№ 170
гр. Габрово, 11.11.2021 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – ГАБРОВО в публично заседание на двадесети
октомври през две хиляди двадесет и първа година в следния състав:
Председател:Васил В. Ставрев
при участието на секретаря Росица М. Ненова
като разгледа докладваното от Васил В. Ставрев Административно
наказателно дело № 20214210200400 по описа за 2021 година
Производство по реда на чл. 59 от ЗАНН.
Подадена е жалба от Потребителна кооперация „Помогни си сам” – с
Батошево, общ. Севлиево, ЕИК: ********* – чрез адв. В.П. от ГАК, против
Наказателно постановление № 07-001360/30.03.2021 година на Директора на
Дирекция „Инспекция по труда” - Габрово, с което на основание чл. 416, ал.5
от КТ във вр. с чл. 415, ал.3 от КТ на дружеството е наложена имуществена
санкция в размер на 15 000 /петнадесет хиляди/ лева в качеството на
работодател за извършено нарушение по чл. 402, ал.2 от КТ.
В жалбата категорично се отрича извършване на вмененото нарушение
и се моли да неговата отмяна. Освен това се сочи необсновано завишен
размер на наложената имуществена санкция.
Пред настоящия съдебен състав дружеството – жалбоподател не
изпраща свой представител.
Административнонаказващият орган се представлява от юрк. С., която
намира изложената от АНО фактическа обстановка за категорично доказана и
поради това моли за потвърждаване на атакувания санкционен акт и
присъждане на юрисконсултско възнаграждение.
СЪДЪТ, като съобрази събраните по делото доказателства - поотделно
и в тяхната съвкупност, взе предвид изложеното в жалбата, доказателствата
1
по делото и разпоредбите на закона, намира за установено следното:
ЖАЛБАТА е подадена в рамките на преклузивният срок по чл. 59, ал. 2
от ЗАНН, в този смисъл се явява ДОПУСТИМА и следва да бъде разгледана.
По ОСНОВАТЕЛНОСТТА на жалбата съдът намира за установено
следното:
Наказателното постановление е издадено от компетентен по степен,
място и материя орган, видно от приложената по делото в заверено копие
Заповед № ЧР-008 от 08.01.2020 г. на изп. директор на ИА „ГИТ”.
При извършена на 22.01.2021 г. проверка в седалището на
жалбоподателя в с. Батошево свидетелите Д.Г. и Р.Б. връчили на председателя
Р.З. призовка с правно основание чл. 45, ал.1 от АПК за явяване и
представяне на изрично посочени документи на 26.01.2021 г. в сградата на
Дирекция „Инспекция по труда” – Габрово. Въпреки това обаче изисканите
документи не били представени нито на посочената дата, нито впоследствие,
като при проведени многобройни разговори по телефона Руманя Златева
заявила на проверяващите, че същите се намират при упълномощен от нея
адвокат. Поради липсата на оказано съдействие на органите на Дирекция
„Инспекция по труда” - Габрово да изпълнят функциите си, свързани с
контрол при спазването на трудовото законодателство, Д.Г., Р.Б. и Б.Т.
изготвили против Потребителна кооперация „Помогни си сам” АУАН № 07-
001360/02.03.2021 година за нарушение по чл. 402, ал.2 от КТ, станал основа
за издаване и на атакуваното Наказателно постановление. Препис от него е
връчен на адресата на 26.04.2021 г., като на 05.05.2021 е подадена и
настоящата жалба срещу него.
Събраните в хода на делото писмени и гласни доказателства
недвусмислено потвърждават приетата от съда фактическа обстановка.
Приложена в заверено копие е призовка от 22.01.2021 г. с правно основание
чл. 45, ал.1 от АПК, по силата на която от Потребителна кооперация
„Помогни си сам” – с. Батошево се изисквало представяне на 26.01.2021 г. на
изрично описани в нея документи във връзка водена от АНО проверка за
спазване разпоредбите на трудото законодателство. Видно от отбелязаното в
нея, тази призовка е връчена лично срещу подпис на Председателя Р.З., но от
категоричните заявления на свидетелите Д.Г. и Р.Б. става ясно, че изисканата
документация не била депозирана нито към 26.01.2021 г., нито към датата на
2
изготвяне на процесния АУАН. От тези безспорни доказателствени
източници може да се изведе обоснованото заключение, че с проявеното
бездействие от страна на Потребителна кооперация „Помогни си сам” – с.
Батошево е отказано съдействие на надлежния орган Дирекция „Инспекция
по труда” – Габрово да реализира функциите си, свързани с контрол при
спазването на трудовото законодателство, в нарушение именно на чл. 402,
ал.2 от КТ.
Недоказани са възраженията на жалбоподателя за наличие на водещи до
отпадане породената в случая административнонаказателна отговорност.
Твърдението за обективна възможност на АНО сам да се снабди с изисканите
документи е правно неиздържано, доколкото тяхното естество – ведомости за
изплатени трудови възнаграждения и данни за изпълнение на предишно
дадено предписание, не оставя съмнение, че тяхното издаване и съхранение е
отнесено единствено към Потребителна кооперация „Помогни си сам” – с.
Батошево. Освен това и съответният адресат не може да извършва
самостоятелна правна преценка за целесъобразността на изисканото от
надлежния орган дължимо действие, т.е. в случая работодателят е следвало да
депозира съответните документи независимо от субективното си отношение
към правилността на това действие. Ето защо с пасивността си
жалбоподателят категорично е осъществил вмененото му нарушение по чл.
402, ал.2 от КТ.
Гласните доказателства, събрани при разпита на свидетеля Г.П., не
променят по никакъв начин горното заключение, доколкото същият говори за
възприета среща на Р.З. със служители на Дирекция „Инспекция по труда” –
Габрово през м. април 2021 г. – далеч след процесния период, която
категорично е извънсъставомерно за предмета на изследване в това
производство обстоятелство.
Липсват също така допуснати каквито и да е процесуални нарушения в
хода на проведеното административнонаказателно производство, а
съставените АУАН и Наказателно постановление отговарят на законовите
императиви съответно на чл. 42 и чл. 57, ал.1 от ЗАНН.
Основателно се явява единствено последното наведено от
Потребителна кооперация „Помогни си сам” – с. Батошево възражение – за
прекомерна завишеност на наложеното му наказание. АНО е наложил
3
максималния възможен по чл. 415, ал.3 от КТ размер на имуществена санкция
от 15 000 лева, мотивирайки се с предишно нарушение на трудовото
законодателство, обективирано в Наказателно постановление № 07-
000757/19.03.2018 г. на Директора на Дирекция „Инспекция по труда” –
Габрово. Същото е приложено по делото и при запознаване с него се
установи, че то касае съвсем различно деяние, осъществено през 2016 г. и
отстранено своевременно – все обстоятелства, които не повишават до такава
изключително висока степен обществената опасност на нарушението.
Напротив, бездействието на жалбоподателя в слуачя не се отличава по
някакъв особен начин от останалите идентични нему случаи и не съдържа
завишено ниво на противоправност. Поради това и налагането на
имуществена санкция в какъвто и да е размер освен минимално предвидения
е явно несправедливо и несъответстващо на тежестта на деянието. Ето защо и
атакуваното Наказателно постановление подлежи на изменение именно в
подобна насока посредством намаляване размера на наложената имуществена
санкция до предвидения законов минимум от 2 500 лева.
Съдът намира, че на основание чл. 63, ал.5 от ЗАНН следва да присъди
и възнаграждение на Дирекция „Инспекция по труда” – Габрово за
осъщественото от юрк. С. процесуално представителство, което обаче следва
да е пропорционално на приетия за законосъобразен размер на дължимата се
имуществена санкция и по-конкретно да възлиза на сумата от 15 лева.
Водим от горното и на основание чл. 63, ал.1 от ЗАНН, СЪДЪТ,
РЕШИ:
ИЗМЕНЯ Наказателно постановление № 07-001360/30.03.2021 година
на Директора на Дирекция „Инспекция по труда” - Габрово, като намалява на
2 500 /две хиляди и петстотин/ лева размера на имуществената санкция,
наложена на Потребителна кооперация „Помогни си сам” – с Батошево, общ.
Севлиево, ЕИК: ********* на основание чл. 416, ал.5 от КТ във вр. с чл. 415,
ал.3 от КТ в качеството на работодател за извършено нарушение по чл. 402,
ал.2 от КТ.
ОСЪЖДА на основание чл. 63, ал.5 от ЗАНН Потребителна кооперация
„Помогни си сам” – с Батошево, общ. Севлиево, ЕИК: *********, да заплати
на Дирекция „Инспекция по труда” - Габрово направените деловодни
4
разноски за юрисконсултско възнаграждение в размер на 15 /петнадесет/ лева.
Решението може да се обжалва в 14 - дневен срок от съобщението до
страните пред Административен съд - Габрово.
Съдия при Районен съд – Габрово: _______________________
5