Р
Е Ш Е
Н И Е №283/13.11.2018 г.
гр. Ямбол, 13.11.2018г.
В И М Е Т О Н А Н
А Р О Д А
Ямболски районен съд наказателна колегия в публичното заседание на двадесет и четвърти октомври през две хиляди и осемнадесета година в състав:
Председател: Р.Радиев
при
секретаря Я. С.
като разгледа докладваното от Р.Радиев АНД № 866 по описа
за 2018 год.
Производството по
делото е образувано по жалба на „ВиК“ ЕООД гр. Ямбол, чрез управителя С. Р. против
Наказателно постановление № 36/21.08.2018 год. на Директор на РИОСВ гр. Стара
Загора, с което на осн. чл. 200, ал.4, вр. ал.1, т.2
от Закона за водите на дружеството е наложена имуществена санкция в размер на 3500
лв. за нарушение на чл.48, ал.1, т.11 от
Закона за водите. В жалбата се излагат съображения за материална и процесуална незаконосъобразност
на атакуваното наказателно постановление, с оглед на което се иска неговата
отмяна.
В съдебно
заседание, жалбоподателят , редовно призован, чрез процесуалния си представител
пъдържа жалбата и пледира за отмяна на наказателното
постановление.
Въззиваемата
страна , чрез процесуалния си представител оспорва жалбата. Счита същата за
неоснователна, а атакуваното с нея наказателно постановление за правилно и
законосъобразно, с оглед на което се иска оставянето му в сила.
Съдът,след като
обсъди по отделно и в тяхната съвкупност събраните и проверени в хода на
съдебното следствие доказателства по делото, приема за установена следната
фактическа обстановка:
На 07.06.2018 г. е
извършена контролна проверка на канализационната система на гр. Ямбол,
експлоатирана от „Водоснабдяване и канализация“ ЕООД гр.Ямбол от експерти на
РИОСВ гр. Стара Загора , сред които и свидетеля М.. Проверката е извършена по
сигнал за замърсяване на р. Тунджа в гр. Ямбол (СЗТ-***/07.06.2018г.) за
спазване на ИЕО, въведени с Разрешително за заустване
на
отпадъчни води №***/07.12.2015 г. издадено от Директора на Басейнова
дирекция за управление на водите в ИБР гр. Пловдив. При проверката са взети три
броя водни проби отпадъчни води както следва:
- точка на заустване №5 - изход индустриален колектор, преди заустване в р. Тунджа с географски координати N-42° 29
08,8; Е-26° 29 20,8,
- Заустване №9 - Колектор „Белянката“,
по ул. „Граф Игнатиев“, преди заустване в р. Тунджа с
географски координати N-42° 28 23,3 ; Е-26° 31 05,9 , и
Заустване №10 „Колектор I“, преди заустване в р. Тунджа с
географски координати N-42° 27' 53,3“; Е-26° 31 05,2.
Проверката е
приключила със съставяне на Протокол за проверка № 0000049/07.06.2018 год.
Направени са физикохимични анализи на взетите
водни проби отпадъчни—води (Протоколи от изпитване на отпадъчни води №***15.06.2018
г., №***/15.06.2018 г. и №***/15.06.2018 г., на Регионална лаборатория Стара
Загора) , които са показали превишение на
индивидуалните емисионни ограничения, въведени с Разрешително за заустване на отпадъчни води №***/07.12.2015 г., издадено от
Директора на Басейнова дирекция за управление на
водите в ИБР гр. Пловдив в точки на заустване №5
(Индустриален колектор), №9 (Колектор „Белянката“, по
ул. „Граф Игнатиев“) и №10 (изход „Колектор I“) - преди заустване
в р. Тунджа по показатели - неразтворени вещества, ХПК, БПК5, Общ азот, общ
фосфор, Общоекстрахируеми вещества, хром общ и
нефтопродукти, както следва:
Заустване №5 - Протокол от изпитване на отпадъчни води №***/15.06.2018 г., на РЛ
Стара Загора към ИАОС:
Неразтворени
вещества - 534 мг/л при ИЕО 35 мг/л
ХПК - 1925 мг/л
при ИЕО 125 мг/л.
БПК5 - 1260 мг/л
при ИЕО 25 мг/л.
общ фосфор -1,8
мг/л при ИЕО 1,0 мг/л
Общоекстрахируеми вещества - 87 мг/л при ИЕО - 10 мг/л
Хром общ -
0,67мг/л при ИЕО 0,5 мг/л
Нефтопродукти - 24
мг/л при ИЕО - 3 мг/л
Заустване №9 - Протокол от изпитване на отпадъчни води №***/15.06.2018 г., на РЛ
Стара Згора към ИАОС:
Неразтворени
вещества - 106 мг/л при ИЕО 35 мг/л
ХПК - 362 мг/л при
ИЕО 125 мг/л.
БПК5 -159 мг/л при
ИЕО 25 мг/л.
общ азот - 43 мг/л
при ИЕО 10 мг/л
общ фосфор - 3,8
мг/л при ИЕО 1 мг/л
Заустване №10 - Протокол от изпитване на
отпадъчни води №***/15.06.2018 г., на РЛ Стара Загора към ИАОС:
Неразтворени
вещества - 146 мг/л при ИЕО 35 мг/л
ХПК - 532 мг/л при
ИЕО 125 мг/л.
БПК5 - 238 мг/л
при ИЕО 25 мг/л.
общ азот - 45 мг/л
при ИЕО 10 мг/л
общ фосфор - 4,6
мг/л при ИЕО 1 мг/л
На 24.07.2018 год.
на дружеството е съставен АУАН за нарушение на чл.48, ал.1, т.11 от Закона за
водите при условията на чл.40, ал.2 от ЗАНН в присъствието на упълномощено от
управителя на дружеството лице.
Наказващия орган
констатира, че срещу дружеството има влезли в сила Наказателни постановления с
№№ *** год. и *** год. за извършени нарушения по Закона за водите и въз основа
на така съставения акт било издадено и атакуваното наказателно постановление с
което на основание чл.200, ал.4, вр. ал.1, т.2 от ЗВ
налага имуществена санкция в размер на 3500 лв.
Наказателното
постановление е връчено на 23.08.2018 год.
Въз основа на така
установената фактическа обстановка съдът прави следните правни изводи. Жалбата
е процесуално допустима като подадена в срока по чл. 59 ал.2 ЗАНН от надлежно
легитимирано лице. Разгледана по същество се преценя като неоснователна.
В хода на
административно наказателното производство не са допуснати съществени
процесуални нарушения, които да водят до отмяна на наказателното постановление.
Съдът не споделя доводите на жалбоподателя в жалбата, че АУАН и Наказателното
постановление са издадени от некомпетентен орган. Съгласно чл. 201, ал.1 от Закона за водите актовете за установяване
на нарушенията по чл. 200, ал. 1 с изключение на нарушенията
по т. 16 и т. 34 - 41 се съставят от длъжностни
лица, оправомощени от министъра на
околната среда и водите или от
директорите на басейновите дирекции. Видно от Заповед № РД -462/07.07.2017 год. на министъра на околната среда и водите , актосъставителя М.Д.М. е
упълномощен да съставя АУАН.
Съгласно чл.201,
ал.2 от Закона за водите Наказателните постановления
по ал. 1 се издават от
министъра на околната среда и водите или оправомощени
от него длъжностни
лица или от директорите на басейновите дирекции. Съгласно Заповед № РД - 8/10.01.2011 год. на министъра
на околната среда и водите , Директорите на РИОСВ са упълномощенти
да издават наказателни постановления.
По делото не се
спори, че дружеството жалбоподател е
титуляр на Разрешително за ползване на воден
обект за заустване на отпадъчни води в повърхностни
води № *** г; издадено от Директора на Басейнова
дирекция „Източнобеломорски район“. Съгласно това
разрешително са въведени индивидуални емисионни ограничения, които водоползвателя „В и К“ ЕООД гр. Ямбол трябва да спазва.Тези
ограничения са както следва : за неразтворени вещества 35 мг/л, за ХПК
125 мг/л., за БПК5 25 мг/л., за общ фосфор 1,0 мг/л, за Общоекстрахируеми вещества - 10 мг/л, за Хром общ -0,5 мг/л
и за нефтопродукти - 3 мг/л
Видно от Протоколи от изпитване на отпадъчни
води №***/15.06.2018 г., №***/15.06.2018 г. и №***/15.06.2018 г., на Регионална
лаборатория Стара Загора тези показатели
са били съответно – при заустване № 5 Неразтворени
вещества - 534 мг/л при ИЕО 35 мг/л
ХПК - 1925 мг/л при ИЕО 125 мг/л.
БПК5 - 1260 мг/л при ИЕО 25 мг/л.
общ фосфор -1,8 мг/л при ИЕО 1,0
мг/л
Общоекстрахируеми вещества - 87 мг/л при ИЕО - 10
мг/л
Хром общ - 0,67мг/л при ИЕО 0,5
мг/л
Нефтопродукти - 24 мг/л при ИЕО -
3 мг/л
При заустване
№ 9 Неразтворени вещества - 106 мг/л при ИЕО 35 мг/л
ХПК - 362 мг/л при ИЕО 125 мг/л.
БПК5 -159 мг/л при ИЕО 25 мг/л.
общ азот - 43 мг/л при ИЕО 10
мг/л
общ фосфор - 3,8 мг/л при ИЕО 1
мг/л
и при заустване
№ 10 Неразтворени вещества - 146 мг/л при ИЕО 35 мг/л
ХПК - 532 мг/л при ИЕО 125 мг/л.
БПК5 - 238 мг/л при ИЕО 25 мг/л.
общ азот - 45 мг/л при ИЕО 10
мг/л
общ фосфор - 4,6 мг/л при ИЕО 1
мг/л
По
изложените мотиви, съдът намира, че дружеството жалбоподател е допуснало
нарушение на чл.48, ал.1, т.11 от Закона за водите вменяващ задължение на Водоползвателите - титуляри
на разрешителни да изпълняват условията
в издадените им разрешителни по реда на този
закон и комплексните разрешителни, издадени по реда на
Закона за опазване на околната
среда.
Съгласно
&1, т.22 от ДР на ЗВ повторно е нарушението, когато е извършено в едногодишен срок от влизането в сила на наказателното
постановление, с което нарушителят е наказан за нарушение от
същия вид.
Видно
от приложените по делото наказателно постановление № *** год. и наказателно
постановление № *** год
„В и К“ ЕООД Ямбол е санкционирано за нарушение на чл.48, ал.1, т.3 от Закона
за водите.
Съдът
не споделя доводите на процесуалния представител на дружеството – жалбоподател,
че за да се ангажира административно наказателната отговорност трябва
нарушението да е извършено виновно. Юридическите лица носят обективна, безвиновна административнонаказателна
отговорност за извършените от тях нарушения, тъй
като не формират воля, респективно . не
може да има
вина, ангажирането на отговорността им става чрез
налагане не на наказание, а на имуществена санкция.
Правилно е
ангажирана административно наказателната отговорност по чл.200, ал.4, вр. с ал.1, т.2 от Закона за водите, където е предвидена
имуществена санкция в размер от 1000 лв.
до 50000 лв. за юридическо лице, ползва водни обекти,
водностопански съоръжения и
системи или изгражда такива в отклонение от предвидените условия в разрешителното. Наложената имуществена санкция
в настоящия случай е към минималния предвиден размер и съдът не намира
основание да я намалява.
Водим от
изложеното, съдът
Р
Е Ш И :
ПОТВЪРЖДАВА Наказателно
постановление № *** год. на Директор на
РИОСВ гр. Стара Загора, с което на „В и К“ ЕООД гр. Ямбол , на осн. чл. 200,
ал.4, вр. ал.1, т.2 от Закона за водите на
дружеството е наложена имуществена санкция в размер на 3500 лв. за нарушение на чл.48, ал.1, т.11 от Закона
за водите.
Решението подлежи
на касационно обжалване пред АС-Ямбол в 14-дневен срок от съобщаването му на
страните.
Районен съдия: