Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е

№ …….

гр. Велико Търново, 27.03.2020 г.

В   И М Е Т О   Н А   Н А Р О Д А

 

Великотърновският районен съд, като разгледа докладваното от съдията АНД № 216 по описа за 2020 година, за да се произнесе, взе предвид следното:

 

Производството е по реда на чл. 59 и следващите от ЗАНН

 

Производството е образувано по жалба на К.М.К., в качеството му на управител на „***” ЕООД, ЕИК ***срещу Наказателно постановление № 166 от 16.01.2020 г. на Председателя на Държавна агенция „Държавен резерв и военновременни запаси” - София, с което за нарушение и на основание чл. 31, ал. 1, пр. 3, вр. чл. 27, ал. 3 от Закона за държавните резерви и военновременните запаси /ЗДРВВЗ/, на дружеството – жалбоподател е наложена имуществена санкция в размер на 1 000,00 лева. В жалбата се сочи, че наказателното постановление е незаконосъобразно, постановено при допуснати съществени нарушения на процесуалните правила и нарушение на материалния закон по изложени подробни съображения, обективиращи неговата отмяна.

В съдебно заседание жалбоподателят, чрез пълномощника адв. Д.П. от АК - Габрово, поддържа депозираната жалба.

Административнонаказващият орган, чрез пълномощника старши юрисконсулт М.Х. изразява становище, че атакуваното наказателно постановление е правилно и законосъобразно, съобразено с материалните и процесуалните правила при издаването му и моли същото да бъде потвърдено. 

Съдът, след като обсъди събраните по делото доказателства, приема за установена следната фактическа обстановка:

Административнонаказателното производство е образувано със съставянето на АУАН № 51/26.11.2019 г. във връзка с извършена проверка на 05.09.2019 г. на въззивното дружество – съхранител на материали за военновременни запаси по смисъла на § 1, т. 1 от ДР на Наредбата за условията и реда за организиране на дейностите по държавните резерви и военновременните запаси, съгласно Договор за съхранение № 5027/19.12.2011 г. и Анекс № ДС-8/28.06.2017 г., за изпълнение на  дадено на основание чл. 27, ал. 3 от ЗДРВВЗ задължително предписание /т. 2/ в Констативен протокол № 40-07-2697/26.07.2019 г. Съгласно последният документ са дадени задължителни предписания, като т. 2 гласи: „В срок до 26.08.2019 г. да се представи протокол от изпитване на кашкавал партида месец март 2019 г. в ТД „Държавен резерв” – Велико Търново, на адрес: гр. Велико Търново, ул. „***” № 86”. За изпълнение на даденото предписание е посочен като отговорник – „***” ЕООД – Велико Търново. При проверката на 05.09.2019 г. е направена справка в деловодството на ТД „ДР” – Велико Търново и е установено, че до 26.08.2019 г., както и към датата на проверката, в ТД „Държавен резерв” – Велико Търново не е представен изискания по т. 2 протокол за изпитване на кашкавал, партида м. март 2019 г. В дадените от управителя на дружеството обяснения от 05.09.2019 г., същият е посочил, че „в хладилната камера в МПП Омуртаг – наета под наем съхраняваме само кашкавал”, а изисканият протокол от изпитване на кашкавала не е представен до 26.08.2019 г. поради „неотложни задачи и голяма ангажираност”. Посочено е, че са „предприети мерки за обновяване на кашкавала и в най-скоро време ще бъдат отстранени нередностите.” АУАН за извършеното нарушение по чл. 31, ал. 1, пр. 3, вр. чл. 27, ал. 3 от ЗДРВВЗ е връчен на представляващия управител на търговското дружество на 26.11.2019 г., с вписано възражение, че протоколът е представен по-късно по обективни причини. В срока по чл. 44, ал. 1 от ЗАНН са депозирани писмени възражения срещу акта, в смисъл, че дружеството не е отговорно лице по смисъла на ЗАНН, тъй като дружеството няма действащ договор за съхранение на материали за ДР и ВВЗ.    

На 16.01.2020 г., въз основа на съставения АУАН, срещу жалбоподателя е издадено и обжалваното Наказателно постановление № 166 на председателя на Държавна агенция „Държавен резерв и военновременни запаси” - София, с което за нарушението и на основание чл. 31, ал. 1, пр. 3, вр. чл. 27, ал. 3 от ЗДРВВЗ – за неизпълнение в срок до 26.08.2019 г. на даденото задължително предписание за представяне на протокол за изпитване на кашкавал партида месец март 2019 г. в ТД „Държавен резерв” – Велико Търново, на „***” ЕООД, ЕИК ***е наложена „Имуществена санкция” в размер на 1 000,00 лева.

Наказателното постановление е връчено на жалбоподателя на дата  20.01.2020 г. и е обжалвано от него в законоустановения срок - жалба с пощенско клеймо от 27.01.2020 г.

Горната фактическа обстановка се установява от свидетелските показания, дадени в съдебно заседание от актосъставителя и свидетелите по акта, както и от представената и приобщена по делото административнонаказателна преписка, свързана с издаването на обжалваното НП.

При така описаната фактическа обстановка, съдът прави следните правни изводи:

Депозираната жалба е подадена от активно легитимирано лице, в законоустановения срок, поради което е процесуално допустима, а разгледана по същество е неоснователна, по следните съображения:

На първо място следва да се отбележи, че при извършена служебна проверка съдът не констатира нарушения на установеното в ЗАНН производство по установяване на административното нарушение и налагане на административно наказание. Актът за установяване на административно нарушение и издаденото въз основа на него НП съдържат всички изискуеми по чл. 42 и чл. 57 от ЗАНН реквизити. Извършеното нарушение е установено по несъмнен и безспорен начин от страна на административнонаказващия орган и правилно е наложена имуществена санкция на „***” ЕООД. В случая, извършената в присъствието на управителя на търговското дружество проверка на 26.07.2019 г. от експерти на ТД на „Държавен резерв” - Велико Търново, обективирана в приложения Констативен протокол № 40-07-2697 /стр. 48 – 54 от делото/  е приключила с дадени предписания по реда на чл. 27, ал. 3 от Закона за държавните резерви и военновременните запаси /ЗДРВВЗ/ от контролните органи – за представяне в ТД „Държавен резерв” - Велико Търново, в срок до 26.08.2019 г. на протокол за изпитване на кашкавал партида месец март 2019 г. /т. 2/, което предписание безспорно не е изпълнено от жалбоподателя в дадения срок. Относимата санкционна норма за неизпълнение на задължителното предписание на контролните органи, дадено на основание чл. 27, ал. 3 от ЗДРВВЗ е чл. 31, ал. 1, пр. 3 от ЗДРВВЗ, която разпоредба предвижда налагане на глоба от 500 до 10 000 лв. за физически лица или имуществена санкция за юридически лица и еднолични търговци в размер от 1000 до 500 000 лв. Тоест, в производството по извършен текущ контрол от упълномощени длъжностни лица от ТД „ДР” - Велико Търново е изготвен протокол, в който са отразени констатираните факти и обстоятелства и дадени задължителни предписания, с посочване на срок и отговорник за изпълнението им. При неизпълнение на предписанията по чл. 27, ал. 3 от ЗДРВВЗ от юридическото лице – съхранител на материали за ВВЗ, правилно АНО е ангажирал  административнонаказателната отговорност на „***” ЕООД според чл. 31, ал. 1, пр. 3 от ЗДРВВЗ, налагайки имуществена санкция в минималния предвиден размер от 1 000,00 лева. Тук следва да се отбележи, че настоящият съдебен състав намира за неоснователно възражението на въззивника, че „не е отговорно лице по смисъла на ЗАНН, тъй като няма действащ договор за съхранение на материали за ДР и ВВЗ”, доколкото по делото няма представени надлежни писмени доказателства за прекратяване на основание чл. 24, т. 2 от съглашението /с едномесечно, мотивирано писмено предизвестие от страна на съхранителя/ на Договора за съхранение на ВВЗ № 5027/19.12.2011 г., анексиран на 28.06.2017 г. Представената кореспонденция между страните не установява прекратяването на договора за съхранение на военновременни запаси, като напротив от факта на приемане, съхраняване, поддържане и обновяване на процесната стока /в случая кашкавал „Витоша”/, както и от факта на създаване на постоянна комисия по управление на държавните резерви и военновременните запаси при дружеството със Заповед от 02.01.2018 г., съобразявайки действията и обясненията на управителя на „***” ЕООД при извършените проверки в складовете на дружеството в гр. Омуртаг на 26.07.2019 г. и 05.09.2019 г. налагат извод за това, че санкционираното дружество има качеството „съхранител” на държавни резерви и военновременни запаси по смисъла на § 1, т. 1 от ДР на Наредбата за условията и реда за организиране на дейностите по държавните резерви и военновременните запаси.     

На следващо място, настоящият съдебен състав счита, че предвид формалния характер на нарушението, засегнатите обществени отношения, свързани с опазването и съхраняването на големи количества материали, представляващи военновременни запаси, собственост на държавата и липсата на други смекчаващи вината обстоятелства, не могат да определят случая като такъв с по-ниска степен на обществена опасност в сравнение с обичайните от този вид, поради което разпоредбата на чл. 28 от ЗАНН не следва да намери приложение, а случаят не може да се квалифицира като маловажен.

По изложените съображения, съдът намира, че обжалваното наказателно постановление е законосъобразно, постановено в съответствие с материалния закон и административнопроизводствените правила, поради което следва да бъде потвърдено.

Мотивиран от изложените съображения и на основание чл. 63, ал. 1 от ЗАНН, съдът 

Р   Е   Ш   И:

 

ПОТВЪРЖДАВА Наказателно постановление № 166 от 16.01.2020 г., издадено от Председателя на Държавна агенция „Държавен резерв и военновременни запаси” - София, с което на „***” ЕООД, ЕИК *********, със седалище и адрес на управление: гр. ****, представляван от управителя К.М.К., за нарушение и на основание чл. 31, ал. 1, пр. 3, вр. чл. 27, ал. 3 от ЗДРВВЗ, е наложена "Имуществена санкция" в размер на 1 000,00 /хиляда/ лева.

            Решението подлежи на касационно обжалване пред Административен съд – Велико Търново в 14-дневен срок от съобщаването му на страните.   

                                  

                       

 

                                                           РАЙОНЕН СЪДИЯ: