№ 36
гр. Габрово, 01.03.2023 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – ГАБРОВО в публично заседание на първи февруари
през две хиляди двадесет и трета година в следния състав:
Председател:Зорница В. П. Ставрева
при участието на секретаря Виолина Т. Т.а
като разгледа докладваното от Зорница В. П. Ставрева Административно
наказателно дело № 20224210200895 по описа за 2022 година
Производството е по реда на чл. 59 и сл. от ЗАНН и е образувано по жалба на
„ВИКИТРЕЙД 1981” ЕООД с. Царева ливада, общ. Дряново, представлявано от М. М. Т. –
управител против Наказателно постановление № 672801 – F459153 от 01.11.2022г., издадено
от Директора на офис за обслужване Габрово към ТД на НАП В. Търново.
В жалбата се твърди, че наказателното постановление е незаконосъобразно. В хода
на административно наказателното производство били допуснати съществени нарушения на
процесуалните правила, а изводите за извършено нарушение били необосновани и
формирани при едностранно тълкуване на доказатествата.
Претендира се отмяна на наказателното постановление.
В проведеното съдебно заседание процесуалният представител на жалбоподателя
поддържа жалбата.
Процесуалният представител на наказващия орган – Директор на офис за обслужване
Габрово към ТД на НАП Велико Търново оспорва жалбата, счита същата за неоснователна и
моли, като такава да бъде оставена без уважение, а обжалваното наказателно постановление,
като правилно и законосъобразно да бъде изцяло потвърдено.
Съдът, като прецени доводите наведени в жалбата и атакуваното наказателно
постановление, намери за установено следното:
Жалбата е подадена в срока по чл. 59 ал.2 от ЗАНН и е процесуално допустима.
Разгледана по същество е основателна.
По делото се събраха гласни и писмени доказателства, от съвкупната преценка на
които съдът намира за установено следното:
1
При извършена проверка е установено, че „Викитрейд 1981” ЕООД, с. Царева
ливада за в качеството си на данъчно задължено лице, регистрирано по ЗДДС не е подали
справки декларации по ЗДДС, както следва:
За данъчен период 01.09.2018г. – 30.09.2018г. Срокът заподаване на справката
декларация по ЗДДС е до 14-то число включително на месеца, следващ данъчния период. За
данъчен период месец септември 2018г. срокът е до 15 октомври 2018г. включително.
За данъчен период 01.10.2018г. – 31.10.2018г. Срокът за подаване на справката
декларация по ЗДДС е до 14 то число включително на месеца следващ данъчния период. За
данъчен период месец октомври 2018г. срокът е до 14 ноември 2018г. включително.
За установените нарушения на чл. 125 ал.1 във вр. с ал.5 от ЗДДС е съставен АУАН
от 12.12.2018г. срещу „Викитрейд 1981” ЕООД с. Царева ливада, в отсъствие на
нарушителя.
След щателно издирване представляващия дружеството не е открит. На основание
чл. 43 ал.6 от ЗАНН е спряно административно наказателното производство.
На 21.10.2022г. съставеният АУАН е надлежно връчен на представляващ
дружеството.
В законоустановения срок е депозирано писмено възражение срещу съставения
АУАН.
Въз основа на съставеният АУАН е издадено Наказателно постановление № 672801 –
F459153 от 01.11.2022г., издадено от Директора на офис за обслужване Габрово към ТД на
НАП В. Търново, с което на „Викитрейд 1981” ЕООД за две нарушения на чл. 125 ал.1 във
вр. с чл. 125 ал.5 от ЗДДС са наложени две имуществени санкции всяка една от тях в размер
на 500 лева на основание чл. 179 ал.1 от ЗДДС.
По делото са приложени справки декларации за ДДС за данъчни периоди 9/2018г. и
10/2018г. подадени от дружеството на 05.12.2018г.
От показанията на разпитаната по делото свидетелка Д. А. служители при ТД на
НАП В. Търново, офис Габрово изцяло се потвърди изложеното в съставеният АУАН и
издаденото Наказателно постановление.
По делото са приложени Покана изх. № 3371/16.10.2018г. адресирана до „Викитрейд
1981” ЕООД представлявано от А.В.Т., за явяване в офис на НАП Габрово за подаване на
справка декларация по чл. 125 от ЗДДС за данъчен период 01.09.2018г. – 30.09.2018г. и за
съставяне на АУАН, както и копие от пощенски плик и известие за доставяне с отбелязване
–непотърсен.
Приложени са покана № 3872 от 15.11.2018г. адресирана до „Викитрейд 1981” ЕООД
представлявано от А.В.Т., за явяване за подаване на справка декларация по ЗДДС за
данъчен период 01.10.2018г. – 31.10.2018г. и за съставяне на АУАН, както и копие от
пощенски плик и известие за доставяне. В разписката е направено отбелязване, че е
получена от Митко Петров Т. – син.
2
Приложени са протоколи от 13.12.2018г. и от 20.02.2019г. относно посещение на
„Викитрейд 1981” ЕООД с. Царева ливада във връзка с връчване на различни съставени
актове за установяване на административни нарушения, измежду които и АУАН № F459153
от 12.12.2018г., както и издадени наказателни постановления. Направено е отбелязване в
съставените протоколи, че на адреса на управление на дружеството не е открита А.Т., нито
друго упълномощено лице.
Други доказателства не са ангажирани.
При така установеното от фактическа страна от правна страна настоящият състав на
съда намира, че са налице основанията за отмяна на наказателното постановление, като
неправилно и незаконосъобразно, поради допуснати процесуални нарушения.
Допуснато е нарушение на чл. 40 ал.1 от ЗАНН. По делото по никакъв начин не е
установено, че жалбоподателя е бил надлежно уведомен за датата на съставяне на акта.
В чл. 40 от ЗАНН подробно е описана последователността и предпоставките, при
които актът се съставя в присъствието на нарушителя. Изключението от това процесуално
изискване е строго регламентирано в разпоредбата на чл. 40, ал. 2 ЗАНН - нарушителят е
известен, но не може да бъде намерен, или след отправена покана не се яви за съставяне на
акта. Поканата, по смисъла на чл. 40, ал. 2 ЗАНН, следва да бъде изрична, т. е. нарушителят
следва да бъде уведомен, че е необходимо да се яви пред съответния компетентен орган, за
да му бъде съставен акт за нарушение. Само при наличието на надлежно връчена такава
покана, ако нарушителят не се яви в определения ден и час, съставянето на акта в негово
отсъствие е възможно и би било допустимо с оглед разпоредбата на чл. 40, ал. 2 от ЗАНН.
Липсата на такава изрична покана води до незаконосъобразност на съставения акт, тъй като
именно с акта нарушителят бива уведомяван за започналата срещу него административно-
наказателна процедура и за нарушението, в извършването на което същият е обвинен.
Законодателната уредба не дава възможност актосъставителят да състави АУАН при
известен извършител, без да го е поканил. Посочените нарушения в процедурата по
съставяне на АУАН водят до незаконосъобразност на издаденото НП. Административно
наказаното лице не е било надлежно уведомено за започването на
административнонаказателна процедура спрямо него. Императивно определените
разпоредби за образуване и водене на административнонаказателното производство, имат за
цел да осигурят на привлеченото под отговорност лице ефективна защита, както по
правните, така и по фактическите твърдения на повдигнатите му обвинения и в двете фази
на производството.
В случая е безспорно, че АУАН е съставен на 12.12.2018г. в отсъствие на
представляващия дружеството или негов надлежно упълномощен представител. Липсват
данни същия да е бил надлежно поканен да се яви в НАП Габрово, за да бъде съставен акт
за нарушение, тъй като са налице безспорни данни, че отправените две покани адресирани
до дружеството жалбоподател за явяване на представител за съставяне на АУАН не са
достигнали до него. От представените два броя покани ведно с копия от пощенски пликове,
е видно, че едната от поканите изобщо не е достигнала до адресата, а е върната с отметка
3
„непотърсен”, а втората е приета от лице, за което няма данни да е надлежно упълномощено
от представляващия дружеството, нито да заема длъжност, съобразно която да е
упълномощено да приема документи адресирани до дружеството.
Приложените протоколи относно посещението на адреса на дружеството са
последващи съставянето на акта за установяване на административно нарушение и нямат
отношение към самата процедура по съставянето на акта и съответно не санират
допуснатото нарушение на чл. 40 ал.2 от ЗАНН.
Липсата на надлежно връчена покана и съставянето на акта при това положение в
отсъствието на нарушителя води до съществено нарушение на процесуалните правила, тъй
като се нарушава правото на защита на лицето, на което е вменено извършване на
нарушение.
С оглед констатираното нарушение, което е абсолютно основание за отмяна на
наказателното постановление, не следва да се обсъждат въпросите касаещи по същество
наличието или не на извършване на административно нарушение. Тези въпроси следва да
бъдат обсъждани само при законосъобразно протекъл процес на административно
наказване.
По изложените съображения съдът счете наказателното постановление за неправилно
и незаконосъобразно и като такова следва да бъде отменено.
С оглед изхода на делото, следва да бъде изцяло уважена, като основателна и
доказана претенцията за заплащане на направените от жалбоподателя разноски за адвокатско
възнаграждение в размер на 300 лева съгласно представения договор за правна защита и
съдействие от 23.11.2022г
Водим от горното, съдът,
РЕШИ:
ОТМЕНЯ Наказателно постановление № 672801 – F459153 от 01.11.2022г., издадено от
Директора на офис за обслужване Габрово към ТД на НАП В. Търново, с което на
”ВИКИТРЕЙД 1981” ЕООД, с. Царева ливада, са наложени две имуществени санкции,
всяка една от тях в размер на 500 лева на осн. чл. 179 ал.1 от ЗДДС, като неправилно и
незаконосъобразно.
ОСЪЖДА ТД на НАП Велико Търново да заплати на ”ВИКИТРЕЙД 1981” ЕООД, с. Царева
ливада, ЕИК ********* направените от него разноски в размер на 300 лева за заплатено
адвокатско възнаграждение, на основание чл. 63 д ал.1 от ЗАНН.
Решението подлежи на обжалване пред Административен съд Габрово в 14 дневен срок от
получаване на съобщението, че същото е изготвено.
4
Съдия при Районен съд – Габрово: _______________________
5