№ / .12.2020 година, гр. Варна
В ИМЕТО НА
НАРОДА
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД - ВАРНА, Х КАСАЦИОНЕН СЪСТАВ, в публично заседание на двадесет и шести ноември през две хиляди и двадесета година, в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ЕВГЕНИЯ БАЕВА
ЧЛЕНОВЕ : 1. НАТАЛИЯ ДИЧЕВА
2. РАЛИЦА АНДОНОВА
при секретаря НАТАЛИЯ ЗИРКОВСКА и при участието на прокурора ТОНИ ТОМОВ, като разгледа докладваното от СЪДИЯ БАЕВА к. адм. д. № 2368 по описа за 2020 година, за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството е по реда на чл. 73 от Закона за административните нарушения и наказания (ЗАНН).
Образувано е образувано по предложението на Административния ръководител – окръжен прокурор на Окръжна прокуратура – Варна за възобновяване на административнонаказателното производство, приключило с Фиш серия Х № 269148 от 10.09.2020 година, издадено от командира на отделение в ІІІ Районно управление на Областна дирекция – Варна на Министерство на вътрешните работи. Вносителят твърди, че след издаване на фиша и влизането му в сила наказаното лице е представило договор за наем на лек автомобил, от който е видно, че управление лекия автомобил е предоставено на П. И. Я., поради което са налице предпоставките по чл. 70, ал. 1, б. „в“ от ЗАНН. Моли съда да постанови решение, с което да възобнови административнонаказателното производство.
В съдебно заседание представителят на Окръжния прокурор – Варна поддържа предложението.
Ответникът – ІІІ Районно управление на Областна дирекция – Варна на Министерство на вътрешните работи не изпраща представител и не изразява становище по същество.
Заинтересованата страна – С.Н.К. не се явява и не изразява становище.
Съдът, след преценка на събраните в производството доказателства по отделно и в тяхната съвкупност, приема за установено от фактическа и правна страна следното:
С Фиш серия Х № 269148 от 10.09.2020 година, издаден от командира на отделение в ІІІ Районно управление на Областна дирекция – Варна на Министерство на вътрешните работи на С.Н.К. *** е наложено административно наказание „глоба“ в размер на 50 лева, на основание чл. 183, ал. 4, т. 8 от Закона за движението по пътищата затова, че на 10.09.2020 година в гр. Варна, ж.к. „Възраждане“, до бл. 19, в 02,15 ч. е спряла за престой и паркирала л.а.м. „Рено Каптур“ с регистрационен № СВ ** **МН на по-малко от 5 метра от пешеходна или велосипедна пътека.
В декларация от 28.09.2020 година С.Н.К. е декларирала, че на 26.08.2020 година е предоставила на П. И. Я. от гр. Пазарджик л.а.м. „Рено Каптур“ с регистрационен № СВ ** **МН за управление по договор от 26.08.2020 година. Към декларацията е представен договор за наем на автомобил, от който е видно, че автомобилът е предоставен на П. И. Я..
Съгласно чл. 70, б. “в“ от ЗАНН на възобновяване подлежат административнонаказателните производства, наказателните постановления по които са влезли в сила, ако се открият обстоятелства или доказателства от съществено значение за разкриване на обективната истина, които не са били известни при издаване на акта.
Фишът е
правораздавателен акт, който се съставя за административни нарушения,
установени при извършването им, когато това е предвидено в закон, арг. чл. 39,
ал. 2а от ЗАНН.
Законът за движението по пътищата дава възможност на контролните органи да съставят фишове за административни нарушения, които са установени в момента на извършването им и за които не е предвидено наказание лишаване от право да управлява моторно превозно средство или отнемане на контролни точки, на мястото на нарушението може да бъде наложена с фиш глоба или в минималния размер, или в размера, посочен в административнонаказателната разпоредба за съответното нарушение, арг. чл. 186, ал. 1. Фиш за неправилно паркирано моторно превозно средство може да се издаде и в отсъствие на нарушителя. В този случай фишът се издава на собственика на моторното превозно средство, като първият екземпляр от фиша му се изпраща, а вторият и третият екземпляр остават за съхранение в службата за контрол. Към моторното превозно средство се закрепва уведомление, в което се посочват мястото и времето на нарушението, моторното превозно средство, с което е извършено нарушението, нарушените разпоредби, размерът на глобата, срокът, сметката или мястото за доброволното й заплащане. Закрепването на уведомлението към моторното превозно средство се смята за връчване на фиша, арг. чл. 186, ал. 3 от закона за движението по пътищата.
В конкретния случай не са представени доказателства за връчване на фиша на К., както и доказателства за закрепването му на автомобила. От декларираните данни става видно, че С.Н.К. е узнала за съставения фиш най-късно на 28.09.2020 година.
С депозираната декларация С.Н.К. е оспорила извършването на нарушението по реда на чл. 186, ал. 2 от Закона за движението по пътищата. При това положение за нарушението е следвало да бъде издаден акт за установяване на административно нарушение и въз основа на него – наказателно постановление, което да бъде връчено на нарушителя. Наказателното постановление подлежи на обжалване по реда на чл. 59, ал. 1 от ЗАНН.
Органът не е изпълнил
задължението си по чл. 186, ал. 2 от Закона за движението по пътищата, поради което следва да се приеме, че административнонаказателното
производство не е приключило с влязъл в сила фиш. Същото е висящо, като административнонакзващият
орган е длъжен да състави акт за установяване на административно нарушение.
Предвид
горното съдът намира, че не е налице на първата от
необходимите за възобновяване на административнонаказателното производство
предпоставки – влязъл в сила фиш, арг. чл. 70 от ЗАНН.
Бездействието на административнонаказващия орган има за последица образуване на изпълнително производство срещу С.Н.К. при липсата на годно изпълнително основание. Единственият път за защита за К., при продължаващо бездействие на административния орган е предявяването на отрицателен установителен иск, че не дължи сумата.
Предвид горното съдът намира, че предложение за възобновавяне на административнонаказателното производство следва да се отхвърли. Административната преписка следва да се изпрати на издателя на фиша за изпълнение на задълженията по чл. 186, ал. 2 от Закона за движението по пътищата – да състави акт за административно нарушение срещу С.Н.К..
Водим от горното съдът
Р Е Ш И :
ОСТАВЯ БЕЗ УВАЖЕНИЕ предложението на Административния ръководител–окръжен прокурор на Окръжна прокуратура–Варна за възобновяване на административнонаказателното производство, приключило с Фиш серия Х № 269148 от 10.09.2020 година на командир на отделение в ІІІ Районно управление на Областна дирекция – Варна на Министерство на вътрешните работи.
ИЗПРАЩА администравнонаказателната преписка по Фиш серия Х № 269148 от 10.09.2020 година на командира на отделение в ІІІ Районно управление на Областна дирекция – варна на Министерство на вътрешните работи за изпълнение на процедурата по чл. 186, ал. 2 от Закона за движението по пътищата.
РЕШЕНИЕТО е окончателно.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: 1. 2.