№ 3
гр. Стара Загора, 03.01.2023 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – СТАРА ЗАГОРА, XIV-ТИ НАКАЗАТЕЛЕН
СЪСТАВ, в публично заседание на първи декември през две хиляди двадесет
и втора година в следния състав:
Председател:Дарина Крумова -Стоянова
при участието на секретаря Николина Хр. Козелова
като разгледа докладваното от Дарина Крумова -Стоянова Административно
наказателно дело № 20225530202212 по описа за 2022 година
Производството е по реда на чл. 59 и сл. ЗАНН.
Образувано е по жалба на „БУЛСАТКОМ“ ЕООД, гр. София против
наказателно постановление № 24-003072 от 10.08.2022г. на директора на
Дирекция „Инспекция по труда“ гр. Стара Загора.
В жалбата се твърди, че наказателното постановление е
незаконосъобразно и като такова следва да бъде отменено. Сочат се
съображения в тази връзка. Претендират се разноските, направени по делото
за юрисконсултско възнаграждение. В съдебно заседание чрез юрисконсулт
Евелина Симеонова дружеството-жалбоподател заявява, че поддържа
подадената жалба
В съдебно заседание въззиваемата страна моли съда да потвърди
обжалваното наказателно постановление. Чрез ст.юрисконсулт Т.-М. взема
становище по съществото на делото. Претендира направените разноски за
юрисконсултско възнаграждение.
Съдът, като прецени събраните доказателства и служебно провери
изцяло законосъобразността на обжалваното наказателно постановление,
намери за установено следното:
Жалбата е редовна и допустима - подадена е в срок от надлежна
1
страна.
С обжалваното наказателно постановление № 24-003072 от
10.08.2022г. на директора на Дирекция „Инспекция по труда“ гр. Стара Загора
на основание чл. 414, ал. 3 КТ на нарушителя „БУЛСАТКОМ“ ЕООД, гр.
София, в качеството му на работодател по смисъла на § 1, т. 1 от ДР на
Кодекса на труда, е наложено административно наказание имуществена
санкция в размер на 2000 лв. за извършено от него нарушение на чл. 63, ал. 2,
вр. с ал. 1 КТ.
От фактическа страна е прието следното:
При извършена проверка по спазване на трудовото законодателство на
28.06.2022г. на обект: Централен офис Булсатком, гр. Стара Загора, бул.
Руски № 30 и на 06.07.2022г. и на 12.07.2022г. по представени писмени
документи в Дирекция „Инспекция по труда“, гр. Стара Загора е установено,
че „БУЛСАТКОМ“ ЕООД, гр. София в качеството си на работодател в
горепосоченото предприятие по смисъла на § 1, т. 1 от ДР на Кодекса на труда
на 12.05.2022г. в 09.00 часа е допуснал в горепосочения обект до работа
Е.С.Н. - оператор контактен център, без да й предостави преди това копие от
уведомлението по чл. 62, ал. 3 КТ, заверено от ТД на НАП - видно от трудов
договор № 5479/11.05.2022г., график за работа за м. май 2022г., отчетна
форма за м. май 2022г., от които става ясно, че Е.С.Н. е започнала работа на
12.05.2022г. - редовна смяна от 09:00:00 часа, а справката за приети и
отхвърлени уведомления по чл. 62, ал. 5 КТ е с вх. №
29388223064006/12.05.2022г. от 10:07:05 часа.
Горното наказателно постановление е издадено въз основа на АУАН
№ 24-003072 / 12.07.2022г., съставен от гл.инспектор при Дирекция
„Инспекция по труда, гр. Стара Загора, след постъпило възражение по чл. 44,
ал. 1 ЗАНН.
Към административнонаказателната преписка са приложени:
- трудов договор № 5497/11.05.2022г., сключен между „БУЛСАТКОМ“
ЕООД, гр. Стара Загора и Е.С.Н., съгласно чл. 2 от който
работникът/служителят се задължава да постъпи на работа на 12.05.2022г. на
длъжност: оператор, контактен център, с място на работа: гр. Стара Загора;
- длъжностна характеристика на длъжността: оператор, контактен
2
център в „БУЛСАТКОМ“ ЕООД, гр. София, от която е видно, че е връчена на
Е.С.Н. на 12.05.2022г.;
- справка за приети и отхвърлени уведомления по чл. 62, ал. 5 КТ с вх.
№ 29388223064006/12.05.2022г., от която е видно, че в 10:07:05 часа са
заверени уведомления за сключени 8 трудови договора, един от които е
процесният - с Е.С.Н.;
- отчетна форма за м. май 2022г., от която е видно, че Е.С.Н. е
включена в графика, считано от 12.05.2022г., като за тази дата има
отработени 8 часа;
- график за работа за м. май 2022г., от който се установява, че Е.Н. на
12.05.2022г. е била редовна смяна – от 09:00 часа до 17:00 часа;
- график за провеждане на начален инструктаж на работно място на
работещите офис дейности в „БУЛСАТКОМ“ ЕООД, район Стара Загора, в
сила от 28.03.2022г., съгласно който от 09:-00 часа до 10:00 часа се
предвижда запознаване с колектива и обиколка на помещенията в офис Стара
Загора, а от 10:00 часа до 10:30 часа се предвижда преглед на документите в
отдел „Човешки ресурси“ – трудов договор, длъжностна характеристика,
уведомление от НАП. Полагане на подписи и допълване на трудовото досие с
допълнителни документи;
- копие от инструктаж по безопасност и здраве при работа
/Инструктаж на работното място периодичен инструктаж, извънреден
инструктаж/ на служителите в „БУЛСАТКОМ“ ЕООД, от който е видно, че на
12.05.2022г. е проведен инструктаж на Е.С.Н.;
- служебна бележка № 5497/11.05.2022г. за проведен начален
инструктаж за безопасност и здраве при работа на Е.С.Н. на 12.05.2022г.;
- декларация по чл. 402, ал. 1, т. 3 КТ от Е.С.Н., в която последната е
посочила, че е започнала работа на 12.05.2022г. за „БУЛСАТКОМ“ ЕООД
като оператор контактен център по трудов договор с работно време по график
– 8-часови смени;
С оглед изясняване на обстоятелствата по делото са разпитани в
качеството на свидетели: Б. Н. Ш. /актосъставител/ и Д. А. Л. /свидетел по
акта/. Съдът кредитира показанията на свидетелите, тъй като същите са
последователни, непротиворечиви и се потвърждават от събраните в хода на
3
съдебното следствие доказателства.
При извършената цялостна служебна проверка съдът установи, че
при издаването на обжалваното наказателно постановление не са
допуснати съществени процесуални нарушения на чл. 416 КТ и нормите на
Закона за административните нарушения и наказания, налагащи неговата
отмяна.
И АУАН, и НП са издадени от компетентните органи. Съдържат
необходимите реквизити, посочени съответно в чл. 42 и чл. 57 ЗАНН и са
предявени по надлежния ред на нарушителя.
Несъстоятелни са възраженията на дружеството жалбоподател, че са
допуснати нарушения съответно на чл. 42, ал. 1, т. 3 и т. 4 и на чл. 57, ал. 1, т.
5 ЗАНН, тъй като АУАН и НП не съдържат пълно и точно описание на
извършеното нарушение.
Съдът намира, че актосъставителят и наказващият орган са посочили
всички съставомерни елементи на нарушението, като не е необходимо в
АУАН и НП да бъдат посочвани всички елементи на трудовото
правоотношеине – работно време, работно място, трудово възнаграждение,
тъй като макар същите да имат връзка към извършваната проверка, не
представляват част от състава на нарушението по чл. 63, ал. 2, вр. с ал. 1 КТ и
ако нарушителят има възражения по тях, те следва да бъдат разгледани по
същество.
Действително и в АУАН, и в НП, освен датата на извършване на
нарушението 12.05.2022г. са посочени още три дати, но за тях е изрично
посочено, че са свързани с установяване на нарушението – 28.06.2022г. –
датата на извършване на проверката от Дирекция „Инспекция по труда“, гр.
Стара Загора на място на обект: Централен офис на Булсатком, гр. Стара
Загора, бул. Руски № 30, както и 06.07.2022г. и 12.07.2022г. – датите, на които
са представени допълнителни писмени доказателства от страна на
проверяваното лице в Дирекция „Инспекция по труда“, гр. Стара Загора.
Поради това според настоящия съдебен състав няма как да възникне неяснота
за жалбоподателя относно това, кога според административнонаказателното
обвинение е извършил нарушението, за което е привлечен към отговорност.
Съдът намира, че от събраните в хода на съдебното следствие
доказателства се установи по един безспорен и категоричен начин, че
4
дружеството-жалбоподател е осъществило състава на нарушението по чл.
63, ал. 2, вр. с ал. 1 КТ.
Установено е, че „БУЛСАТКОМ“ ЕООД, гр. София, в качеството си на
работодател по смисъла на § 1, т. 1 от ДР на Кодекса на труда, на 12.05.2022г.
в 09.00 часа е допуснал в обект: Централен офис на Булсатком, гр. Стара
Загора, бул. Руски № 30 до работа Е.С.Н. - оператор контактен център, без да
й предостави преди това копие от уведомлението по чл. 62, ал. 3 КТ, заверено
от ТД на НАП - видно от трудов договор № 5479/11.05.2022г., график за
работа за м. май 2022г., отчетна форма за м. май 2022г., от които става ясно,
че Е.С.Н. е започнала работа на 12.05.2022г. - редовна смяна от 09:00:00 часа,
а справката за приети и отхвърлени уведомления по чл. 62, ал. 5 КТ е с вх. №
29388223064006/12.05.2022г. от 10:07:05 часа.
Несъстоятелни са възраженията на дружеството-жалбоподател, че
нарушението не е доказано.
От представената от „БУЛСАТКОМ“ ЕООД в хода на проверката
отчетна форма за м. май 2022г. е видно, че Е.С.Н. е включена в работния
график, считано от 12.05.2022г., като за тази дата има отработени 8 часа, а от
графика за работа за същия месец се установява, че на 12.05.2022г. е била
редовна смяна – от 09:00 часа до 17:00 часа. Действително в своите писмени
обяснения Найденова е посочила, че е започнала работа едва към 10:30 часа,
но тези нейни изявления не се подкрепят от приложените към
административнонаказателната преписка писмени доказателства, поради
което и съдът намира че са дадени във връзка със съставения АУАН.
Съдът намира обаче, че с оглед конкретиката на настоящия казус,
следва да се приеме наличието на маловажен случай по смисъла на чл. 28
ЗАНН, вр. с чл. 93, т. 9 НК.
На първо място, нарушението е първо за дружеството-жалбоподател.
Действително по делото има данни за това, че при същата проверка
инспекторите от Дирекция „Инспекция по труда“, гр. Стара Загора са
констатирали още едно такова нарушение спрямо друг работник/служител на
„БУЛСАТКОМ“ ЕООД, гр. София, но в случая следва да бъде отчетено, че
другото административнонаказателно производство не е приключило с влязъл
в сила акт.
На второ място, следва да бъде отчетено, че Е.Н. е постъпила на работа
5
на 12.05.2022г. в 9:00 часа, а уведомлението по чл. 62, ал. 5 КТ е подадено
само около час по-късно, а именно: в 10:07:05 часа. В случая следва да се
подчертае, че проверката е извършена едва на 28.06.2022г., поради което и не
може да се приеме, че подаването на уведомлението е свързано с избягването
на административнонаказателна отговорност.
На трето място, целта на предвиденото от законодателя в чл. 63, ал. 2,
вр. с ал. 1 КТ изискване към работодателите е да бъдат охранени в пълна
степен правата и законните интереси на работника. В конкретния случай
правата на Е.Н. са изцяло защитени, тъй като съобразно представените
писмени доказателства от 12.05.2022г. й е признат трудов и осигурителен
стаж.
Съдът намира, че в конкретния случай наказващият орган, вместо да
издава обжалваното наказателно постановление, е следвало да предупреди
нарушителя, устно или писмено, че при повторно извършване на
нарушението ще му бъде наложено административно наказание.
Предвид изложеното, съдът намира, че следва да отмени
атакуваното наказателно постановление.
С оглед изхода на делото и направеното от жалбоподателя искане за
присъждане на разноски, съдът намира, че Дирекция "Инспекция по труда",
гр. Стара Загора следва да бъде осъдена да заплати на жалбоподателя
„БУЛСАТКОМ“ ЕООД, гр. София сумата от 120 лв., представляваща
направените от дружеството в настоящото производство разноски за
юрисконсултско възнаграждение, като същият е съобразен с фактическата и
правна сложност на делото и вида и характера на осъщественото процесуално
представителство.
Водим от горните мотиви, съдът
РЕШИ:
ОТМЕНЯ наказателно постановление № 24-003072 от 10.08.2022г. на
директора на Дирекция „Инспекция по труда“ гр. Стара Загора, с което на
основание чл. 414, ал. 3 КТ на нарушителя „БУЛСАТКОМ“ ЕООД, ЕИК:
*********, със седалище и адрес на управление в гр. София, р-н Младост, ул.
Магнаурска школа № 15, ет. 4 е наложено наказание имуществена санкция в
6
размер на 2 000 лева за извършено от него нарушение на чл. 63, ал. 2, вр. с ал.
1 КТ.
ОСЪЖДА Дирекция „Инспекция по труда“, гр. Стара Загора ДА
ЗАПЛАТИ на „БУЛСАТКОМ“ ЕООД, ЕИК: *********, със седалище и адрес
на управление в гр. София, р-н Младост, ул. Магнаурска школа № 15, ет. 4,
сумата от 120 (сто и двадесет) лева, представляваща направени разноски за
юрисконсултско възнаграждение по настоящото АНД № 2212/2022г. по описа
на Районен съд – Стара Загора.
Решението подлежи на касационно обжалване пред Административен
съд - Стара Загора в 14-дневен срок от получаване на съобщението.
Съдия при Районен съд – Стара Загора: _______________________
7