№ 16
гр. Разград, 19.01.2022 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – РАЗГРАД в публично заседание на четиринадесети
декември през две хиляди двадесет и първа година в следния състав:
Председател:НИКОЛАЙ Б. БОРИСОВ
при участието на секретаря ГАЛЯ МАВРОДИНОВА
като разгледа докладваното от НИКОЛАЙ Б. БОРИСОВ Административно
наказателно дело № 20213330200619 по описа за 2021 година
Производството е по реда на чл.59 и сл. от ЗАНН.
Постъпила е жалба от „ Селект Мюзик Медия ” ЕООД – Разград, ЕИК *********, с
седалище и адрес на управление гр. Разград, ул. „ Неофит Рилски „ № 3, вх. Б, ет.1, ап.9,
представлявано от Управител Енчо Георгиев Енчев , чрез процесуален представител, против
наказателно постановление № 17-000801/15.07.2021г. на Директор на Дирекция “Инспекция
по труда” - гр. Разград, с което на основание чл.416, ал.5 във връзка с чл.415, ал.3 от КТ на
жалбоподателя, в качеството му на работодател е наложена имуществена санкция в размер
на 2500,00 лв., за нарушение на чл. 415, ал.3 от КТ, в която счита същото за
незаконосъобразно, издадено при нарушение на материалния и процесуалния закон и моли
за неговата отмяна и присъждане на разноски по производството.
Въззиваемата страна – Дирекция “ИТ” гр.Разград, счита жалбата за неоснователна, а
наказателното постановление за законосъобразно, поради което моли да бъде потвърдено,
иска присъждане на юристконсулско възнаграждение..
Разградският районен съд, след като прецени събраните по делото доказателства, намира за
установено от фактическа страна следното: Във връзка с постъпил сигнал в ДИТ – Разград за
неизплатени трудови възнаграждения, била образувана проверка за установяване на факти и
обстоятелства. По тази причина на основание чл. 45, ал.1 от АПК направен опит за връчване
на призовка на „Селект Мюзик Медия" ЕООД с изх. № ИЗХ 21008830/22.02.2021 г. до
адреса на седалище на дружеството по „Български пощи" ЕАД, с известие за доставяне №
PS 7200 OOOIXB N - пратката е върната в цялост на 22.03.2021 г. в офиса на Д ИТ Разград,
с отметка „непотърсена" и отбелязана в същата дата 19.03.2021 г. Последствие, многократно
на 08.03.2021г., 10.03.2021 г., 01.04.2021 г., 05.04.2021 г. от свидетелите М. С. и А. М. –
1
служители в ДИТ – Разград са правени посещения на адреса на седалище и управление на
дружеството в град Разград, но не е установен контакт със законен представител на
дружеството. От извършена справка в ОДМВР – Разград са установени постоянен и настоящ
адрес на представляващия дружеството в гр. София, на който също са изпращани известия и
призовки, но отново върнати, като непотърсени.
На 05.04.2021 г. била връчена призовка на „Селект Мюзик Медия" ЕООД, в качеството на
работодател, с изх. № ИЗХ 21018233/05.04.2021 г., която е публикувана на интернет
страницата на Изпълнителна агенция „Главна инспекция по труда" - гр. София и е поставена
на таблото за съобщения в Д ИТ в гр. Разград, бул. „България" №15 ет. 2, с която призовка
работодателят е поканен на 09.04.2021 г. в офиса на Д ИТ със седалище Разград да даде
обяснения и представи документи и сведения във връзка с упражняването на контрола по
спазване на трудовото законодателство по реда на чл. 402 ал.2 от Кодекса на труда. В
указания от контролния орган срок - на 09.04.2021 г., в работното време на Дирекция
„Инспекция по труда" със седалище Разград от 09:00часа до 17:30 часа, в офиса на Д ИТ в
гр. Разград, бул. „България" №15, етаж 2, не се явил законен представител на „Селект
Мюзик Медия" ЕООД и не представил изисканите документи във връзка с осъществявания
контрол, без да уведоми контролния орган за причина, възпрепятстваща изпълнението на
задължението на работодателя по чл.402, ал.2 Кодекса на труда.
Така било презенено, че с бездействието си на 09.04.2021 г. в град Разград, общ. Разград
работодателят „Селект Мюзик Медия" ЕООД не е оказал съдействие на контролния орган от
Дирекция „Инспекция по труда" със седалище Разград при изпълнение на функциите му по
осъществяване на контрол по спазване на трудовото законодателство, като не е представил
за проверка изисканите с призовка връчена на 05.04.2021 г. на „Селект Мюзик Медия"
ЕООД документи, както следва:
1. Документи във връзка с осъществяване на трудовите правооношения с наеманите в
дружеството работници през периода от 01.12.2020 г., вкл. до 05.04.2021 г.,
включващи трудовите досиета /съдържащи: трудови договори, допълнителни
споразумения, заповеди за прекратяване на трудовите правоотношения; уведомления
за регистрация на същите в ТД на НАП, длъжностни характеристики и др./; правилник
за вътрешния трудов ред;
2. Документи, доказващи начисляване и изплащане на трудовите възнаграждения на
работниците и служителите в предприятието през периода от 01.12.2020 г. до
05.04.2021 г., включващи: ведомости за заплати, фишове, извлечения от извършени
плащания.
За това нарушение с покана изх. № ИЗХ21020475/ 12.04.2021 г., отправена до „Селект
Мюзик Медия" ЕООД на адреса на седалище и управление: гр. Разград, Общ. Разград, ул.
„Неофит Рилски" №3, вх.Б, ет.1, ап.9, работодателят е поканен за съставяне на акт за
установяване на административно нарушение. На 13.05.2021 г. пратката е върната в цялост
в Д ИТ Разград с отбелязване, че не е потърсена.
2
На 13.05.2021г., след връчена по ел. път покана, в условията на чл. 40, ал.2 от ЗАНН в
отсъствие на представител на жалбоподателя е съставен АУАН № 17-000801г., в който
нарушението е описано по посочения начин, квалифицирано от актосъставителя като такова
по чл. 415, ал.3 от КТ.
На 09.06.2021г. след неуспешни опити за връчване на съставения АУАН, на таблото за
съобщения в сградата на Д ИТ в гр. Разград, бул. „България" №15, етаж 2 и в електронен
сайт на ИА ГИТ, гр. София е поставено/ публикувано съобщение изх. №ИЗХ
21046233/09.06.2021 г. на основание чл.416, ал.З от Кодекса на труда до „Селект Мюзик
Медия" ЕООД за съставен акт за установяване на административно нарушение с бланков
номер 17-000801 от 13.05.2021 г. Съставен е протокол за публикуване на съобщението на
интернет страницата на ИА ГИТ №ДОК 21006581/ 09.0б.2021г. Съобщението е свалено от
таблото за съобщения в офиса на ДИТ на 17.06.2021г.
След изтичане на седемдневния срок, след който се счита, че АУАН е връчен на 15.07.2021г.
е издадено и процесното НП, в което адм. наказващия орган по идентичен с АУАН начин
описал нарушението, също го квалифицирал по чл. 415, ал.3 от КТ и наложил съответната
имуществена санкция.
На 06.10.2021г. св. А. М., в присъствие на св. М. Х. посетили седалището и адреса на
управление на дружеството, където открили и разговаряли с управителя Енчо Георгиев
Енчев, но същият отказал да получи издаденото НП. Въпреки това обаче в седемдневния
срок по ЗАНН била депозирана жалба срещу него пред адм. наказващия орган.
Актосъставителят и свидетелят по АУАН - св. М. С. и св. А. М., разпитани в с.з. по
същество потвърждават изложеното в АУАН. Тази фактическа обстановка се установява и
от писмените доказателства по делото: акт за установяване на административно нарушение;
доклад № ПР2106574/14.04.2021 г.; призовка за проверка изх. № изх 21008830/22.02.2021 г.
ведно с известие за доставяне на „Български пощи" ЕАД; констативен протокол №ДОК
21002852/ 08.03.2021 г.; констативен протокол № ДОК 21002937/10.03.2021 г.; призовка за
проверка изх. № ИЗХ 21013608/18.03.2021 г. ведно с товарителница на „Булпост" ЕАД;
констативен протокол № ДОК 21003903/01.04.2021 г.; констативен протокол № ДОК
21004157/ 05.04.2021 г.; призовка за проверка изх. №ИЗХ21018233/05.04.2021 г., ведно с
протокол за публикуване с № ДОК2Ю04183/ 05.04.2021 г.; констативен протокол № ДОК
21004362/09.04.2021 г.; констативен протокол № ДОК 21004374/12.04.2021 г.; покана за
съставяне на АУАН изх. №ИЗХ21020475/12.04.2021 г., ведно с известие за доставяне ИД PS
7200 00O1YG Т- обр.243 на „Български пощи" ЕАД; писмо уведомление изх. № ИЗХ
21041525/13.05.2021 г. за съставен акт за установяване на административно нарушение,
ведно с известие за доставяне с номер PS 7200 00O1Z2 G на на „Български пощи" ЕАД;
писмо уведомление изх. № ИЗХ 21046233/09.06.2021 г. за съставен акт за установяване на
административно нарушение, ведно с протокол за публикуване на съобщение на интернет
страницата на ИА ГИТ №ДОК 21006581/09.06.2021 г.; писмо до МВР изх. №ИЗХ 21012715/
15.03.2021г.; писмо изх. № УРИ330000-9536/ 17.03.2021 г. на ОД на МВР - Разград.
По наведените в жалбата доводи, съгласно изложеното съдът ги намира за напълно
3
неоснователни. Административнонаказателното производство е протекло законосъобразно,
като са спазени всички относими процесуални правила.
Съгласно ТЗ, всяко юридическо лице е длъжно да осигури по седалище и адрес на
управление лице, дали упълномощено, дали по трудово или гражданско правоотношение,
което получава съобщения, призовки и документи от държавни, общински органи и
организации, като по този начин съдейства и на контролните органи да осъществяват своята
дейност. Като не е сторил това , жалбоподателят с бездействие е осъществил процесното
адм. нарушение
Въз основа на така изложените фактически обстоятелства, съдът направи следните правни
изводи:
Като подадена в срока по чл.59, ал.2 от ЗАНН, от лице имащо право на жалба, срещу акт
подлежащ на съсдебен контрол, жалбата е допустима, по същество неоснователна.
От събраните в хода на производството гласни и писмени доказателства безспорно
установяват, че „ Селект Мюзик Медия ” ЕООД – Разград, ЕИК ********* в качеството си
на работодател не е изпълнил административното си задължение по чл. 415, ал.3 от КТ, като
не е представил искани от ДИТ – Разград документи за извършване на проверка по спазване
на трудовото законадателство във фирмата, каквито правомощия има адм. наказващия
орган, по смисъла на чл. 402, ал.1,т.2 от КТ.
В тази връзка съдът намира възраженията на жалбоподателя, че атакуваното НП е
незаконосъобразно, за неоснователни. От процесуална гледна точка: Наказателното
постановление, както и Актът за установяване на допуснатото от жалбоподателя
административно нарушение, са съставени в предвидените за това срокове, от надлежен
орган и при спазване на изискуемите се за тяхната валидност, форма и съдържание.
Констатираното от проверяващия орган административно нарушение е надлежно
индивидуализирано, като са посочени дата и място на извършване, съдържа се кратко
описание на нарушението от фактическа страна, посочени са конкретните законови
разпоредби, нарушени с това деяние и съответните норми, въз основа на които следва да се
ангажира административнонаказателната отговорност на нарушителя. Въз основа на това,
съдът намира, че с процесното НП ясно, точно и конкретно от фактическа и правна страна
са посочени предпоставките и основанията, и всички необходими елементи, които
определят и индивидуализират административното нарушение, вменено във вина на
нарушителя, поради което по своята форма и съдържание, то отговаря на изискванията на
чл.57, ал.1 от ЗАНН от формална страна.
От този изход на делото съдът намира искането на процесуалния представител на
жалбоподателя за присъждане на разноски за неоснователно, поради което същото следва да
бъде оставено без уважение. От друга страна искането за присъждане на разноски за
юристконсулско възнаграждение от страна на адм. наказващия орган е основателно и следва
да бъде уважено в размер на 150,00лв..
Воден от изложеното, на основание чл.63 ал.1 от ЗАНН, съдът
4
РЕШИ:
ПОТВЪРЖДАВА НП № 17-000801/15.07.2021г. на Директор на Дирекция “Инспекция по
труда” - гр. Разград, с което на основание чл.416, ал.5 във връзка с чл.415, ал.3 от КТ на „
Селект Мюзик Медия ” ЕООД – Разград, ЕИК *********, с седалище и адрес на управление
гр. Разград, ул. „ Неофит Рилски „ № 3, вх. Б, ет.1, ап.9, представлявано от Управител Енчо
Георгиев Енчев, в качеството му на работодател е наложена имуществена санкция в размер
на 2500,00 лв., за нарушение на чл. 415, ал.3 от КТ, като правилно и законосъобразно.
ОСЪЖДА „ Селект Мюзик Медия ” ЕООД – Разград, ЕИК *********, с седалище и адрес
на управление гр. Разград, ул. „ Неофит Рилски „ № 3, вх. Б, ет.1, ап.9, представлявано от
Управител Енчо Георгиев Енчев да заплати на Дирекция “Инспекция по труда” - гр.
Разград, със седалище гр. Разград, бул. „ България „ № 15 сумата 150,00/сто и петдесет /лева,
представляваща разноски за юристконсулско възнаграждение.
Решението подлежи на касационно обжалване пред Административен съд – Разград в 14-
дневен срок от съобщаването му на страните.
Съдия при Районен съд – Разград: _______________________
5