Р Е Ш Е Н И Е
№ 644
гр. Русе, 21.02.2024 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
Административен съд-Русе
III-ти касационен състав, в открито заседание на двадесет и четвърти януари през две хиляди двадесет и четвърта
година:
|
Председател: |
ЙЪЛДЪЗ АГУШ |
|
Членове: |
ВИЛИАНА ВЪРБАНОВА |
|
СПАС СПАСОВ |
при секретаря Мария Станчева и в
присъствието на прокурора Диана Неева,
като разгледа докладваното от съдията Агуш к.а.н.д. № 373
по описа на съда за 2023 г., за
да се произнесе взе предвид:
Производството е по реда на чл. 73 и сл. от Закона за административните нарушения и
наказания (ЗАНН).
Образувано е по
предложение на прокурор от Окръжна прокуратура (ОП) - Русе за възобновяване на
административнонаказателна преписка на Първо РУ –Русе при ОД МВР Русе,
приключила с издаването на фиш за налагане на глоба Серия Р № 0012549
от 21.07.2023г., по отношение на който са налице
предпоставките на чл.186, ал.8 от ЗДвП да се смята за влязло в сила наказателно
постановление по реда на чл. 72, ал. 1, т. 1, изречение първо във връзка с чл.
70, ал. 1, т. 2 от ЗАНН.
В съдебно заседание за вносителя на
предложението за възобновяване се явява прокурор Градев, Окръжна прокуратура -
Русе, който поддържа предложението, не ангажира допълнителни доказателства и
формулира искане за възобновяване на административнонаказателното производство,
доколкото са налице предпоставките на чл. 70, ал. 2, т. 3 ЗАНН във връзка с чл.
70, ал. 1, т. 2 от ЗАНН и доказателствата
по приложената пр.преписка № 3781/2023г. по описа на ОП Русе.
Представителят на ОП Русе дава становище, че искането е
основателно. Сектор ПП към ОД МВР Русе
не дава становище по искането.
Г.Д.С. не дава становище по искането.
От фактическа страна по делото се
установява следното:
Искането за
възобновяване на административнонаказателното производство, регистрирано в Административен
съд-Русе с вх.№4879/17.11.2023г., е подадено от компетентен
орган, съгласно чл. 72, ал. 1, т. 1 от ЗАНН - прокурор при Окръжна прокуратура
- Русе, поради което е допустимо.
Разгледано по същество е
основателно, предвид установените факти:
На 21.07.2023 г. в гр.
Русе, при обход, полицейски служители на Първо РУ- Русе установили, че на ул.
„Иван Вазов“ има паркирали неправилно три автомобила. Полицейският служител З.,
който обслужвал района установил, че единият от автомобилите е марка „Мерцедес
Бенц“ с рег.№ HF67KZP и на
основание чл. 186, ал. 3от ЗДвП му поставил уведомление за съставен фиш за
неправилно паркиране. Фишът бил съставен в отсъствие на водача. След като
извършил проверка за граничен контрол установил, че този автомобил е влязъл на
територията на РБългария на 08.08.2023 г. през ГКПП „Кулата-шосе“ с водач Г.Д.С..
Именно и затова на С. за извършено нарушение – неправилно паркиране на
пешеходни или велосипедни пътеки и на разстояние, по-малко от 5 метра преди тях на
основание чл. 98, ал. 1, т. 5 от ЗДвП съставил фиш серия Р № 0012549 за
налагане на административно наказание – глоба в размер на 50 лева на основание
чл. 183, ал. 4, т. 8 от ЗДвП. Глобата не била заплатена. Вторият екземпляр от съставения
фиш бил изпратен с писмо на постоянният адрес на С., но същото е върнато като
„непотърсено“.
На 21.09.2023 г. С. установил, че на
негово име издаден фиш серия Р № 0012549, за нарушение извършено на 21.07.2023
г. - неправилно паркиране, като на 25.09.2023 г. подал завление в сектор ПП при
ОДМВР – Русе, с искане за анулиране на издадения фиш,
като посочил, че той не е собственик на превозното средство, не го е карал на територията
на Р България и съответно не го е паркирал на мястото и в часа, посочени във
фиша.
След извършена
проверка, преписката е изпратена на Окръжна прокуратура - Русе на основание чл.
72, ал. 1 от ЗАНН във връзка с чл. 70, ал. 2, т. 3 от ЗАНН.
Така изложената
фактическа обстановка се установява от материалите по преписката – фиш серия
Р№0012549; справка от Първо РУ-Русе; Заявление от Г.Д.С.; сведение от
полицейския служител З.; справка за пътувания на превозно средство; справка за
пътуване на лице – български гражданин; обяснения от Н.К.А.; декларация от Н.К.А.;
АУАН № 09119/31.10.2023 г. съставен на Ю.Г.А..
От приложената към пр.преписка разпечатка
за пътуване на превозно средство - л.а. „Мерцедес“ рег.№ HF67KZP се установява, че същият е влязъл в страната през ГКПП
Кулата на 08.08.2022 г., с водач бил Г.Д.С. и пътници - В.В.Д., Е.М.В., Ю.Г.А.
и Н.К.А..
След проведени беседи с лицата,
които са били в автомобила при преминаването на граничния пункт, се установява,
че собственик на автомобила е Н.К.А.. На 31.10.2023 г. същата се явява в Първо
РУ при ОДМВР- Русе като в обяснение потвърждава, че автомобила е нейн и в
нарочна декларация заявява, че същият на дата 21.07.2023 г. е бил управляван от
съпруга й Ю.Г.А.. На А. бил съставен АУАН за допуснатото нарушение по чл. 98,
ал. 1,т. 5 от ЗДвП, на 21.07.2023 г. – неправилно паркиране. Към датата на нарушението 21.07.2023
г. издателят на фиша извършил проверка за граничен контрол, но не и справка в
база данни по собственост към сектор Пътна полиция.
При така установената
фактическа обстановка, настоящия съдебен състав приема от правна страна
следното:
По смисъла на чл. 70, ал. 1, т. 2 от ЗАНН влезлите в сила фишове, какъвто е
процесният фиш за налагане на глоба Серия GT № 1910235 от 02.07.2023 г. е годен за проверка акт по
реда на Раздел VIII от ЗАНН
„Възобновяване на административнонаказателните производства".
За да се възобнови приключило с влязло в сила наказателно постановление
административнонаказателно производство,
като в конкретният случай фишът за налагане на глоба е приравнен на наказателно постановление, следва да е налице някое от
материалноправните основания, визирани в разпоредбата на чл. 70, ал. 2 от ЗАНН. В този случай е налице хипотезата
на чл. 70, ал. 2, т. 3 от ЗАНН, съгласно която
разпоредба административно наказателното
производство подлежи на възобновяване, когато се открият нови обстоятелства или
нови доказателства от съществено значение за разкриване на обективната истина,
които не са били известни на нарушителя, наказващия орган или съда при
постановяване на акта.
Основания за
възобновяването, като извън инстанционен способ за защита, са само онези
обстоятелства или писмени доказателства, които са съществували към момента на
издаването на НП/фиша, но не са били известни на страните и които не са могли
да бъдат приобщени към доказателствения материал по
административнонаказателното производство при полагане на дължимата грижа от
страната да представи пред административнонаказващия орган всички необходими доказателства,
установяващи твърденията й.
Във всички случаи
писмените доказателства или обстоятелствата следва да са от съществено значение
за разкриване на обективната истина, тоест биха могли да доведат до различно от
установеното в производството. Следователно, законът визира такава непълнота на
фактическия или доказателствен материал, която се разкрива след като наказателното
постановление (ЕФ) е влязло в сила и която не се дължи на процесуално нарушение
на административнонаказващия орган или небрежност от страната.
Смисълът на
възобновяването по чл.70, ал.2, т.3 от ЗАНН е новото доказателство/обстоятелство да установява
факт, с който се променя фактическата обстановка на административното нарушение
и който факт по една или друга причина, макар и съществувал, не е бил известен
на административнонаказващия орган.
Административният
орган е издал фиш за налагане на глоба на лице, което не е извършило твърдяното
нарушение.
От
представените към прокурорската преписка обяснения от Н.К.А. става
ясно, че лекият автомобил е нейна собственост, а в попълнената собственоръчно
от нея
нарочна декларация същата декларира, че на 21.07.2023 г. е предоставила
превозното средство на съпруга си Ю.А. за ползване и в 13:50 часа МПС с рег.№ HF67KZP е било във
владение на посоченото по-горе лице – Ю.А..
Към датата на нарушението 21.07.2023
г. автомобилът е бил собственост на лицето Н.К.А. и ползван от нейния съпруг Ю.А..
Представената по реда на чл. 189, ал. 5 от ЗДвП декларация от Н.К.А. е новооткрито обстоятелство за административния орган.
Окръжна
прокуратура - Русе е сезирана на 18.10.2023 г., когато е узнала обстоятелството по чл. 70, ал. 2,
т. 3 от ЗАНН, като едномесечния срок по чл. 71, ал. 1, т. 2 от ЗАНН не е изтекъл.
При тези обстоятелства
административният съд счита, че предложението за възобновяване на
административнонаказателното производство е основателно, като влязлият в сила фиш за налагане на глоба
Серия Р № 0012549
от 21.07.2023г. следва да се отмени.
Предвид изложеното и на
основание чл. 73, ал. 4, т. 1 и чл. 84 от ЗАНН, Административен съд – Русе, втори
касационен състав
РЕШИ:
ВЪЗОБНОВЯВА административнонаказателното
производство, приключило с издаване на влязъл в сила фиш за налагане на глоба Серия Р № 0012549
от 21.07.2023г. на Г.Д.С., издаден от полицейски
инспектор - служител на Първо РУ при ОДМВР Русе.
ОТМЕНЯ фиш за налагане на глоба Серия Р № 0012549 от 21.07.2023г., съставен Г.Д.С.,
с ЕГН **********.
ПРЕКРАТЯВА административнонаказателното
производство, образувано по фиш за налагане на глоба Серия Р № 0012549 от 21.07.2023г. издаден от полицейски инспектор - служител на Първо РУ
при ОДМВР срещу Г.Д.С. с ЕГН **********.
Решението е окончателно и не
подлежи на обжалване и протестиране.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ:
1.
2.