Решение по дело №2778/2022 на Административен съд - Варна

Р   Е   Ш   Е   Н   И   Е

 

 

№…………………../……………………….гр.Варна

 

                                               

В ИМЕТО НА НАРОДА

 

            АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД –гр. Варна, ІІ-ри състав, в публичното заседание на двадесет и четвърти януари, през  две хиляди и двадесет и трета година в състав:

 

                                                Административен  съдия: Веселина Чолакова

 

            при секретаря Камелия Александрова , като разгледа докладваното от съдията адм. дело № 2778 по описа за 2022 год., за да се произнесе, съобрази следното:

 

 

Производството e образувано по жалба на П.Д.Г., ЕГН ********** с адрес *** подадена чрез адв. Р. срещу мълчалив отказ на кмета на Община Варна за извършване на административна услуга по Заявление с вх.№ АУ105459ВН от 24.10.2022 г. за заверка на молба - декларация за снабдяване с нотариален акт по обстоятелствена проверка. Излагат се доводи за незаконосъобразност на постановения мълчалив отказ. С жалбата се иска отмяна на отказа като незаконосъобразен и връщане на преписката на органа за произнасяне по искането за заверка на молбата-декларацията. Поддържа жалбата в съдебно заседание чрез процесуален представител. Претендира сторените разноски за платена държавна такса.

Ответникът – Кметът на Община Варна, редовно призован, не се явява и не изпраща представител.         

Съдът, преценявайки доказателствата поотделно и в тяхната съвкупност, вземайки предвид становищата на страните, намира за установено от фактическа и правна  страна следното:

Със заявление вх. № АУ105459ВН/24.10.2022 г. жалбоподателката е поискала от кмета на Община Варна да бъде заверена молба-декларация за обстоятелствена проверка на имот находящ се в гр. Варна, район „Аспарухово“, с. о. „Прибой“ с идентификатор **- административна услуга № 9042. В заявлението е посочено, че заверката на молбата-декларация ще послужи пред нотариус. Услугата е заявена като обикновена – за 30 дни , и за нея е платена такса в размер на 180,00 лв. Към заявлението са приложени: актуална скица на имота № 15-1104217 от 23.09.2022 г., удостоверение рег.№ МД-Т22004419ВН/14.04.2022 г. от Дирекция „Местни данъци“ при Община Варна, в което се сочи, че по партидата на имота няма неплатени изискуеми задължения, молба-декларация, пълномощно.  В 30-дневния срок – до 24.11.2022 г. административната услуга не е извършена. Налице е постановен мълчалив отказ по чл. 58, ал.1 от АПК. От тази дата е започнал да тече и едномесечния срок за оспорване на мълчаливия отказ.

При гореизложените факти и в рамките на съдебната проверка, съгласно чл. 168, във връзка с чл. 146 от АПК, съдът прави следните изводи:

По допустимостта на жалбата:

Съдът намира, че предмет на обжалване е мълчалив отказ за извършване на административна услуга. С Приложение № 2, Раздел ІV, т.4.9 от Наредбата на ОбС Варна за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги на територията на Община Варна, срокът за извършване на обикновена услуга за заверяване на молба-декларация за обстоятелствена проверка на имот е определен до 30 дни. След изтичането на тридесетдневния срок  е формиран мълчалив отказ за извършване на услугата.

Жалбата е депозирана в законоустановеният срок съгласно чл.149,ал.2 от АПК – на 29.11.2022 г., от  легитимиран субект, поради което е процесуално допустима.

По основателността на жалбата:

Производството за извършване на административна услуга е образувано пред кмета на Община Варна за заверка на молба – декларация по чл. 587, ал. 2 от ГПК.

 По силата на чл. 21, ал.3 от АПК отказът да се издаде документ от значение за признаване, упражняване или погасяване на права и задължения е индивидуален административен акт. Отказът на административния орган да удостовери претендираните в настоящия случай правнорелевантни факти, т.е да завери молба-декларация за снабдяване с нотариален акт по обстоятелствена проверка представлява индивидуален административен акт и подлежи на самостоятелно обжалване по реда на чл. 145 и следващите от АПК.

Касае се за отказ за извършване на административна услуга. Исканата административна услуга е елемент от охранително производство по 587, ал.2 от Гражданско-процесуалния кодекс (ГПК), при което административният орган удостоверява единствено факта дали имотът е актуван като общинска собственост. В хода на охранителното производство, след събиране на гласни и писмени доказателства и след тяхната съвкупна преценка нотариусът е компетентен да признае или отрече правото на собственост на молителя. Релевантният факт относно това дали имотът е актуван като общинска или държавна собственост се удостоверява с актове съставени по реда на чл. 56 и следващите от Закон за общинската собственост (ЗОбС), поради което извършването на исканата административна услуга обхваща издаване на акт, с който се удостоверява този факт. Съгласно чл. 62, ал.2 от ЗОбС актовите книги на общинските имоти са общодостъпни и всеки може да иска справка по тях. При поискване службите "Общинска собственост" са длъжни да дават справки по актовете за общинска собственост. Доколкото оспорващия има правен интерес да поиска удостоверяване на обстоятелствата по искането за извършване на административна услуга, сезираният и компетентен да се произнесе административен орган е следвало да ги удостовери при наличието на материално правните предпоставки за удовлетворяване на искането. Тук става дума за охранително производство, което се състои от няколко фази: издаване на удостоверение дали имотът е държавна или общинска собственост (към датата на удостоверяването) - за да може да се пристъпи към втория етап от производството по издаване на нотариален акт.

По тези доводи съдът приема, че отказът за извършване на административна услуга е постановен неправилно, поради което следва да бъде отменен, а делото - да се върне на административния орган с указания за извършване на исканата услуга и оформяне на молбата-декларация.

При този изход на спора и предвид направеното  искане, на основание чл.143,ал.1 от АПК  съдът намира, че на жалбоподателя следва да се присъдят направените по делото разноски в размер на 10,00 (десет) лв.- платена държавна такса.

            Мотивиран от изложеното и на основание чл.172 от АПК , съдът 

 

                                                            Р  Е  Ш  И :

 

            ОТМЕНЯ мълчалив отказ на кмета на Община Варна по  Заявление с вх.№ АУ105459ВН от 24.10.2022 г. подадено от П.Д.Г., ЕГН ********** за заверка на молба - декларация за снабдяване с нотариален акт по обстоятелствена проверка.

 

ВРЪЩА административната преписка на кмета на Община Варна за произнасяне по  Заявление с вх.№ АУ105459ВН от 24.10.2022 г. подадено от П.Д.Г., ЕГН ********** за заверка на молба - декларация за снабдяване с нотариален акт по обстоятелствена проверка съобразно мотивите по тълкуването и прилагането на закона, в седем дневен срок, считано от влизане в сила на настоящето решение.

 

ОСЪЖДА Община Варна да заплати на П.Д.Г., ЕГН ********** сумата 10.00 (десет) лева – разноски по делото

 

            Решението подлежи на обжалване в 14-дневен срок от съобщаването му на страните пред Върховния административен съд.

 

                                                                      

                                                           АДМИНИСТРАТИВЕН СЪДИЯ :