Р
Е Ш Е Н
И Е
Гр. Лом, 06.04.2020 г.
В
И М Е Т О Н А Н А Р О Д А
Ломски районен съд, четвърти състав,
в открито съдебно заседание на
единадесети февруари две хиляди и двадесета година, в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: И. ЙОРДАНОВ
при секретаря А. Рангелова, като се запозна
с докладваното от съдията Йорданов АНД № 33/20 г. по описа на ЛРС, за да се
произнесе взе предвид следното:
Жалбоподателката Е.Е. ***, с ЕГН ********** е недоволна от издаденото от Кмета
на Община Лом Наказателно постановление № НП-173 от 09.12.2019 г., с което на
осн. чл. 4, ал. 1, т. 3 от Наредба № 1 на Община Лом ѝ е наложено
административно наказание „ГЛОБА” в размер на 500.00 /петстотин/ лева.
В с.з. жалбоподателката се явява лично и с
адв. Драган Цветанов от МАК, който поддържа жалбата и моли наказателното
постановление да бъде отменено като незаконособразно.
Административнонаказващият орган – кметът на
Община Лом, се представлява от адв. Л.А. от МАК, която оспорва жалбата и моли
издаденото НП да бъде потвърдено като правилно и законосъобразно.
Доказателствата по делото са писмени и
гласни.
Съдът, след като се запозна със събраните по
делото доказателства поотделно и в тяхната взаимна връзка и съвкупност, както и
във връзка с доводите и становищата на страните, намери за установено следното:
С Наказателно постановление № НП-173 от 09.12.2019
г., на жалбоподателката Е. К. на осн. чл. 4, ал. 1,
т. 3 от Наредба № 1 на Община Лом ѝ е наложено административно наказание
„ГЛОБА” в размер на 500.00 лв. за това, че на 10.10.2019 г. в гр. Лом, местност
„Садовете“ използва електроакустични източници на музика в собствената си вила
след 23:00 часа, с което нарушава нощната тишина и спокойствието на съседно живущите
граждани.
Депозираната
жалба е процесуално допустима, подадена от лице, имащо правен интерес, в
предвиденият от закона 7-дневен срок за обжалване.
По същество се явява и основателна.
Събраните
по делото писмени и гласни доказателства налагат следната фактическа обстановка:
В РУ – Лом бил получен сигнал за нарушаване
на нощната тишина в местността „Садовете“. Служителите на РУ – Лом – М. Д. М. и
С. Б. Д. отишли на място, където установили вила и от най-близката сграда
(която обаче не се установило дали е обитаема) измерили нивото на шума. Тъй
като не могли да установят контакт с лицата във вилата по-късно – на 10.10.2019
г. на собственика на вилата – Е. К. бил съставен АУАН. Актът бил съставен от св.
М.М. в присъствието на св. Б.В., за това, че К. на
10.09.2019 г. в гр. Лом, местност „Садовете“ използва електроакустични
източници на музика във вила след 23:00 ч. - нарушение на чл. 4, ал. 1, т. 4 от
Наредба № 1 на Община Лом. Въз основа на съставения АУАН, АНО е издал атакуваното
НП, с което на основание чл. 4, ал. 1, т. 3 от Наредба № 1 на Община Лом
наложил на жалбоподателката глоба в размер на 500.00 лв.
При проверка на съставения АУАН и
издаденото въз основа на него НП, съдът намира, че при съставянето им са
допуснати съществени процесуални нарушения, водещи до отмяната на наказателното
постановление.
На първо място, по отношение датата
на извършване на нарушението: в АУАН като дата е посочена 10.09.2019 г. Самият
акт е съставен на 10.10.2019 г. В НП като дата на извършване на нарушението е
посочена 10.10.2019 г., а в съдебно заседание свидетелите заявиха, че АУАН не е
съставен веднага при констатиране на нарушение, а няколко седмици по-късно. Така
не става ясно кога точно е извършено нарушението, с което са нарушени чл. 42,
т. 3, предл. 1, респ. чл. 57, ал. 1, т. 5, предл. 2 от ЗАНН.
На следващо място, в АУАН като
нарушена разпоредба е посочен чл. 4,
ал. 1, т. 4 от Наредба № 1 на
Община Лом за поддържане на обществения ред, чистота и опазването на общественото
имущество на територията на Община Лом. Тази разпоредба забранява „използването
на рекламни осветителни тела и други, които са поставени на жилищните сгради
или са в непосредствена близост да тях и произвеждат шум“. В издаденото НП като
нарушена разпоредба се сочи чл. 4, ал. 1, т. 3 на цитираната Наредба, според която: „За осигуряване на условия за спокойствие, труд и отдих на гражданите,
се забранява.....използването на оркестри, отделни музикални инструменти и
електроакустични източници на музика в обществените заведения, домовете и на
открити места, намиращи се в близост до жилищни сгради...“ Същата норма е
посочена в НП и като основание за налагането ан административното наказание
„глоба“. Въпросният текст обаче не описва състав на административно нарушение.
Той съдържа забрана за определени действия, но не посочва конкретна санкция,
която да се наложи за неспазване на правилото за поведение. Следователно въз
основа на чл. 4, ал. 1, т. 3 от Наредба № 1 не може да се наложи
административно наказание, тъй като в тази норма не се предвижда такова.
Посочените процесуални нарушения са
самостоятелни основания за отмяна на атакуваното наказателно постановление. Те
са съществени, тъй като накърняват правото на защита на наказаното лице -
поставят жалбоподателката в невъзможност да разбере в извършването на какво
нарушение е обвинена, респ. да организира адекватно защитата си. За пълнота обаче следва да се отбележи, че
дори при липса на процесуални нарушения в хода на административнонаказателното
производство, издаденото НП следва да бъде отменено, поради недоказаност на
описаното нарушение. От разпита в съдебно заседание на свидетелите Ю. К., А. А.
и Ю. Ил. се установи, че посетеното място е вилна зона, вилата на
жалбоподателката се намира в близост техните
имоти, a други сгради се намират на
по-далечно разстояние. И тримата свидетели са категорични, че не са били
обезпокоявани от силна музика от вилата на жалбоподателката, а имотът на
лицето, подало сигнала – С. Б. („С. К.“) се намира на доста по-голямо
разстояние от вилата на К.. При това положение не се установява последната да е
нарушавала нощната тишина и спокойствие на съседно живущи граждани, т.е. не е
допуснато нарушение на Наредба № 1 на Община Лом.
С оглед на гореизложеното, и на осн. чл. 63 ЗАНН, съдът
Р Е Ш И :
ОТМЕНЯ НАКАЗАТЕЛНО ПОСТАНОВЛЕНИЕ № НП-173 от
09.12.2019 г. на Кмета на Община Лом, с което на Е.Е.
***, обл. Монтана, с ЕГН **********,
на осн. чл. 4, ал. 1, т. 3 от Наредба № 1 на Община
Лом ѝ е наложено административно наказание „ГЛОБА” в размер на 500.00
/петстотин/ лева като НЕЗАКОНОСЪОБРАЗНО.
Решението може да се обжалва пред
Административен съд гр. Монтана,
по реда на АПК, в 14-дневен срок от съобщението на страните за неговото
изготвяне.
След влизане в сила на решението препис от
него да бъде изпратен на кмета на Община Лом за сведение.
РАЙОНЕН
СЪДИЯ :