Определение по дело №195/2024 на Административен съд - Плевен

Административното дело е образувано по жалба на С. А. М. с [ЕГН], адрес гр. Ч. б., [улица] посочен съдебен адрес [населено място], [улица], ет.*, ап.*, адв. А. Р.-САК и адв. К. И.-ПАК, подадена против Решение от 23.01.2024г. на комисията по чл.210 от ЗУТ в община Червен бряг.

С оспореното решение от 23.01.2024г. комисията се е произнесла по искане на С. А. М. за изготвяне на оценка и определяне размера и изплащане на обезщетение за унищожени трайни насаждения и др. при извършване на укрепителни и строително-монтажни работи за изграждане на укрепителни съоръжения в три имота – [ПИ], [ПИ] и [ПИ] по КККР на местност „Гърбовица“, землище на [населено място] бряг. С решението по т.1 е отказано възлагането на пазарна оценка от лицензиран оценител относно вредите нанесени на насажденията в [ПИ] с мотив, че описаните насаждения са съотносими за имоти 3 и 4 и съсобствениците ползват имота в идеални части. По т.3 е отказано възлагането на пазарна оценка от лицензиран оценител в [ПИ] с мотив, че не са причинени вреди и съсобствениците не би следвало да бъдат обезщетявани.

В решението по т.2 от оспорения протокол, касаещо [ПИ] по КККР на местност „Гърбовица“, землище на [населено място] б., не е налице обективиран отказ по искането на оспорващия да бъде изготвена оценка по реда на чл.210 от ЗУТ за определяне размера и изплащане на обезщетение на основание Заповед № РД-11-64/15.10.2020г. на Кмета на община Червен бряг, както се твърди в жалбата, а само отлагане на възлагането на оценка.

Видно от доказателствата по делото, двама от съсобствениците на [ПИ] – П. И. Х. и С. П. А. са завели съдебни дела по общия ред за обезщетение по сключени договори за учредяване право на строеж в полза на Община Червен бряг за същия имот. Образувани са съответно гр. дело № 1048/2022г. по описа на РС Червен бряг, приключило с Решение № 63/25.02.2024г., и гр. дело № 1153/2022г. на РС Червен бряг, обявено за решаване. С решението по гр. дело 1048/2022г. по описа на РС Червен бряг, съдът в съответствие с резултатите от изготвена съдебно-оценителна и техническа експертиза е присъдил в полза на П. Х. обезщетение в размер на 10 419,96 лв.

С оглед изложеното, при липсата на отказ да бъде изготвена оценка по реда на чл.210 от ЗУТ за определяне размера и изплащане на обезщетение на основание Заповед № РД-11-64/15.10.2020г. на Кмета на община Червен бряг за [ПИ], жалбата в тази й част е недопустима за разглеждане на основание чл.159, т.1 от АПК. С решението в оспорената му част по т.2 Комисията е отложила възлагането на оценка до произнасяне на компетентния съд по претенциите на двама от съсобствениците, а не е отказала възлагането на оценка, т.е. административната процедура по чл.210 от ЗУТ за този имот все още не е приключила. По горните съображения жалбата на С. А. М., подадена против т.2 от Решение от 23.01.2024г. на комисията по чл.210 от ЗУТ в община Червен бряг, следва да се остави без разглеждане и производството по делото да се прекрати в тази част.

Налице е още едно основание за оставяне на жалбата в тази част без разглеждане. Съгласно чл.194, ал.1 от ЗУТ, собствениците и обитателите на недвижими имоти са длъжни да осигуряват свободен достъп в тях за извършване на разрешени или предписани проучвателни, проектни, строителни, монтажни, контролни и други работи, във връзка с устройството на територията, въз основа на заповед на кмета на общината, а в определените от закона случаи – със заповед на началника на Дирекцията за национален строителен контрол. В съответствие с чл.194, ал.4 и ал.5 от ЗУТ, след завършване на работите по ал.1 и 2 лицето, на което е осигурен достъп, е длъжно веднага да отстрани всички повреди, причинени на недвижимия имот във връзка с изпълнението на работите; ако повредите не могат да бъдат отстранени, правоимащият се обезщетява за причинените вреди. Определянето на размера на обезщетението се извършва по реда на чл.210 и се изплаща в едномесечен срок от влизането в сила на оценката.

Заповед № РД-11-64/15.10.2020г. на Кмета на община Червен бряг, с която на основание чл.194, ал.1 от ЗУТ е наредено на съсобствениците на [ПИ] да осигурят достъп до имота за реализиране на мероприятието, и която е предпоставка и основание за обезщетяване на съсобствениците, е била обжалвана от П. И. Х. и С. П. А. пред Административен съд Плевен, който с Решение № 157/22.03.2021г. по адм. дело № 955/2020г. (л.74) е отхвърлил жалбата. След подадена касационна жалба, решението на АдмС – Плевен е било отменено от Върховния административен съд с Решение № 526 от 21.01.2022г. по адм. дело № 6051/2021г., съответно отменена е и заповедта. В съдебното производство пред Административен съд Плевен и Върховния административен съд като страна е бил конституиран и настоящия жалбоподател – С. А. М.. Съгласно чл.177 от АПК решението има сила за страните по делото, а ако оспореният акт бъде отменен, решението има действие по отношение на всички. В конкретния случай, предпоставка за определяне на обезщетение по реда на чл.210 от ЗУТ е наличие на влязла в сила заповед за осигуряване на временен достъп до имота, издадена на основание чл.194 от ЗУТ. Едва след влизането в сила на заповедта на кмета на общината възниква правно основание на Комисията по чл.210, ал.1 от ЗУТ да определи размера на дължимите обезщетения. С отмяната от Върховния административен съд на Заповед № РД-11-64/15.10.2020г. на Кмета на община Червен бряг е отпаднало и правното основание за оценка на вредите и обезщетение по реда на чл.210 във вр. с чл.194, ал.4 и ал.5 от ЗУТ. Налице е възможност на жалбоподателя да претендира обезщетението за нанесени вреди в този имот по общия исков ред пред граждански съд.

В останалата си част жалбата против т.1 и т.3 от Решение от 23.01.2024г. на комисията по чл.210 от ЗУТ в община Червен бряг е допустима за разглеждане като подадена от лице с активна процесуална легитимация и пряк и непосредствен интерес – адресат на оспорения акт, за когото същият създава неблагоприятни последици. Жалбата е редовна по отношение на форма и съдържание и е подадена в законоустановения 14-дневен срок с оглед материалите по делото – обжалваният административен акт е връчен на жалбоподателя на 06.02.2024г. (видно от приложената по делото обратна разписка), а жалбата е подадена чрез административния орган на 15.02.2024г. (дата, посочена от органа в съпроводителното писмо, тъй като на жалбата липсва поставен щемпел с входящ номер и дата). Независимо от горното жалбата е в срок и предвид обстоятелството, че оспорения акт е съобщен на жалбоподателя на 06.02.2024г., а жалбата е изпратена от община Червен бряг на съда на 16.02.2024г. (видно от щемпела на пощенския плик) и е постъпила в Административен съд Плевен на 20.02.2024г., т.е. в предвидения 14-дневен срок. Представен е по делото документ за внесена по сметка на Административен съд Плевен държавна такса в размер на 10 лева и адвокатско пълномощно. Следва на основание чл.154, ал.1 от АПК да бъдат конституирани страните по делото, а по приемане на доказателствата съдът ще се произнесе в първото заседание след изслушване на страните, представяне на допълнителни доказателства и евентуалното им оспорване. С оглед броя на заинтересованите страни, които следва да се призоват, и съобразено с графика на съдията-докладчик, откритото заседание следва да се насрочи за 14.05.2024г. Следва на основание чл.171, ал.5 от АПК и чл.163, ал.3 от АПК на страните да се дадат указания.

С оглед правилното решаване на настоящия спор и наличието на редица писмени доказателства относими към настоящия спор, следва да се приложат към настоящото дело приключилите адм. дело №955/2020г. и адм. дело №707/2023г. и двете по описа на Административен съд Плевен. След приключване на настоящото дело с влязъл в сила съдебен акт, адм. дело №955/2020г. и адм. дело №707/2023г. и двете по описа на Административен съд Плевен да се предадат в архива на съда.

Водим от горното, съдът

 

ОПРЕДЕЛИ:

 

ОСТАВЯ без разглеждане жалбата на С. А. М. с [ЕГН] и адрес [населено място] б., [улица] частта, подадена против т.2 от Решение от 23.01.2024г. на комисията по чл.210 от ЗУТ в община Червен бряг, и ПРЕКРАТЯВА производството по адм. дело № 195/2024г. на АдмС - Плевен в тази му част.

На основание чл.154, ал.1 от АПК, КОНСТИТУИРА страните по административно дело № 195/2024г. по описа на Административен съд Плевен, както следва:

ОСПОРВАЩ – С. А. М. с адрес [населено място] б., [улица], който да се призове както на този адрес, така и на посочения в жалбата съдебен адрес [населено място], [улица], ет.*, ап.*, чрез адв. А. Р.-САК и адв. К. И.-ПАК.

ОТВЕТНИК – Община Червен бряг, която да се призове на адрес [населено място] б., [улица].

ЗАИНТЕРЕСОВАНИ СТРАНИ:

А. Л. Ц. с адрес [населено място] б., [улица].

Е. Б. Ц. с адрес [населено място] б., [улица].

В. Ц. Ц. с адрес [населено място] б., [улица].

Е. С. М. с адрес [населено място], р-н В., [жк], [адрес].

Р. С. А. с адрес [населено място], р-н К. с., ул. „Пиърс О’Махони“ №10, вх.А, ет.6, ап.21.

Д. Ц. И. с адрес [населено място], р-н В., [жк], [адрес].

ДА СЕ ИЗПРАТИ на основание чл.163, ал.1 от АПК препис от жалбата на ответника и на заинтересованите страни, като им се укаже, че в 14-дневен срок от получаването на преписа могат да представят писмен отговор и да посочат доказателства. Писмените доказателства, с които разполагат, следва да са заверени копия и да се приложат към отговора.

УКАЗВА на основание чл.170, ал.1 от АПК на ответника и на заинтересованите страни, за които административния акт е благоприятен, че носят доказателствената тежест за установяване на фактическите основания и изпълнение на законовите изисквания при издаване на обжалвания административен акт – Решение от 23.01.2024г. по т.1 и т.3 (че при издаването му са спазени административно-производствените правила и материалноправните предпоставки, както и че същият е издаден в съответствие с целта на закона, при спазване на установената форма и от компетентен орган).

УКАЗВА на основание чл.171, ал.5 от АПК във връзка с чл.170, ал.3 от АПК на оспорващия, че негова е доказателствената тежест за установяване на изложените в жалбата възражения за незаконосъобразност на оспорения административен акт – Решение от 23.01.2024г. по т.1 и т.3 на комисията по чл.210 от ЗУТ в община Червен бряг.

УКАЗВА на оспорващия, че на основание чл.155, ал.1 от АПК при всяко положение на делото може да оттегли оспорването (жалбата си) или да се откаже от него изцяло или отчасти, както и на основание чл.178 от АПК да сключи споразумение с ответника по делото.

УКАЗВА на ответника, че на основание чл.156, ал.1 от АПК издателят на акта може при всяко положение на делото да оттегли оспорения административен акт, както и на основание чл.178 от АПК да сключи споразумение с оспорващия по делото.

УКАЗВА на страните да изчерпят най-късно в първото по делото съдебно заседание доказателствените си искания и представят в заверени копия доказателствата, с които разполагат, и които не са представени досега по делото.

ПРЕДУПРЕЖДАВА страните, че при направени несвоевременно доказателствени искания, водещи до отлагане на делото, съдът може да наложи глоба на страната, станала причина за неговото отлагане.

ПРИЛАГА към настоящото адм. дело №195/2024г. по описа на Административен съд Плевен приключилите адм. дело №955/2020г. и адм. дело №707/2023г. и двете по описа на Административен съд Плевен. След приключване на настоящото дело с влязъл в сила съдебен акт, адм. дело №955/2020г. и адм. дело №707/2023г. и двете по описа на Административен съд Плевен да се предадат в архива на съда.

НАСРОЧВА делото за 14.05.2024 година от 14:00 часа, за която дата и час на страните да се изпратят призовки. В призовките да се отбележи, че на основание чл.138, ал.2 от АПК, при редовно призоваване не се изпращат последващи призовки, освен ако делото е било отсрочено в закрито заседание или по-нататъшния му ход е бил преграден.

ОПРЕДЕЛЕНИЕТО в прекратителната част подлежи на оспорване с частна жалба пред ВАС в 7-дневен срок от съобщаването му, а в останалата част не подлежи на оспорване.

Препис от определението да се изпрати на страните.

След изпълнение на указанията на съда или при изтичане на посочените по-горе срокове, делото да се докладва на съдията-докладчик.