П Р О Т О К О Л
Варненският административен съд, ХІV състав, в публично заседание на ДЕСЕТИ ФЕВРУАРИ две хиляди и двадесета година в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ЙОВА ПРОДАНОВА
при участието на секретаря Наталия
Зирковска сложи за разглеждане докладваното от съдията адм.дело №
1805 описа за 2019 година
След спазване на разпоредбата на
чл.142, ал.1 ГПК, вр.чл.144 АПК на поименното повикване в 14:28 часа се явиха:
ЖАЛБОПОДАТЕЛЯТ – И.Й.Н., уведомен
от предходно съдебно заседание, не се явява, не се представлява.
ОТВЕТНИКЪТ – ОБЩИСКИ СЪВЕТ ДЕВНЯ,
уведомен от предходно съдебно заседание, представител не се явява.
СЪДЪТ докладва:
Производството е отложено за преценка на допустимостта с оглед предявени от
жалбоподателя искания за събиране на доказателства за наличие на правен интерес
от оспорването, за което му е дадена възможност в съдебно заседание на
16.12.2019 год.
СЪДЪТ констатира,
че до насроченото за 10.02.2020 год. съдебно заседание страната не е ангажирала
доказателства съобразно дадената й възможност.
Преценявайки
допустимостта на производството съдът съобразява следното:
Производството е образувано по жалба на И.Й.Н., ЕГН ********** ***, чрез
адв. М.К., съдебен адрес *** против Решение № 293 от
19.07.2017 година на Общински съвет Девня и Договор № 1007-143/20.07.2017
година между Община Девня и „4БСолар“ ЕООД, вписан в Службата за вписвания Девня с вх. рег.№2233, акт 110, т.7,
д.1338/29.07.2017 година.
В жалбата се твърди, че И. Й. Н. ***
договор за наем на земеделска земя, част от ПИ 20482.194.2, целият с площ от
117,118 дка, трайно предназначение на територията – земеделска, начин на трайно
ползване – пасище съгласно КК на гр. Девня за отглеждането на 30 броя говеда,
92 броя овце, 12 броя кози, с регистриран животновъден обект в землището на гр.
Девня, за срок от пет години. Жалбоподателят е регистриран като земеделски
производител, заплаща редовно дължимата наемна цена, участва по схемите и
мерките за директни плащания, получава съответни субсидии, почистил е пасището,
трасирал го е и го е оградил. По повод на разпита му като свидетел в Следствен
отдел на Специализираната прокуратура узнава, че Общински съвет Девня е
възложил на Кмета на Община Девня с Решение № 293 от 19.07.2017 година да
сключи с „4БСолар“ ЕООД, ЕИК ********* договори за учредяване за срок от 50
години на възмездно право на строеж върху няколко имота, сред които и имота,
предмет на договора за наем със страна жалбоподателя, за изграждане на
фотоволтаична централа. На основание решението на Общинския съвет на 20.07.2017
година е сключен и договора с „4БСолар“ ЕООД.
Решението на Общинския съвет от
19.07.2017 година и договорът от 20.07.2017 година увреждат интересите на
жалбоподателя, като нарушават и сключения между него и Община Девня договор.
Решението на Общинския съвет е договорът с „4БСолар“ ЕООД да бъде сключен след
изтичане на срока на договора с наемателя,
но Кметът сключва договора на следващия ден. Оспорени са твърденията на
Кмета и тези, изложени в медийното пространство, че сключеният договор от
20.07.2017 година няма да препятства ползването на пасището по предназначение;
изложени са съображения за нецелесъобразност на сключения с „4БСолар“ ЕООД
договор; твърдения за нарушаване на правилата за ползване на пасища и мери от
ОПФ на територията на Община Девня, изготвени съгласно изискванията на чл.37о,
ал.2 от Закона за собствеността и ползването на земеделските земи.
Искането е оспорените актове
- Решение № 293 от 19.07.2017 година на
Общински съвет Девня и Договор № 1007-143/20.07.2017 година между Община Девня
и „4БСолар“ ЕООД, вписан в Службата за вписвания Девня с вх. рег.№2233, акт 110, т.7,
д.1338/29.07.2017 година да бъдат обявени за нищожни.
С разпореждане на съда от 30.07.2019 година
на жалбоподателя е дадено указание да обоснове правния си интерес за оспорване
на двата акта – решението на Общинския съвет и Договора от 20.07.2017 година
между Община Девня и “4БСолар“ ЕООД.
С молба от 08.08.2019 година, чрез
процесуален представител – заявява, че правният му интерес произтича от факта, че
Договорът с „4БСолар“ ЕООД е сключен от Кмета на Община Девня при действието и
преди да изтече договора на жалбоподателя за наем за част от ПИ с идентификатор
№20482.194.2, като се предприема промяна на предназначението на имота. В
уточняващата молба се поддържа като основание и нарушение на ЗСПЗЗ, чиято цел е
опазване на пасищата, поддържане и развитие на животновъдството, приоритет на
животновъдните стопани; приложена /не/
подписка на несъгласни с Решение №293/17 г. жители на Община Девня;
В молба от 27.09.2019 година Общински съвет Девня оспорва жалбата
като неоснователна, като се позовава на частта от оспореното решение, с което е
постановено промяната на предназначението на ПИ с идентификатор №20482.194.2 да
се извърши след изтичане на срока на сключения договор за наем.
С разпореждане на съда от 01.10.2019 година
на жалбоподателя е указано, че следва да изпълни в цялост указанието за
обосноваване на правния си интерес от настоящото оспорване като условие за
продължаване на процесуалните действия на съда по разглеждането на спора по
същество.
С молба от 10.10.2019 година като
допълнително съображение за обосноваване на правният интерес на жалбоподателя е
посочена необходимостта от регистриране на Решението на Общинския съвет с
представяне на скица проект с нанесени граници на площите, за които се
предвижда промяна на начина на трайно ползване, която се отразява в картата на
възстановената собственост. За доказване на правния интерес от провеждане на съдебното оспорване, на
жалбоподателя е дадена възможност да ангажира допълнителни доказателства
относно размера на заявените от жалбоподателя площи с цел субсидии за 2020 –
2021 стопанска година с евентуално произнасяне по тях и представяне на
становище относно предприети от Общинска служба „Земеделие“ действия във връзка
с решението на Общински съвет Девня за промяна на предназначението на ПИ с
идентификатор 20482.194.2, като са му издадени съответни съдебни удостоверения.
Представеното Становище от Областна дирекция „Земеделие“ Вана за изготвяне на
задание за определяне на обхвата на
доклада за екологична оценка от.10.01.2018 година, което е представено в
съдебно заседание на 16.12.2019 година не установява обстоятелства, относими
към спора.
Като съобразява представените с
административната преписка и с молбата от 27.09.2019 година доказателства,
съдът намира, че не са изпълнени изискванията на чл.15 от АПК за наличие на обоснован от жалбоподателя правен интерес
от провеждане на исканото съдебно оспорване, поради
пряко засягане на негови права.
С Решение № 293 от 19.07.2017
година на Общински съвет Девня дава предварително съгласие за промяна на
предназначението и изготвяне на подробен устройствен план за изграждане на
фотоволтаична електрическа централа в поземлени имоти публична общинска
собственост, между които и ПИ 20482.194.2 по кадастралната карта на гр. Девня с
площ 1170025 кв.м. С решението е дадено и предварително съгласие за учредяване
за срок от 50 години на възмездно право на строеж за изграждане на
фотоволтаична електроцентрала, като е възложено на кмета на община Девня
сключването на договора с „4БСолар“ ЕООД.
Решението е взето на основание чл.21, ал.1,т.8 от ЗМСМА, чл.25, ал.3,т.4
и ал.5 от Закона за собствеността и ползването на земеделските земи, във връзка
със заявление от 12.07.2017 година на „4БСолар“ ЕООД.
Съгласно Акт за публична общинска
собственост №1126, рег.218, досие 801, ПИ 20482.194.2 с площ 1170112
кв.м., е публична общинска собственост,
находящ се в местн. Царското по Кадастралната карта на гр. Девня и представлява
пасище, възстановен с план за земеразделяне.
С решението на Общински съвет от 19.07.2017 година е дадено предварително съгласие за
промяна на предназначението на четири поземлени имота, между които и ПИ с
идентификатор №20482.194.2, част от който е предмет на договор за наем между И.Н.
***, но това решение съдържа изрично разпореждане промяната на предназначението
на ПИ с идентификатор №20482.194.2 да се извърши след изтичане на срока на
сключения договор за наем. С отлагането на действието на решението след
изтичане на договора за наем, сключен с жалбоподателя, Общинският съвет се е
съобразил с неговите права, поради което понастоящем за тях не е налице
засягане, което да обуслови и правния интерес от провеждане на настоящото
производство. В частта на оспорването на решение №293/19.07.2017 година то е недопустимо, поради което следва да
бъде прекратено.
Прозводството е недопустимо и в частта по
отношение оспорването на Договор № 1007-143/20.07.2017 година между Община Девня и „4БСолар“ ЕООД,
вписан в Службата за вписвания Девня с
вх. рег.№2233, акт 110, т.7, д.1338/29.07.2017 година.
При изложените съображения съдът
О П Р Е Д Е Л И:
ПРЕКРАТЯВА
производството по адм.дело № 1805/2019 год. по описа на Административен съд гр.
Варна, ХІV състав.
ОПРЕДЕЛЕНИЕТО подлежи на обжалване в 7-дневен срок от получаване на съобщението.
Протоколът – изготвен в съдебно
заседание, което приключи в 14:50 часа.
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪДИЯ:
СЕКРЕТАР: