326/13.03.2006 г. е
отпаднала и се включва в УПИ XII. Частта от обслужващата улица по Заповед №
2095/29.10.1999 г. между ОК 65а, през ОК 65б до ОК 65в се запазва и в
последващата Заповед № 326/13.03.2006 г. Улицата по Заповед № 2095/29.10.1999
г. на Кмета на Община Силистра е изградена. Потвърждение са приложения № 3 и №
4 - две снимки от огледа на място, както и приложения № 5 и № 6 - снимки от Google Earth, датирани съответно за 2009 г.и
2022 г.
Нито обслужващата улица по т. 2
на Заповед № 2095/29.10.1999 г. на Кмета на Община Силистра, нито частта от
същата по Заповед № 326/ 13.03.2006 г.са отразени в КККР на град Силистра.
Въз основа на
изложените и установени факти, съдът извежда следните правни изводи:
Ответникът
не опроверга факта на проявеното бездействие, в качеството му на орган на
изпълнителната дейност на общината, на който е вменено да организира изпълнение задачите произтичащи от
нормативните актове.
Съгласно
чл. 41 от ЗКИР, кадастралната карта и кадастралният регистър се създават чрез
обединяване на данни, част от които са влезлите в сила приложени устройствени
планове.
Изпълнената
съдебно-техническа експертиза доказва, че въпреки регламентираното задължение
на ответника, свидетелстващите данни за достъпа до имота на ищеца не е отразен
в кадастралната карта и кадастралния регистър, не е актуализиран фактът, че
обслужващата улица е изградена на място и че планът е приложен.
В
обобщение, съдът намира, че действително, ответната страна е следвало, в
рамките на вменените й по закон правомощия, да изпрати на АГКК-Силистра
актуални данни за фактите, които са изходен материал за актуализация и
поддържане на кадастралните карти и кадастралния регистър. В този смисъл са
полезни и съжденията на авторите съдия Т.Н.и съдия С.Я., съдържащи се в „Промените
в АПК 2018, издателство ИК“, „Труд и право“. Изводът обуславя уважаване на
иска.
В
исковата молба и в съдебно заседание се поддържа искане за постановяване на
неприсъствено решение по смисъла на чл. 238, ал. 1 от ГПК във връзка с чл. 144
от АПК.
Условията,
визирани в посочения текст, са осъществени. Съдебното производство е исково. Ответникът
не е представил в срок отговор по исковата молба. Не се е явил в първото
заседание по делото. Не е направил искане за разглеждане на делото в негово
отсъствие. Ищецът е поискал своевременно постановяване на решение по този ред.
Предвид гореизложеното настоящото решение се
постановява при условията на чл. 238 и чл. 239 от ГПК, поради което и на
основание чл. 239, ал. 4 от ГПК, не следва да
подлежи на обжалване
Предвид изхода на делото, ищецът има право да
му бъдат възстановени от бюджета на община Силистра (като юридическо лице)
сторените по делото разноски, съгласно представения списък по чл. 80 от ГПК в размер на: 50 лева
държавна такса и 1400 лева адвокатско възнаграждение, платено по договор за
правна помощ и процесуално представителство с адв. Е.Ж. и 500 лева за
експертиза.
Водим от горното и на основание чл. 256, ал. 3 от
Административнопроцесуалния кодекс, съдът
Р Е Ш И:
ОТМЕНЯ
неоснователно бездействие на Кмета на Община Силистра във връзка с уведомление,
заведено под № К3331 от 03.04.2023 г. като ЗАДЪЛЖАВА Кмета на Община Силистра
да извърши действията по § 6, ал. 2 до ал. 4 от ПЗР към Закона за изменение и
допълнение на ЗКИР – чл. 32 от ЗКИР, чл. 30 и чл. 36 от Наредба № 3 от 2005 г.
за съдържанието, създаването и поддържането на кадастралната карта и
кадастралните регистри и чл. 30 от Наредба № РД-02-20-5 от 15.12.2016 г., а
именно да предаде на Службата по кадастър и регулация, копия от влезлите в сила
- първоначален Устройствен план по Заповед № 2095 от 29.10.1999 г. и
впоследствие одобреният по Заповед № 326 от 13.03.2006 г., и двете на кмета
Община Силистра, в цифров и графичен вид, в обхвата на осева т. 65а до осева т.
65в, която представлява достъпът до имота на ищеца.
Срок за извършване на действията – 30 дни,
считано от влизане в сила на решението, т.е. от датата на постановяването му.
ОСЪЖДА Община Силистра да заплати на ЕТ „В.Л.“,
ЕИК:****със седалище и адрес на управление: гр.Силистра, *** съдебни разноски в
общ размер от 1 950 (хиляда деветстотин и петдесет лева.)
Решението е постановено при условията на чл. 238 и чл. 239 от ГПК, поради което и на
основание чл. 239, ал. 4 от ГПК, не подлежи на
обжалване
СЪДИЯ: