№ 44
гр. Карнобат, 23.06.2022 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – КАРНОБАТ, I СЪСТАВ, в публично заседание на
двадесет и трети май през две хиляди двадесет и втора година в следния
състав:
Председател:Татяна Ст. Станчева Иванова
при участието на секретаря Веска Р. Христова
като разгледа докладваното от Татяна Ст. Станчева Иванова
Административно наказателно дело № 20222130200043 по описа за 2022
година
Производството по делото е по реда чл.58д и сл. от ЗАНН, образувано
по жалба на "ВИН. С. ИНДУСТРИЙС" ООД, ЕИК *********, със седалище и
адрес на управление: област Бургас, община Карнобат, село Церковски,
представлявано от управителят К.А.Х., против Наказателно постановление №
117/20.12.2021г., издадено от П.М. – Директор на РИОСВ –Бургас, с което за
нарушение на чл. 123в, т. 2 от ЗООС, на основание чл. 164, ал. 1 от ЗООС на
дружеството е наложена имуществена санкция в размер на 10000 лева за не
изпълнение на Условия 10.1.4.2 от Комплексно разрешително № 588-Н0/2020,
издадено на "ВИН. С.
Във въззивната жалба се излагат основания за материална и
процесуална незаконосъобразност на наказателното постановление и се
претендира цялостната му отмяна.
В съдебно заседание жалбата се поддържа от упълномощения
процесуален представител на жалбоподателя.
Административнонаказващият орган – директор на РИОСВ –Бургас се
представлява от упълномощен представител, който оспорва жалба и моли за
потвърждаване на наказателното постановление.
Въззивната жалба е подадена в срока по чл.59 ал.2 от ЗАНН, от
легитимно лице и отговаря на изискванията на закона. Същата е допустима и
разгледана по същество e основателна.
След поотделна и съвкупна преценка на доказателствата по делото
съдът, приема за установено от фактическа и правна страна следното:
1
На 29.09.2021г.. е извършена планова проверка от служители на "ВИН.
С. ИНДУСТРИЙС" ООД в с.Церковски общ.Карнобат във връзка
Комплексно разрешително /КР/ № 588-Н0/2020, издадено от Изпълнителна
агенция по околна среда. Резултатите от проверката са описани в
КП(констативен протокол) № 019963/К– 18-10 от дата 29.09.2021г. В КП е
отразено, че проверката е установила несъответствие по Условия 10.1.4.2 от
Комплексно разрешително № 588-Н0/2020г.,тъй като операторът не измерва и
изчислява количеството зауствани пречистени отпадъчни води по Условия
10.1.2.1 в дренажен кладенец на яз. „Цанко Церковски“, вливащ се в река
Мочурица. В присъствието на представител на дружеството на 1.11.2021г. в
сградата на РИОСВ –Бургас срещу "ВИН. С. ИНДУСТРИЙС" ООД е съставен
АУАН за нарушение на чл.123в, т.2 от ЗООС.
На 20.12.2021г. директорът на РИОСВ –Бургас издал срещу "ВИН. С.
ИНДУСТРИЙС" ООД НП № 117 с което на жалбоподателя за посоченото
нарушение е наложено административно наказание –имуществена санкция в
размер на 10000 лева.
Така установената фактическа обстановка не се оспорва от страните и
се установява от приложените към административната преписка писмени
доказателства и разпита на свидетелите Н.Т. Б., С.Н. и Л.Б..
Нормата на чл.123в, т.2 от ЗООС задължава операторът на
инсталацията, да изпълнява условията в комплексното разрешително.
Съгласно изискванията на Условие 10.1.2.1 Притежателят на
разрешителното/ "ВИН. С. ИНДУСТРИЙС" ООД зауства смесен поток
(пречистени (производствени и битово-фекални) от площадката,
(производствени и битово - фекални) от Винпром АД, (производствени и
битово-фекални) от „Топаз Мел“ ЕАД), дъждовни от площадката, дъждовни
от „Топаз Мел“ ЕАД и дъждовни от „Винпром“ АД) отпадъчни води в
дренажен канал на яз.Цанко Церковски, вливащ се в река Мочурица,
единствено при спазване на условията, посочени в Таблица 10.1.2.1., в която
са посочени точка на заустване, точка на пробовземане със съответните
координати.
Посочени са източниците на отпадъчни води: производствени
отпадъчни води от промивка на хидрооборатен цикъл, от регенерация на
йонообменни смол и продувка на котли; от измиване на оборудване, лютрова
вода, естер-алдехидна фракция, фюзелови масла и воден кондезат; от вакуум
помпи; производствени от „Винпром“ АД произвдоствени и от „Топаз Мел“
ЕАД; битово-фекални от умивалници, бани и тоалетни битово-фекални от
„Винпром“ АД и „Топаз Мел“ ЕАД; дъждовни – от водосбора от покриви на
сгради и отводняване на открити площи, дъждовни от „Топаз Мел“ ЕАД и
дъждовни от „Винпром“ АД
Условие 10.1.4.1 предвижда притежателят на КР да извършва
мониторинг на смесен поток (пречистени (производствени и битово-фекални)
от площадката, (производствени и битово фекални) от Винпром АД,
2
(производствени и битово-фекални) от „Топаз Мел“ ЕАД), дъждовни от
площадката, дъждовни от „Топаз Мел“ ЕАД и дъждовни от „Винпром“ АД)
отпадъчни води по Условие 10.2.1. зауствани в дренажен канал на яз.Цанко
Церковски, вловащ се в река Мочурица, съгласно Таблица 10.1.4.1. Анализите
и пробовземането да се извършват от акредитирана лаборатория.
Не се спори от страните, че дъждовните води не подлежат на
пречистване, но са включени в смесения поток на отпадните води. Спорен по
делото е въпросът за мястото на което следва да бъде поставено
измервателното устройство, и дали дъждовните води подлежат на измерване.
Условие 10.1.4. 2. гласи: Притежателят на настоящото разрешително да
измерва и изчислява количеството зауствани пречистени отпадъчни води по
Условие 10.1.2.1. в дренажен канал на яз. Цанко Церковски, вливащ се в река
Мочурица. Съгласно посоченото условие, следва да бъдат измервани и
изчислявани единствено пречистените отпадъчни води, но не и дъждовните,
както е посочено в издаденото НП. Съдът счита, че е така понеже в
Комплесното разрешително изрично са разделени потоците отпадъчни води,
като дъждовните води са посочени отделно, като източници на отпадъчни
води, но същите не са включени в т. 5 на таблица 10.1.2. 1., където е посочено
Пречиствателни съоръжения: ЛПСОВ за (производствени и битово-фекални)
от площадката, (производствени и битово-фекални) от "Винпром" АД,
(производствени и битово- фекални) от "Топаз Мел" ЕАД). Между
изброените не са включени дъждовните води и следователно същите не
подлежат на пречистване. Освен това в Условие 10.4. Дъждовни води,
10.4.1.1. дава правото на дружеството да зауства дъждовни води, като част от
смесен поток (пречистени (производствени и битовофекални) от площадката,
(производствени и битово-фекални) от "Винпром" АД, (производствени и
битово-фекални) от "Топаз Мел" ЕАД), дъждовни от площадката, дъждовни
от "Топаз Мел" ЕАД и дъждовни от "Винпром" АД) отпадъчни води в
дренажен канал на яз. Цанко Церковски, вливащ се в река Мочурица, при
спазване на изискванията, посочени в Условие 10.1.2. 1.
От посочени условия на разрешителното може да се направи извод че
дъждовните води са част от смесения поток води които се заустват заедно с
пречистените производствени и битово –фекални води в дренажен канат на
яз.Цанко Церковски вливащ се в р.Мочурица, но след като в условие 10.1.4.2.
е посочено че притежателят на разрешителното измерва и изчислява
количеството зауствани пречистени води, а не смесения поток води
жалбоподателят е неправилно санкциониран. Независимо че се вземат проби
от смесения поток води –дъждовни и пречистени по условие 10.1.2.1. и при
превишение на индивидуалните емисионни ограничения се изчислява
съответната санкция за оператора, съгласно разрешителното операторът не е
бил задължен да измерва смесения поток води и не следва да бъде
санкциониран за това. Този извод се потвърждава и от представената от двете
страни графична схема на канализацията – Г3, в която е отразено, че мястото
на измервателното устройство е след ЛПСОВ и следва да бъдат измервани
3
пречистените отпадъчни води, без да количеството на дъждовните води.
Предвид изложеното обжалваното наказателно постановление е
незаконосъобразно и следва да бъде да бъде отменено.
С оглед изхода на спора и направеното искане от процесуалния
представител на жалбоподателя, съдът на основание чл. 63д ал. 1 от ЗАНН,
следва да присъди в полза на "ВИН. С. ИНДУСТРИЙС" ООД сторените по
делото разноски в размер на 1000 лева.
Мотивиран от горното и на основание чл. 63, ал.2 т.1 от ЗАНН,
Карнобатският районен съд
РЕШИ:
ОТМЕНЯ наказателно постановление № 117/20.12.2021г., издадено от
П.М. – Директор на РИОСВ –Бургас, с което на "ВИН. С. ИНДУСТРИЙС"
ООД, ЕИК *********, със седалище и адрес на управление: област Бургас,
община Карнобат, село Церковски, представлявано от управителят К.А.Х., за
нарушение на чл. 123в, т. 2 от ЗООС, на основание чл. 164, ал. 1 от ЗООС е
наложена имуществена санкция в размер на 10000 лева за неизпълнение на
Условия 10.1.4.2 от Комплексно разрешително № 588-Н0/2020, издадено на
"ВИН. С. ИНДУСТРИЙС" ООД, ЕИК *********.
ОСЪЖДА Регионална инспекция по околна среда и водите да заплати
на "ВИН. С. ИНДУСТРИЙС" ООД, ЕИК *********, със седалище и адрес на
управление: област Бургас, община Карнобат, село Церковски, направените
по делото разноски в размер на 1000 /хиляда/ лева.
Решението подлежи на обжалване пред Административен съд-Бургас в
четиринадесет дневен срок от съобщението.
Съдия при Районен съд – Карнобат: _______________________
4