Решение по КНАХД №1161/2025 на Административен съд - Стара Загора

Производството е с правно основание чл.208 и сл. от АПК във връзка с чл.63, ал.1, предл.2 от ЗАНН.

Образувано е по касационна жалба от Директора на Дирекция „Местни приходи“ при Община К., чрез пълномощника си по делото юриск. Т. - И. против решение №289/02.10.2025 год., постановено по АНД №872 по описа за 2025 год. на Районен съд К.. С оспореното решение е отменено наказателно постановление №ОП-122 от 20.05.2025 год. на Директора на дирекция „Местни приходи“ при Община Казанлък, с което на основание чл.60, т.10 от Наредба №1 на Общински съвет Казанлък за осигуряване на обществения ред в Община Казанлък, на Ж. Й. Ж. [населено място] е наложено административно наказание „глоба“ в размер на 100.00 лв..

Касаторът оспорва решението като постановено неправилно приложение на материалния закон - касационно основание по чл.348, ал.1, т.1 от Наказателно-процесуалния кодекс /НПК/. Изразява несъгласие с извода на районният съд, че нарушението не е безспорно установено. Както в акта за установяване на административното нарушение, така и в наказателното постановление е посочен един и същи период на нарушението – 12.04.2025 год., като часът има уточнителен характер и не променя същността на деянието. Безспорно е че към момента на проверката, санкционираното лице е работило в заведението като управител и е допуснал заведението да работи след допустимото работно време. В производството по налагането на административното наказание не е допуснато съществено нарушение на процесуалните правила, като неправилно е възприето от съда, че несъответствието с часа на нарушението е съществено нарушение, което да обоснове отмяната на наказателното постановление. Моли решението да бъде отменено и вместо него да се постанови друго с което да се потвърди обжалваното наказателно постановление.

Ответникът по касационната жалба – Ж. Й. Ж. [населено място], не се явява. По делото е депозирано писмено становище от процесуалния му представител адв. А. С., в което са изложени съображения за неоснователност на касационната жалба

Представителят на Окръжна прокуратура Стара Загора дава заключение за неоснователност на жалбата и предлага да бъде оставено в сила решението на Районен съд - Казанлък.

Касационният състав на съда като взе предвид събраните по делото доказателства, наведените основания от жалбоподателя, мотивите към обжалваното решение и след служебна проверка по реда на чл.218, ал.2 от АПК на решението по АНХД №872/2025 год. на Районен съд Казанлък, прие за установено следното:

Касационната жалба е подадена в срока по чл. 211, ал. 1 АПК, вр. чл. 63, ал. 1 ЗАНН и от надлежна страна, поради което е процесуално допустима.

Разгледана по същество, се явява неоснователна.

Районен съд Казанлък е отменил наказателно постановление №ОП-122 от 20.05.2025 год. на Директора на дирекция „Местни приходи“ при Община Казанлък, с което на основание чл.60, т.10 от Наредба №1 за осигуряване на обществения ред в Община Казанлък, прието от Общински съвет Казанлък, на Ж. Й. Ж. [населено място] е наложено административно наказание „глоба“ в размер на 100.00 лв. При извършената проверка за законосъобразност на обжалваното наказателно постановление, съдът е установил, че при съставянето на АУАН и издаването на наказателното постановление са допуснати съществени процесуални нарушения. Не е възприел оплакването от страна на жалбоподателят, че не е извършил нарушението и че не може да бъде субект на отговорност по посочената разпоредба. Установил е, че в АУАН е посочено, че нарушението е извършено на 12.04.2025 год. в 23.45 часа, а в наказателното постановление на 12.04.2025 год. в 00.20 минути. Приел е, че часът се явява елемент от фактическия състав на административното нарушение, като посочването на два различни часа приема за съществено и е основание за отмяната на наказателното постановление. С оглед така установеното от фактическа страна районният съд е приел, че атакуваното наказателно постановление следва да бъде отменено като незаконосъобразно.

Касационният състав на Административен съд Стара Загора намира, че постановеното от районния съд съдебно решение е правилно и законосъобразно.

Като административно нарушение от наказващият орган са преценени обстоятелствата, че на 12.04.2025 год. около 00.20 часа, в [населено място], при извършена проверка в заведение за хранене и развлечение „Belezza – Bar & grill“, лицето Ж. Й. Ж., в качеството си на салонен управител не спазва разрешеното работно време на заведението, опроделено в разпоредбите на Наредба №1 за осигуряване на обществения ред в О. К., за обекти находящи се в жилищни сгради и сгради със смесено предназначение от 06.00 часа до 22.30 часа. Лицето виновно е нарушило чл.33, ал.1, т.2 от Наредба №1 за осигуряване на обществения ред в Община Казанлък и на основание чл.60, т.10 от същата наредба е наложено административно наказание глоба в размер на 100.00 лв.

Не може да се сподели становището на касатора, че погрешното посочването на часа в акта за установяване на административно нарушение и в наказателното постановление не представлява съществено процесуално нарушение. Споделят се мотивите на районният съд в тази насока, поради което и не следва да бъдат преповтаряни. Реално не е установено по безспорен начин, че на посочения в наказателното постановление час е налице извършено административно нарушение. Приложената преписка по издаването на наказателното постановление, доказва извършването на твърдяното административно нарушение на 12.04.2025 год. в 23.45 часа, но не е в 00.20 часа, като в тази насока са и свидетелските показания на свид. С. Д. - актосъставител. Правилни са доводите на районния съд, че часа на извършването на административното нарушение е част от фактическия състав на вмененото административно нарушение и правилното му посочване е от значение за законосъобразното налагане на административното наказание.

Що се отнася до посочената като нарушена разпоредба в наказателното постановление – чл.33, ал.1, т.1 от Наредба №1 за осигуряване на обществения ред в Община Казанлък, разрешеното работно време на заведенията за хранене и развлечения и други търговски обекти е от 06:00 ч. до 22:30 ч., в редакцията към датата на нарушението. В последствие с решение №522/26.06.2025 год., същата е изменена, но промяната и удължаването на работното време в лятното часово време не влияе на установеното административно нарушение, т.е. не е налице хипотезата на чл.3, ал.2 от ЗАНН.

Въз основа на гореизложеното, съдът намира, че обжалваното решение е постановено в съответствие с материалния закон и като такова следва да бъде потвърдено. При извършената служебна проверка, не се установиха допуснати съществени нарушения на съдопроизводствените правила, които да обосноват отмяната на решението и връщането на делото за ново разглеждане.

Водим от тези мотиви и на основание чл. 221, ал.2, предл. първо от АПК и чл.222, ал.1 от АПК, Старозагорският административен съд

Р Е Ш И :

ОСТАВЯ В СИЛА решение №289/02.10.2025 год., постановено по АНД №872/2025 год. по описа на Районен съд Казанлък.

Решението е окончателно и не подлежи на обжалване и протестиране.