Определение по адм. дело №2439/2025 на Административен съд - Варна

Производството по делото е образувано по подадена жалба от М. М. М., [ЕГН], с адрес в [населено място], чрез адв. А. с посочен съдебен адрес: [населено място], [улица], ет** против отказ на началник сектор „Пътна полиция“ при ОДМВР-Варна обективиран в писмо с рег. № УРИ 819000-51155, екз. № 1 от 07.10.2025 г. във връзка с подадено искане, рег. № УРИ 819000-50035/01.10.2025 г.

Оспорващият сочи на основанията на чл.146, т.4 и т.5 от АПК. Твърди се, че НП № 23-0819-003411/28.09.2023 г. се обжалва, като по жалбата е образувано а.н.д. № 3135/2025 г. по описа на Районен съд-Варна, което е отложено за 12.11.2025 г. Въззивният съд е приел, че жалбата е допустима, което според жалбоподателя означава, че НП не е влязло в законна сила. Посоченото обосновава основанието да се отрази в АИС - АНД, че НП не е влязло в законна сила. Сочи се, че в обжалваното писмо е обективиран отказ на административния орган да изпълни задължение, разписано пряко от нормативен акт-чл. 30 от Наредба № I-157 от 01.10.2002 г. за условията и реда за издаване на СУМПС, отчета на водачите и тяхната дисциплина. Излагат се съображения, че с неотразяването на точна информация относно наложените санкции на водача, статусът им, както и точния брой контролни точки, административният орган възпрепятства жалбоподателя да се възползва от възможността да се запише на курс по възстановяване на контролни точки. Отправеното искане до съда е да се отмени отказа на началника на сектор „Пътна полиция“ при ОДМВР-Варна на МВР – Варна, да отрази в АИС-АНД за оспорващия, че НП № 23-0819-003411/28.09.2023 г. се обжалва и да се задължи ответникът да изпълни пряко произтичащите от чл. 30, ал. 1 от Наредба № I-157 от 01.10.2002 г. за условията и реда за издаване на СУМПС, отчета на водачите и тяхната дисциплина и чл. 18б, ал. 1, т. 9 и чл. 21, ал. 4, т. 1 от Наредба № І-45/2000 г. за регистриране, отчет, спиране от движение и пускане в движение, временно отнемане, прекратяване и възстановяване на регистрацията на МПС и ремаркета, теглени от тях, и реда за предоставяне на данни за регистрираните пътни превозни средства, задължения по коректно отразяване на статуса на процесното НП, а именно, че същото се обжалва и не е влязло в законна сила, и да отрази коректно наличните контролни точки на лицето.

Съдът след като се запозна с представените доказателства, установи следното:

По допустимостта на жалбата:

Жалбоподателят е отправил на 01.10.2025 г. по електронен път искане, рег. с УРИ 819000-50035/01.10.2025 г. до сектор „Пътна полиция“ при ОДМВР-Варна, за отразяване в системата, че НП № 23-0819-003411/28.09.2023 г. издадено от началник сектор „Пътна полиция“ при ОДМВР-Варна се обжалва, както и да се извърши корекция на наличните контролни точки.

С оспореното писмо жалбоподателят е уведомен, че НП № 23-0819-003411/28.09.2023 г. по арг. от чл. 64 ЗАНН е влязло в законна сила и са отнети посочените в НП контролни точки, като в информационната система на МВР – АИС-АНД не е налична информация за постъпило искане за възобновяване на производството по влязлото в сила НП и няма данни за постановено възобновяване. Писмото съдържа и констатацията, че с влезли в сила НП на оспорващия са отнети всички контролни точки и оспорващият е загубил правоспособност по чл. 157, ал. 4 ЗДвП.

Съгласно чл. 159, ал. 1 ЗДвП министърът на вътрешните работи определя условията и реда за: 1. издаване на свидетелство за управление на моторно превозно средство; 2. водене на централен регистър на водачите на моторни превозни средства; 3. отчет на водачите на моторни превозни средства, за отчет на наложените им наказания и на контролните точки за отчет на извършените нарушения; 4. служебното предоставяне и предоставянето срещу заплащане на данни за водените на отчет водачи на моторни превозни средства.

Именно на основание чл. 159 ЗДвП е издадена Наредба № I-157 от 01.10.2002 г. за условията и реда за издаване на свидетелство за управление на моторни превозни средства, отчета на водачите и тяхната дисциплина.

Разпоредбите на чл. 5 и чл. 6 от Наредба № I-157 от 01.10.2002 г. предвиждат водачите на МПС, наложените им наказания и приложените принудителни административни мерки да се водят на отчет от звената "Пътна полиция" при СДВР и ОДМВР според постоянния им адрес, като Главна дирекция "Национална полиция" води централен регистър на водачите на МПС, наложените им наказания и приложените принудителни административни мерки, а звената "Пътна полиция" при СДВР и ОДМВР водят отчет на точките, потвърждаващи валидността на свидетелството за управление на МПС.

Съгласно чл. 27, ал. 1 от Наредба № I-157 от 01.10.2002 г., за всеки водач, получил свидетелство за управление на МПС, се водят на отчет: 1. всички данни от свидетелството за управление; 2. данни за постоянния и настоящия му адрес; 3. номерът и датата на протокола за всяка придобита категория; 5. данни за наложените наказания и приложените принудителни административни мерки; 6. данни за броя на отнетите, възстановените и оставащи контролни точки; 7. данни за номера и датата на издадено международно свидетелство за управление на МПС; 8. данни за подмяна на българско национално свидетелство в друга държава. Според текста на ал. 2, данните по отчета за всеки водач се водят в централизирана автоматизирана информационна система (АИС).

С нормата на чл. 30, ал. 1 от Наредба № I-157 от 01.10.2002 г. е регламентирано, че информация за съставените актове за установяване на административни нарушения, фишове, наказателни постановления, издадени заповеди за прилагане на принудителни административни мерки, решения, присъди, както и вида и размера на наложените наказания и броя на отнетите контролни точки се съхранява в АИС-АНД.

Според разпоредбата на чл. 31, ал. 1 и ал. 2 от Наредба № I-157 от 01.10.2002 г., служебна информация за водачите на МПС и тяхната дисциплина се предоставя на други органи съобразно законовоопределените им правомощия, а срещу заплащане на такса в размер, определен от Министерския съвет, се предоставя информация от звеното "Пътна полиция" при СДВР или ОДМВР по постоянен адрес на водача: 1. по заявление на водачите на МПС за собствените им данни - приложение № 7; 2. по искане на страни по граждански дела, снабдени със съдебно удостоверение.

Анализът на разпоредбите на ЗДвП и посочената наредба, обуславя извод, че създаването и поддържането на данните в процесната информационна система – АИС-АНД е с регистърен характер и отразяването в нея има единствено вътрешноведомствено значение, като данните в тази система представляват вписване на определени обстоятелства, които се основават на юридически факти. Настъпването на определени правни последици е с осъществяването на въпросните юридически факти.

По съществото си търсената защита от жалбоподателя е срещу информацията от автоматизирания информационен фонд на МВР, създаден и поддържан на основание чл. 159, ал. 1 ЗДвП, в частност се поддържа, че отразената информация е невярна и поради това искането е да се отрази в справката от АИС-АНД, че визираното от оспорващия НП е обжалвано и съответно наличието на контролни точки на оспорващия, с оглед неправомерното, по твърдения на оспорващия, отразяване на факта на влизане в сила на НП.

От една страна, писмото на началника на сектор „Пътна полиция“ при ОД на МВР – Варна не представлява индивидуален административен акт, подлежащ на оспорване, с него не се засягат пряко и непосредствено права и законни интереси на оспорващия. С оглед разпоредбите на чл. 5 и чл. 30 от Наредба № I-157 от 01.10.2002 г., които уреждат информационно-отчетната дейност на компетентните органи, респ. вписваните в АИС-АНД обстоятелства и издадените справки за нарушител/водач за наложени наказания и отнети точки, възпроизвеждащи вписаните обстоятелства, не засягат пряко и непосредствено правната сфера на наказаното лице, поради което не могат да бъдат предмет на съдебен контрол.

От друга страна, спорът не е подведомствен на съда по арг. от чл. 81, ал. 2 АПК, доколкото по своята същност оспорването е на акт на началника на сектор „Пътна полиция“ при ОД на МВР – Варна, постановен във връзка с обжалване съдържанието на извадка от АИС-АНД – документът/справката за нарушител/водач по отношение невписването на обжалването на НП от жалбоподателя и наличието на контролните точки за водача. След като съдържанието на документ законодателят постановява, че може да се оспори единствено по административен ред, то отказът за промяна на съдържанието на документа не подлежи на обжалване по съдебен ред.

На следващо място, търсената защита не може да се квалифицира като иск по чл. 256 АПК, доколкото тази защита предполага задължението на административния орган, произтичащо от нормативен акт, да съответства на регламентирано от същия нормативен акт субективно право на лицето, като двата елемента да съставляват регламентираното от този нормативен акт административно правоотношение. Неприложимо се явява в случая и производството по чл. 197 и сл. АПК, както и установителният иск по чл. 128, ал. 2 АПК.

С оглед изложеното жалбата се явява недопустима като насочена срещу неподлежащ на съдебно оспорване акт, поради което следва да се остави без разглеждане и да се изпрати по подведомственост на директора на ОДМВР – Варна, който именно следва да прецени доколко е преюдициален спорът по а.н.д. № 3135/2025 г. на Районен съд-Варна и разрешен ли е въпросът за допустимостта на жалбата до районния съд срещу НП.

Съгласно чл. 130, ал. 1 АПК административният съд решава сам дали образуваното дело подлежи на разглеждане от него или от друг орган извън системата на съдилищата, като ако намери, че делото не му е подведомствено, съдът го изпраща на надлежния орган.

На основание чл. 159, т. 1 и чл. 130, ал. 4 АПК, съдът

 

О П Р Е Д Е Л И:

 

ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата на М. М. М., [ЕГН] против отказ на началник сектор „Пътна полиция“ при ОДМВР-Варна обективиран в писмо с рег. № УРИ 819000-51155, екз. № 1 от 07.10.2025 г.

 

ПРЕКРАТЯВА производството по адм. дело № 2439/2025 г. по описа на Административен съд – Варна.

 

ИЗПРАЩА на директора на ОДМВР – Варна по подведомственост жалбата от М. М. М., [ЕГН] против отказ на началник сектор „Пътна полиция“ при ОДМВР-Варна обективиран в писмо с рег. № УРИ 819000-51155, екз. № 1 от 07.10.2025 г.

 

Определението подлежи на обжалване с частна жалба пред Върховния административен съд на РБ, в 7-дневен срок от получаване на съобщението, по реда на чл.130,ал.4 от АПК.

 

Определението да се връчи на страните и на директора на ОДМВР-Варна.