РЕШЕНИЕ
№ 400
гр. Велико Търново, 14.12.2021г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
Административен съд Велико Търново – Втори състав, в съдебно заседание
на двадесет и девети ноември две хиляди двадесет и първа година в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ГЕОРГИ ЧЕМШИРОВ
при участието на секретаря П.И. и прокурора …………….,
изслуша докладваното от СЪДИЯ ЧЕМШИРОВ Адм.
д. 592 по описа за 2021
година и за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството
е по реда на чл. 145 и сл. от АПК.
Образувано е по
жалба на Н.Л., в
качеството й на управител на „Европа Агенция” ЕООД от гр. В. Търново, срещу
Заповед №386/04.06.2021г. на зам. министъра на труда и социалната политика, с
която е политика е прекратена регистрацията на дружеството за извършване на
посредническа дейност по наемане на работа за други държави. Жалбата е била
подадена до Върховен административен съд, където е образувано производство по
АД №7208/2021г. С Определение №9553/21.09.2021г. ВАС е прекратил производството
пред него и е препратил делото по подсъдност на АСВТ.
Жалбоподателката счита оспорваната заповед за
незаконосъобразна и моли за нейната отмяна. Не претендира за разноски.
Ответникът по
жалбата – зам.
министъра на труда и социалната политика, в представено по делото писмено
становище от пълномощник, оспорва подадената жалба и моли съда да я остави без
уважение. Не претендира разноски.
Съдът, като прецени оспорвания административен акт, взе предвид становищата
на страните и представените по делото доказателства, приема за установено
следното:
Заповед №386/04.06.2021г. е връчена на „Европа агенция“ ЕООД на 08.06.2021г.,
което се установява от приложеното известие за доставка на пощенска пратка,
стр. 12 от делото. Жалбата, задвижила
настоящото производство, е подадена чрез Министерството на труда и социалната
политика на 18.06.2021г., което се установява от пощенското клеймо върху плика,
с който жалбата е подадена в МТСП/стр. 7 от делото/. Следователно жалбата е подадена
в срока по чл. 149, ал. 1 от АПК от лице, адресат на оспорения акт, при наличие
на правен интерес от оспорване и е процесуално допустима.
Разгледана по същество жалбата е неоснователна.
Със Заповед
№386/04.06.2021г. на зам. министъра на труда и социалната политика е прекратена
регистрацията на „Европа агенция“ ЕООД за извършване на посредническа дейност
по наемане на работа за други държави. Заповедта се обжалва като
незаконосъобразна, без в жалбата да са изложени конкретни съображения за
твърдяната незаконосъобразност.
Съгласно разпоредбата на чл. 168, ал.1 от АПК съдът не се ограничава само с
обсъждане на основанията, посочени от оспорващия, а проверява
законосъобразността на оспорения административен акт на всички основания по чл.
146 от АПК.
Оспорената по съдебен ред заповед е издадена от компетентен орган. Съгласно разпоредбата на чл. 74м,
ал. 1 от Закона за насърчаване на заетостта/ЗНЗ/ регистрацията се прекратява със
заповед на министъра на труда и социалната политика или на упълномощено от него
длъжностно лице. По делото е представена с административната преписка Заповед
№РД-03-9/14.05.2021г. на министъра на труда и социалната политика, с която на
основание чл. 28, ал. 5 от ЗНЗ и чл. 7, ал. 2 от Устройственият правилник на
МТСП е оправомощен зам. министъра на труда и социалната политика да прекратява
регистрацията за извършване на посредническа дейност/т. 6 от заповедта, стр. 35
от делото/.
Оспореният индивидуален административен
акт е издаден в надлежната писмена форма и в него се съдържат изискуемите
реквизити по чл. 59, ал. 2 АПК.
В самата заповед, при излагане на фактическите и правни основания за издаването
й, административният орган се е позовал на фактическата обстановка, приета за
установена в хода на административнонаказателното производство.
Заповедта е издадена на основание чл. 13, т. 2
във връзка с чл. 15, ал. 1, т. 5 от Наредбата за условията и реда за извършване
на посредническа дейност по наемане на работа/по-нататък в текста „Наредбата“/,
тъй като посредникът има влязло в сила наказателно постановление за налагане на
административно наказание по чл. 79, ал. 1 от ЗНЗ.
От събраните по делото писмени доказателства
се установя, че по отношение на дружеството е издадено наказателно постановление
№04-001144/11.02.2020г. от директора на Дирекция
„Инспекция по труда“ – В. Търново, с което на „Европа агенция“ ЕООД в
качеството на посредник по смисъла на чл. 27, ал. 2 от ЗНЗ за нарушение по чл. 76,
ал. 2, вр. чл. 79, ал. 2 от ЗНЗ на основание чл. 85, ал. 4, вр. чл. 79, ал. 2
от ЗНЗ е наложена имуществена санкция в размер на 1 500 лв. Това наказателно
постановление е било обжалваното от дружеството, като с Решение №260129/19.08.2020г. по НАХД №377/2020г. състав на Районен съд – В. Търново е изменил
наказателното постановление, като е намалил санкцията на 500 лв. Това съдебно
решение е било оставено в сила с Решение №101/05.05.2021г. по КНАХД №10073/2021г. по
описа на АСВТ.
Съгласно чл. 15, ал. 1, т. 5 от Наредбата
регистрацията на посредника се прекратява, когато е налице влязло в сила
наказателно постановление за налагане на административно наказание по чл. 79,
ал.1 и 2 от ЗНЗ. Фактическият състав от хипотезата на цитираната норма е бил
надлежно установен от административния орган и при условията на обвързана
компетентност той е издал законосъобразен административен акт, съответстващ на
целите на закона.
При тези съображения и след служебна проверка
на оспорения индивидуален административен акт при условията на чл. 168 АПК
настоящият състав не констатира пороци, съставляващи основания за отмяната му,
поради което оспорването срещу него следва да бъде отхвърлено като
неоснователно.
Страните по делото не са претендирали за присъждане на разноски и съдът не
се произнася по дължимостта им.
Водим от горното и на основание чл. 172, ал. 2 от АПК, Административният
съд – В. Търново, ІІ-състав
РЕШИ:
ОТХВЪРЛЯ оспорването, извършено с жалбата на „Европа Агенция” ЕООД от гр. В.
Търново, срещу Заповед №386/04.06.2021г. на зам. министъра на труда и социалната
политика.
РЕШЕНИЕТО подлежи на обжалване пред Върховен административен съд
на Република България в 14-дневен срок от съобщаването му на страните.
ПРЕДСЕДАТЕЛ: