№ 51
гр. Габрово, 07.04.2025 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – ГАБРОВО в публично заседание на двадесет и
четвърти март през две хиляди двадесет и пета година в следния състав:
Председател:Васил В. Ставрев
при участието на секретаря Валентина М. Илиева
като разгледа докладваното от Васил В. Ставрев Административно
наказателно дело № 20254210200102 по описа за 2025 година
Производство по реда на чл. 59 и сл. от ЗАНН.
Подадена е жалба от С. П. П., ЕГН: **********, с постоянен адрес: гр.
Габрово, ул. „**********” № 21, ет.6, ап. 17, против Наказателно
постановление № 805794-F596396 от 07.01.2025 година на зам. - Директора на
ТД на НАП – Велико Търново, с което на основание чл. 74, ал.1 от Закона за
счетоводството му е наложено административно наказание „Глоба” в размер
на 200 /двеста/ лева за нарушение на чл. 38, ал.1, т.1 във вр. с чл. 16, ал.1, т.4 от
Закона за счетоводството.
В депозираната жалба се моли за отмяна на атакуваното Наказателно
постановление поради изтекла абсолютна погасителна давност за
санкциониране на изследваното деяние и обективна невъзможност за подаване
на заявление за вписване и представяне на процесния финансов отчет.
Пред настоящия съдебен състав жалбоподателят не се явява и не се
представлява.
Административнонаказващият орган се представлява в съдебно
заседание от юрк. Веселина Цанкова, която намира допуснатото виновно
бездействие за категорично доказано и законосъобразно квалифицирано. Въз
основа на това пледира за цялостно потвърждаване на атакуваното
Наказателно постановление и присъждане на юрисконсултско
1
възнаграждение.
Съдът, като съобрази събраните по делото доказателства - поотделно и в
тяхната съвкупност, взе предвид изложеното в жалбата, становището на
страните и разпоредбите на закона, намира за установено следното:
ЖАЛБАТА е подадена в рамките на преклузивния срок по чл. 59, ал. 2
от ЗАНН, в този смисъл се явява ДОПУСТИМА и следва да бъде разгледана.
По ОСНОВАТЕЛНОСТТА на жалбата съдът съобрази следното:
Наказателното постановление е издадено от компетентен по степен,
място и материя орган, с оглед предоставените правомощия за това на зам. –
Директорите на съответната ТД на НАП със Заповед № ЗМФ-644 от
28.08.2020 г. на Министъра на финансите.
Във връзка с получено писмо № 12-00-353/14.12.2020 г. на ЦУ на НАП,
на 02.03.2021 г. служителката от офиса на НАП – Габрово П. И. извършила
проверка в програмен продукт „СУП” и констатирала, че „Меркурий П и П”
АД не е публикувало чрез подаване на заявление за вписване и представяне за
обявяване в Агенцията по вписванията – Търговски регистър своя годишен
финансов отчет за 2019 г. в срока по чл. 38, ал.1, т.1 от Закона за
счетоводството, а именно до 30.09.2020 г. След справка било констатирано, че
към този момент един от двамата представляващи посоченото юридическо
лице е С. П., против който П. И. и К. Мавродиева – Стоянова изготвили АУАН
№ F596396/02.03.2021 г. Впоследствие са направени пет неуспешни опита за
неговото връчване, обективирани в Протоколи № 1624/28.05.2021 г., №
1961/01.07.2021 г., № 1893/17.06.2022 г., № 1040/02.03.2023 г. и №
5236/03.12.2023 г., като след последния воденото
административнонаказателно производство било спряно на основание чл. 43,
ал.6 от ЗАНН с надлежно разпореждане от 01.07.2024 г. На 12.12.2024 г.
процесният АУАН бил връчен на жалбоподателя. Впоследствие е издадено и
атакуваното Наказателно постановление, надлежно връчено на С. П. на
20.01.2025 г., като на 03.02.2025 г. е подадена и настоящата жалба против
него.
Преценката на наличните по делото писмени и гласни доказателства не
поставя под каквото и да е съмнение на първо място факта, че юридическото
лице „Меркурий П и П” АД не е публикувало чрез подаване на заявление за
вписване и представяне за обявяване в Агенцията по вписванията – Търговски
2
регистър своя годишен финансов отчет за 2019 г. в срока по чл. 38, ал.1, т.1 от
Закона за счетоводството – до 30.09.2020 г. Доказан факт е също така и че към
момента на изтичане на цитирания срок единият от двамата представляващи
дружеството е бил именно жалбоподателят. Без правно значение е
обстоятелството дали юридическото лице е разполагало и с други
представляващи го, доколкото и след като С. П. е имал по смисъла на т. 24 от
пар. 1 от ДР на Закона за счетоводството качеството на „ръководител на
предприятието”, АНО законосъобразно е насочил спрямо него
административнонаказателна отговорност за нарушението на чл. 38, ал.1, т.1
във вр. с чл. 16, ал.1, т.4 от Закона за счетоводството. Именно като такъв
жалбоподателят е следвало да организира подаването за вписване и
представяне за обявяване в Агенцията по вписванията – Търговски регистър
годишния финансов отчет на „Меркурий П и П” АД до 30.09.2020 г., но не го е
направил, вкл. и към настоящия момент, което е пряко установено от
служителката от офиса на НАП – Габрово П. И., извършила проверка в
програмния продукт „СУП”, а и обективно не е предмет на оспорване.
Въпреки установеното по несъмнен начин виновно бездействие на С. П.,
съдът констатира основания за отмяна на атакуваното Наказателно
постановление поради изтекла погасителна давност за санкциониране на
процесното нарушение. Според Тълкувателно постановление № 1 от
27.02.2015 г. на ВКС и ВАС разпоредбата на чл. 11 от ЗАНН препраща и към
уредбата за погасяване на наказателното преследване в НК. В чл. 79, ал.1, т.2
от НК императивно е предвидено, че наказателното преследване и
изпълнението на наказанието се изключват при изтичане на предвидената в
закона давност, като нормата на чл. 80, ал.1, т.5 от НК разписва давностен
срок за преследване на наказуемите с „Глоба” престъпления в размер на три
години. С текста на чл. 81, ал.3 от НК пък е въздигната и т. нар. „абсолютна
погасителна давност”, която представлява максимално възможен срок за
санкциониране на съответното лице независимо от прекъсването и спирането
на давността, като същият за наказуемите с „Глоба” деяния /както
престъпления, така и административни наказания/ възлиза на четири години и
половина. Именно до изтичането на този срок следва да е налице влязъл в
сила акт, наказващ конкретно административно нарушение. Изследваното
такова има правната природа на виновно бездействие и въз основа новелата на
чл. 80, ал.3 от НК погасителната давност за санкционирането им започва да
3
тече от приключване срока за подаване на заявление за вписване и
представяне за обявяване в Агенцията по вписванията – Търговски регистър
на съответен годишен финансов отчет, в случая – до 30.09.2020 г. Именно от
първия ден след тази дата – 01.10.2020 г., е започнал да тече и срокът по чл.
81, ал.3 от НК, финализиран на 01.04.2025 г., без към този момент атакуваното
Наказателно постановление да е добило законна сила. А последния факт
единствено би могъл да препятства изтичането на абсолютната погасителна
давност за административнонаказателно преследване на извършеното от С. П.
деяние. Ето защо и към този момент възможността за санкциониране на
коментираното нарушение е погасена, а това предопределя цялостната отмяна
на атакуваното Наказателно постановление.
Водим от горното и на основание чл. 63, ал.1 от ЗАНН, съдът
РЕШИ:
ОТМЕНЯ като неправилно и незаконосъобразно Наказателно
постановление № 805794-F596396 от 07.01.2025 година на зам. - Директора на
ТД на НАП – Велико Търново, с което на основание чл. 74, ал.1 от Закона за
счетоводството на С. П. П., ЕГН: **********, с постоянен адрес: гр. Габрово,
ул. „**********” № 21, ет.6, ап. 17, е наложено административно наказание
„Глоба” в размер на 200 /двеста/ лева за нарушение на чл. 38, ал.1, т.1 във вр. с
чл. 16, ал.1, т.4 от Закона за счетоводството.
Решението може да се обжалва в 14-дневен срок от съобщението до
страните пред Административен съд - Габрово.
Съдия при Районен съд – Габрово: _______________________
4