Разпореждане по дело №37/2024 на Административен съд - Силистра

Производството по делото е образувано по жалба на С.А.Н., ЕГН: ********** ***, подадена чрез адв. М.Д. ***, срещу заповед № РД 05-01-18 от 07.02.2024 г., издадена от Директора на Областна дирекция „Земеделие“ – Силистра, с която на основание чл. 106, ал. 1, т. 2 във връзка с чл. 108 от Закона за държавния служител е прекратено служебното правоотношение между страните поради съкращаване на длъжността на жалбоподателката - главен експерт в ОДЗ-Силистра, ГД „Аграрно развитие“, с придобит ранг V старши, считано от 08.02.2024 г.

Жалбоподателката твърди, че са налице основания за отмяна на процесната заповед по смисъла на чл. 146, т. 3, т. 4 и т. 5 от АПК. Акцентира, че заповедта не е мотивирана, тъй като не съдържа конкретни фактически установявания, касаещи уволнението ѝ. Твърди, че заеманата от нея длъжност не е съкратена и продължава да съществува като система от функции, задължения и изисквания, а промяната на длъжностното разписание е предприета тенденциозно и е израз на негативното отношение към нея на органа по назначаването. Счита, че заповедта е постановена при превратно упражняване на правомощията от ответния орган и противоречи на целта на закона, доколкото е издадена в противоречие на принципите на АПК за съразмерност, равенство, достъпност, публичност и прозрачност, последователност и предвидимост. По изложените съображения моли обжалваната заповед да бъде отменена и да ѝ бъдат присъдени направените по делото разноски, ведно със законната лихва върху тях, считано от датата на извършването им до окончателното изплащане. Моли да бъде задължен ответника да представи служебното ѝ досие, както и други документи, част от които са приложени в изпратената от органа административна преписка.

Производството е по реда на чл. 124, ал. 1 от Закона за държавния служител (ЗДСл) във връзка с чл. 145 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК).

Жалбата е подадена в срока по чл.149, ал.1 АПК от лице, което е адресат на административния акт и има правен интерес от оспорването по смисъла на чл.147, ал.1 АПК; атакува се индивидуален административен акт, подлежащ на съдебен контрол, пред компетентния съд. Ето защо жалбата се явява процесуално допустима и следва да се внесе за разглеждане в открито съдебно заседание.

Жалбата не е подадена съгласно правилото от чл.152 ал. 1 АПК, но в указания от съда срок ответният орган е представил административната преписка по издаването на оспорената заповед. Тъй като преписката е непълна и в съответствие с исканията на жалбоподателката по чл. 190 ГПК във вр. с чл. 144 АПК, в срока за подаване на писмен отговор органът следва да представи допълнително:

• длъжностното разписание, действащо до 07.02.2024 г. (приложено е само новото длъжностно разписание, но не и предходното, поради което не може да се проследи коя е съкратената длъжност);
• поименни длъжностни разписания касаещи периодите преди и след 07.02.2024 г.;
• длъжностните характеристики на всички лица, заемащи длъжностите главен експерт, старши експерт и експерт в ОД „Земеделие“–Силистра, както и длъжностните характеристики на тези лица и годишните им атестации за последните пет години;
• Одобрените вътрешни правила за организация на дейността по управлението на човешките ресурси.

Съгласно чл. 170, ал. 1 от АПК на административния орган следва да се укаже, че е необходимо да установи съществуването на фактите и обстоятелствата, послужили като основание за издаване на оспорения акт, както и изпълнението на законовите изисквания за издаването му. В тази връзка е необходимо да бъдат представени доказателства, че е налице реално съкращаване на длъжността на жалбоподателката

Във връзка с гореизложеното и на осн. чл. 154, ал. 1, 157, ал. 1, чл. 159 и чл. 163 АПК съдът

Р А З П О Р Е Д И :

НАСРОЧВА съдебно заседание за 27.05.2024 г. от 14. 00 часа, за която дата да се призоват следните страни:

Жалбоподател: С.А.Н., ЕГН: ********** ***;

Ответник по жалбата: Директора на ОД „Земеделие“ гр.Силистра.

ПРЕПИСИ от настоящото разпореждане да се връчат на страните по реда на чл.138, вр. с чл.137 АПК, като ответният административен орган има право на писмен отговор и посочване на доказателства в 14-дневен срок от съобщаването.

ЗАДЪЛЖАВА ответника до изтичането на срока за подаване на писмен отговор да представи допълнително документите, посочени по-горе в мотивите на разпореждането.

ДАВА ВЪЗМОЖНОСТ на страните най-късно в насроченото съдебно заседание да посочат и да представят нови доказателства, съобразно указанията по чл. 163, ал. 3 и чл. 170 АПК.

РАЗПОРЕЖДАНЕТО не подлежи на оспорване.

Съдия: