Решение по дело №669/2023 на Административен съд - Бургас

Производството е по реда на чл. 208 и сл. от АПК, вр. чл.63в от ЗАНН и е образувано по повод постъпила касационна жалба от адв. Х.Х. ***, в качеството на пълномощник на „ДАГС 2019“ ЕООД с ЕИК *********, със седалище и адрес на управление: гр. Ямбол, ул. „Граф Игнатиев“ № 66, вх. Б, ет. 3, представлявано от управителя Г.М.Й., против решение № 1 от 03.01.2023 г., постановено по АНД № 999/2022 г. по описа на Районен съд- Несебър.

В жалбата са развити доводи за незаконосъобразност на решението, поради нарушение на закона, съставляващо касационно основание по чл. 348, ал.1, т.1 от НПК. По същество се иска отмяна на решението и постановяване на друго за отмяна на наказателното постановление.

В съдебното заседание не се явява представител на касатора, редовно уведомен. С писмена молба пълномощникът на последния заявява, че поддържа жалбата. Не сочи Нови доказателства. Моли за отмяна на обжалваното решение и на потвърденото с него наказателно постановление.

Пълномощникът на ответника заявява становище за неоснователност на жалбата. Не сочи нови доказателства. Моли за оставяне в сила на обжалваното решение. Претендира разноски.

Прокурорът от Окръжна прокуратура- Бургас дава заключение за неоснователност на касационната жалба.

Жалбата е подадена от надлежна страна в законоустановения срок и е процесуално допустима. При разглеждането ипо същество, съдът намира следното:

С решението, предмет на касационната проверка, е потвърдено наказателно постановление № 02-2200182/30.09.2022 г., издадено от директора на дирекция „Инспекция по труда”- Бургас, с което на основание чл. 414, ал. 4 от КТ е наложено на касатора „ДАГС 2019“ ЕООД с ЕИК ********* административно наказание имуществена санкция в размер на 15 000 лева за нарушение по чл. 63, ал.2 от КТ. Прието е от съда, че в производството по издаване на наказателното постановление не са допуснати съществени нарушения на процесуални правила, а деянието е доказано несъмнен начин и е съставомерно.

С разпоредбата на чл. 63, ал. 2 от Кодекса на труда е въведена забрана за работодателя да допуска до работа работник, преди да му предостави документите по чл. 62, ал.1 от КТ, в т.ч. екземпляр от трудовия договор и копие от уведомлението по чл. 62, ал. 3, заверено от териториалното поделение на Националния осигурителен институт. Нейното неспазване съставлява нарушение по чл. 414, ал. 3 от КТ, а в нормата на чл. 414, ал. 4 от КТ е предвиден квалифициран състав на нарушението- при повторно нарушение. В случая горната забрана е нарушена от касатора „ДАГС 2019“ ЕООД с ЕИК *********. От данните по делото е видно, че на 31.05.2022 г. в 12.15 часа З.Я.Х.с ЕГН ********** е допусната да полага труд в обекта на касатора- бистро, находящо се в курортен комплекс „Слънчев бряг“, общ. Несебър, кв. „Камелия“ № 145Б. Установено е също така, че към този момент не е предоставено на същата копие от уведомлението по чл. 62, ал. 3 от КТ, а трудовият договор е регистриран на 02.06.2022 г. в 10.17 часа. Не е изпълнено от работодателя задължението да връчи на работника документите по чл. 62, ал.1 от КТ преди постъпването му на работа, с което е осъществен съставът на административното нарушение.

Касаторът „ДАГС 2019“ ЕООД е наказан за нарушение, извършено при условията на повторност. С оглед възприетата от наказващия орган правна квалификация- чл. 414, ал. 4 от КТ и доколкото се отнасят до обективен признак от състава на нарушението, обстоятелствата, сочещи повторност, следва да се съдържат в акта за установяването му, съобразно разпоредбата на чл. 42, т. 4 от ЗАНН. Такива констатации в обстоятелствената част на акта липсват и следователно с обжалваното наказателно постановление е наложено наказание за деяние, което не е установено по надлежния ред и по което касаторът не се е защитавал в административнонаказателното производство. Констатациите в акта за установяване на административно нарушение сочат наличие на елементите от основния състав на нарушението, очертан с нормата на чл. 414, ал. 3 от КТ, но деянието не може да бъде преквалифицирано от касационната инстанция- в този смисъл разясненията, дадени с т. 2 на Тълкувателно решение № 8 от 16.09.2021 г. на ВАС по т. д. № 1/2020 г., според които е в правомощията на районния съд да преквалифицира описаното в наказателното постановление изпълнително деяние, когато се налага да приложи закон за същото, еднакво или по-леко наказуемо нарушение, без съществено изменение на обстоятелствата на нарушението. Ето защо, постановеният съдебен акт следва да се отмени и делото да се върне за ново разглеждане от друг съдебен състав на същия съд.

Мотивиран от горното, Бургаският административен съд, четиринадесети състав,

Р Е Ш И:

ОТМЕНЯ решение № 1 от 03.01.2023 г., постановено по АНД № 999/2022 г. по описа на Районен съд- Несебър.

ВРЪЩА делото за ново разглеждане от друг състав на същия съд.

Решението е окончателно.

	Председател:
	Членове: