ОПРЕДЕЛЕНИЕ
№ 1353
гр. Бургас, 13.06.2024 г.
РАЙОНЕН СЪД – БУРГАС, LXV НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в
публично заседание на дванадесети юни през две хиляди двадесет и четвърта
година в следния състав:
Председател:Анита Хр. Велева
при участието на секретаря Николета Вл. Хаджиева
като разгледа докладваното от Анита Хр. Велева Административно
наказателно дело № 20242120200279 по описа за 2024 година
Производството е образувано по жалба от Д. Г. Г. ЕГН ********** с адрес
*/**********************срещу НП № 11 – 01 - 772/12.12.2023 г., издадено от Директора на
Агенцията за държавна финансова инспекция гр. София, с което на жалбоподателя за нарушение
по чл.26,ал.1,т.2 вр. чл. 36, ал. 1, т. 4 от Закона за обществените поръчки на основание чл.256а от
Закона за обществените поръчки на жалбоподателя е наложено административно наказание глоба
в размер на 200. 00 лв.
След като се запозна с жалбата и материалите по преписката, и след проведено на 12.06.2024
г.открито съдебно заседание,в което съдът приключи съдебното следствие и обяви делото за
решаване, настоящият съдебен състав извърши преценка, че още със сезиращия настоящата
инстанция документ не е спазена териториалната компетентност като предпоставка за допустимост
на жалбата пред РС-Бургас предвид следните съображения:
Съгласно чл. 59, ал. 1 от ЗАНН, наказателното постановление подлежи на обжалване пред
районния съд, в района на който е извършено или довършено нарушението. Разпоредбата на чл.
59, ал. 1 от ЗАНН е императивна и съдът е длъжен служебно да следи за спазването на правилата
на местната подсъдност.
В устойчивата и последователна практика на ВКС се приема, че по аргумент от чл. 36, ал. 1 от
НПК, вр. чл. 84 от ЗАНН, за да се определи подсъдността по административнонаказателни дела,
следва да се изхожда от обстоятелствената част на наказателното постановление, като се съобразят
изложените там обстоятелства касателно мястото на извършване на нарушението. В случая от
фактическото съдържание на нарушението, описано в оспорваното НП се установява, че
изпълнителното деяние на нарушението, квалифицирано по по чл.26,ал.1,т.2 вр. чл. 36, ал. 1, т. 4
от Закона за обществените поръчки е реализирано /довършено/ на 21.09.2022 г. в Община
Приморско, гр.Приморско, от Д. Г. Г. в качеството на кемта на Община Приморско и възложител
на обществени поръчки по см. на чл.5,ал.2,т.9 ЗОП. Както във фактическото, така и в правното
описание на административното нарушение по единен и безпротиворечив начин са прецизирани
пространствените предели на нарушението, чието осъществяване е еднозначно обвързано с
гр.Приморско. Независимо,че в разпоредителната част на процесното наказателно постановление,
неправилно е указано на жалбоподателя,че наказателното постановление подлежи на обжалване
пред РС-Бургас, на основание относимата редакция в чл.59, ал.2 ЗАНН, същото подлежи на
обжалване пред РС-Царево, чиято териториална компетентност съответства на фактическото
твърдение за мястото на нарушението –в гр.Приморско, общ.Приморско. Считам, че
1
съображенията за правна сигурност и законосъобразност при определяне на мястото на
извършване на нарушението са намерили недвусмислен законодателен израз в чл.36, ал.1 НПК
вр.чл.84 ЗАНН, чието тълкуване поставя условие за мястото на фактическо реализиране на
извършеното нарушение на територията, попадаща в обхвата на местна подсъдност на РС-Царево.
Тъй като от една страна за местната компетентност съдът следи служебно по арг. от чл. 84 ЗАНН
и чл. 317 вр. чл. 247а, ал. 2 НПК, а от друга –нарушаването на местната подсъдност е абсолютно и
съществено нарушение на съдопроизводствените правила по смисъла на чл. 222, ал. 2, т. 1 АПК и
основание за отмяна на решението на районния съд и връщане на делото за ново разглеждане от
местно компетентния районен съд ( в този смисъл и Решение № 1836 от 08.11.2017 г. по н. д. №
2480 / 2017 г. на XVI състав на Административен съд – Бургас), настоящото производство следва
да бъде прекратено, а делото следва да бъде изпратено на РС-Царево.
С оглед на горното, Бургаският районен съд,
ОПРЕДЕЛИ:
ПРЕКРАТЯВА производството по НАХД № 279/2024 година по описа на РС-Бургас.
ИЗПРАЩА делото по подсъдност на РС- Царево.
ОПРЕДЕЛЕНИЕТО не подлежи на обжалване.
ПРЕПИС от определението да се връчи на страните за сведение.
Съдия при Районен съд – Бургас: _______________________
2