Определение по дело №657/2023 на Административен съд - Русе

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

 

№           /23.11.2023 г.

 

Административен съд - Русе, четвърти състав, в закрито заседание на двадесет и трети ноември две хиляди двадесет и трета година в състав:

             

                                                                              СЪДИЯ: Диана Калоянова

                                                                 

като разгледа докладваното от съдията адм. д. № 657/2023 г., за да се произнесе, съобрази следното:

 

Производството е по реда на чл. 145 и следващите от Административнопроцесуалния кодекс (АПК) във връзка с чл. 459, ал. 1 от Изборния кодекс ИК).

Образувано е по жалба на А.С.Й. в качеството й на кандидат за общински съветник за Община Ветово от Коалиция от партии (КП) „Левицата“ срещу Решение № 98-МИ/30.10.2023 г. на Общинска избирателна комисия (ОИК) Ветово относно обявяване на избрани общински съветници в проведените Местни избори за общински съветници на 29.10.2023 г. в Община Ветово. Посоченото решение се обжалва като незаконосъобразно, неправилно и в противоречие с материалния и процесуалния закон. Заявено е следното искане „Моля, да уважите подадената от мен жалба и да отмените Решение № 98-МИ от 30.10.2023год. на ОИК Ветово за избора на общински съветници, като неправилно, недопустимо, незаконосъобразно и в противоречие на материалния и процесуалния закон на основание недействителност на резултатите в оспорваните от мен протоколи на СИК поради съществени нарушения на изборни процес, изцяло опорочили проведения избор, съответно да се извърши ново ръчно преброяване на бюлетините в съда с което да се пренареди кандидатската листа на общинските съветници съобразно направения избор от избирателите.“

С Определение № 1244/21.11.2023 г. съдът се е произнесъл по доказателствените искания на страните. Със същото определение (т. 1) съдът е допуснал откриване на производство по оспорване истинността на съдържанието по смисъла на чл. 193 от ГПК във връзка с чл. 144 от АПК на всички протоколи на секционните избирателни комисии, включени в състава на Общинска избирателна комисия – Ветово.  Съгласно т. 4 от посоченото определение съдът е допуснал оглед чрез съдебно – преброителна експертиза от вещи лица, посочени от жалбоподателя, ответника и съда. Страните са изпълнили указанията на съда във връзка с допуснатата съдебно-преброителна експертиза в срок и в цялост, поради което съдът следва да се произнесе по посочените в т. 4.5. от Определение № 1244/21.11.2023 г. въпроси

Във връзка с изречение второ „Всички конституирани страни могат да посочат лица, които да присъстват при извършване на експертизата.“, включено в т. 9 на Разпореждане № 1193/13.11.2023 г., съдът намира, че следва да отмени същото. Причината за отмяната е факта, че в секционните комисии е имало представители на всички парламентарно представени политически партии и коалиции, като същите не са вписали особено мнение относно крайните резултати, отразени в съответния протокол на СИК, както и впоследствие не са подадени жалби и сигнали от тяхно име или от името на политическата сила, която представляват. Допълнителен аргумент за отмяната е факта, че сградата на Административен съд – Русе е с особен режим на достъп.

С оглед спазване на принципите на истинност (чл. 7 от АПК) и на равенство на страните в процеса (чл. 8 от АПК) съдът предостави възможност на страните по делото да участват с предложени от тях вещи лица.

Депозитът за извършване на експертизата е заплатен от Й. в указания срок, като доказателство в тази връзка е представено с молба с вх. № 5017/22.11.2023 г.

Относно състава на вещите лица, съдът ще назначи общо 6 такива, като с молба вх. № 5008/22.11.2023 г. ответникът е посочил две вещи лица. Жалбоподателката Й. е представила в тази връзка молба с вх. № 5028/22.11.2023 г.; молба с вх. № 5048/23.11.2023 г. и молба с вх. № 5067/23.11.2023 г,., като съдът приема за релевантна именно последната от тях.

Посочените в молбите на страните задачи за изследване са обобщени от съда. Съдът е определил механизъм, по който вещите лица да вземат отношение по въпроса за действителността или недействителността на бюлетините, като след приобщаването на същите към доказателствения материал по делото, крайната оценка ще бъде направена от съда.

С Протокол с вх. № 5052/23.11.2023 г. в сградата на Административен съд – Русе бяха приети по опис чувалите, съдържащи изборните бюлетини, подлежащи на проверка.

На основание чл. 459 от ИК, съдът

 

ОПРЕДЕЛИ

 

1. ОПРЕДЕЛЯ за вещи лица по съдебно-преброителната експертиза, както следва:

1.1. Посочени от съда:

Владислав Динков Кръстев – старши експерт в отдел „Статистически изследвания – Русе“

Марияна Иванова Панева - главен експерт в отдел „Статистически изследвания – Русе“

1.2. Посочени от жалбоподателката А.С.Й.:

Галя Тодорова Влаева

Гален Валентинов Ганчев

1.3. Посочени от ответника Общинска избирателна комисия – Ветово:

Детелина Иванова Ачева – икономист – счетоводител

Снежана Гецова Атанасова – икономист - счетоводител

1.4. Съдът НАПОМНЯ на вещите лица, че са длъжни незабавно да съобщят на съда всички обстоятелства, които могат да бъдат основание за отстраняването/ отвода им (чл. 196, ал. 1 във  връзка с чл. 22, ал. 1 от ГПК във връзка с чл. 144 от АПК).  

2. РАЗПРЕДЕЛЯ вещите лица, както следва:

2.1. Първа група Владислав Динков Кръстев; Галя Тодорова Влаева и Снежана Гецова Атанасова, която да работи в сградата на Административен съд – Русе, етаж 4, стая № 401.

2.2. Втора група Марияна Иванова Панева; Гален Валентинов Ганчев и Снежана Гецова Атанасова, която да работи в сградата на Административен съд – Русе, етаж 4, стая № 403 (зала 1).

2.3. Вещите лица не трябва да разменят местата си в определените от съда групи.

3. ОПРЕДЕЛЯ предмета на работа по групи вещи лица, както следва:

3.1. За първа група – бюлетини от СИК от № 1 до № 10 включително.

3.2. За втора група – бюлетини от СИК от № 11 до № 23 включително.

4. ВЕЩИТЕ ЛИЦА при спазване нормите на чл. 437 и чл. 439 от ИК да дадат отговори на следните задачи:

4.1. Да се извърши пълен преглед на бюлетините, с които е осъществено гласуване и изброяването в горепосочените секции.

4.2. Да се установи точния брой на действителните и недействителните бюлетини поотделно.

4.3. Приетите за действителни бюлетини във всяка секция поотделно да се класифицират по политически партии и коалиции и „не подкрепям никого“, като се посочи техния брой поотделно.

4.4. Да се установи отделно за всяка политическа сила точния брой преференции.

4.5. Специално следва да бъдат отчетени бюлетините за Коалиция от партии (КП) „Левицата!“ и отделно специално тези от тях, които съдържат преференции за жалбоподателката А.Й. (преференция № 101 в бюлетината).

4.6. При установена бюлетина, за която всички вещи лица са съгласни, че трябва да промени своя статус от действителна да бъде призната за недействителна и обратно (от недействителна да се приеме за действителна), резултатът да бъде отразен в следния списък:

 

БЮЛЕТИНИ, приети за действителни
секция №
№ на бюлетина	основание	вещо лице (име)	вещо лице (име)	вещо лице (име)

 

БЮЛЕТИНИ, приети за недействителни
секция №
№ на бюлетина	основание	вещо лице (име)	вещо лице (име)	вещо лице (име)

 

 

4.7. При спор между вещите лица относно действителността на дадена бюлетина и невъзможност вещите лица да постигнат единно мнение в тази връзка, спорната бюлетина се ксерокопира двустранно, като се попълва следния списък:

 

 

БЮЛЕТИНИ, за които вещите лица не са постигнали съгласие
секция №
№ на бюлетина	вещо лице (име)	вещо лице (име)	вещо лице (име)

 

4.8. Указанията за по т. 4.6. и по т. 4.7. се изпълняват за всяка секция поотделно. 4.9. В случай, че не са установени бюлетини, които следва да се впишат в списъците по т. 4.6. и по  т. 4.7., за съответната секция се съставят списъци, в които се отбелязва липсата на подобни бюлетини и вещите лица се подписват.

4.10. За всяка изборна секция ксерокопията следва да се съхраняват отделно.

4.11. Предмет на огледа са единствено и само бюлетините, съдържащи се в чувала за съответната секция.

5. ПРАВИЛА за работа на вещите лица:

5.1. Достъпът до посочените работни помещения се осъществява по особен ред, съгласуван с управителя на сградата на Административен съд – Русе.

5.2. Управителят на сградата да проведе инструктаж на вещите лица относно достъпа до сградата.

5.3. Вещите лица следва да спазват всички правила за достъп до сградата на Административен съд – Русе.

5.4. Предвид особения режим на достъпа до сградата на Административен съд – Русе, вещите лица ще имат възможност да работят в часовия интервал 09,00 часа – 16,00 часа.

5.5. При необходимост от съдействие, вещите лица следва да се обърнат към управителя на сградата.

5.6. Във всяко от посочените помещения може да се проверяват бюлетини само от една секция.

5.7. Указва на вещите лица, че никой друг освен тях няма право да работи с изборните бюлетини.

5.8. Управителят на сградата на Административен съд – Русе ще предоставя на вещите лица в едно помещение само един чувал и след връщането му на мястото на съхранението, на вещите лица ще бъде предоставян за проверка друг чувал.

5.9. Чувалите се предават на вещите лица запечатани и в състояние, описано в протокола за приемането им на съхранение в Административен съд – Русе. След приключване на работа със съответния чувал, оригиналната лента, с която чувалът е приет на съхранение в Административен съд – Русе се поставя вътре в чувала и той се запечатва с хартиена лента с печат на Административен съд - Русе и ясно обозначени имена и подписи на вещите лица, извършили преброяването. Лентата да бъде облепена с тиксо и поставена под средството за завързване от типа опашка.

5.10. В края на деня не следва да има чувал бюлетини, който не е преброен изцяло.

5.11. Не може да се извършва повторно преброяване на бюлетините от вече представен за проверка чувал с бюлетини.

6. На вещите лица ще бъдат предоставени копия на секционните протоколи за съответните СИК, в частта от лист 1 до лист 4, както следва:

На първа група:

Протокол № 180500001 от 29.10.2023 г. на СИК;

Протокол № ********* от 29.10.2023 г. на СИК;

Протокол № 180500003 от 29.10.2023 г. на СИК,

Протокол № ********* от 29.10.2023 г. на СИК;

Протокол № ********* от 29.10.2023 г. на СИК;

Протокол № ********* от 29.10.2023 г. на СИК;

Протокол № ********* от 29.10.2023 г. на СИК;

Протокол № ********* от 29.10.2023 г. на СИК;

Протокол № ********* от 29.10.2023 г. на СИК;

Протокол № ********* от 29.10.2023 г. на СИК.

На втора група:

Протокол № ********* от 29.10.2023 г. на СИК;

Протокол № ********* от 29.10.2023 г. на СИК;

Протокол № ********* от 29.10.2023 г. на СИК;

Протокол № ********* от 29.10.2023 г. на СИК;

Протокол № ********* от 29.10.2023 г. на СИК;

Протокол № ********* от 29.10.2023 г. на СИК;

Протокол № ********* от 29.10.2023 г. на СИК;

Протокол № ********* от 29.10.2023 г. на СИК;

Протокол № ********* от 29.10.2023 г. на СИК;

Протокол № ********* от 29.10.2023 г. на СИК;

Протокол № ********* от 29.10.2023 г. на СИК;

Протокол № ********* от 29.10.2023 г. на СИК;

Протокол № ********* от 29.10.2023 г. на СИК.

7. Експертизата следва да приключи от всяка група вещи лица поотделно с изготвянето на сравнителна таблица съгласно Приложение № 1, неразделна част от настоящото определение.

8. ОТМЕНЯ изречение „Всички конституирани страни могат да посочат лица, които да присъстват при извършване на експертизата.“, включено в т. 9 на Разпореждане № 1193/ 13.11.2023 г.

9. ЗАКЛЮЧЕНИЕТО на вещите лица от всяка група поотделно, обективирано в сравнителна таблица по т. 7 и подписано от всички вещи лица, заедно със съставените списъци и ксерокопираните бюлетини следва да бъде регистрирано в деловодството на Административен съд – Русе най-късно до 12:00 часа на 06.12.2023 г. (сряда). Предвид ръчното попълване на необходимата информация, на страните ще бъдат представени копия от така регистрираните заключения

 

          Определението е окончателно.

 

 

                                                           СЪДИЯ: