О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
Номер 404 от 15.03.2022г., град Бургас
В ИМЕТО НА НАРОДА
Административен съд – Бургас, дванадесети състав, в закрито заседание на петнадесети
март през две хиляди двадесет и втора година, в състав:
СЪДИЯ: Диана Ганева
като разгледа докладваното от
съдия Ганева административен характер дело номер 338 по описа за 2022 година и
за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството по делото е образувано по жалба на И.Н.М.,
ЕГН: **********,***, чрез адвокат М.П. ***, със съдебен адрес:***, срещу
Заповед № ЛС-01-1 от 31.01.2022 г. на Командира на Военно формирование 26720 -
гр. Черноморец, Заповед № ЛС-01-2 от 04.02.2022 г. на Командира на Военно
формирование 26720 - гр. Черноморец и Експертно решение по годността за военна
служба/служба в доброволния резерв № ВС-1/04.01.2022 г., издадено от ЦВМК към
ВМА – София.
С Определение №332/25.02.2022г. (л.22) съдът е
разделил производството по адм. дело № 312/2022 г. по описа на Административен
съд - Бургас, като е постановил производството по делото да продължи по жалбата на И.Н.М., ЕГН: **********,
срещу Заповед № ЛС-01-1 от 31.01.2022 г. на Командира на Военно формирование
26720 - гр. Черноморец, а жалбата на И.Н.М.,
ЕГН: ***********, срещу Заповед № ЛС-01-2 от 04.02.2022 г. на Командира на
Военно формирование 26720 - гр. Черноморец и срещу Експертно решение по
годността за военна служба/служба в доброволния резерв № ВС-1/04.01.2022 г.,
издадено от ЦВМК към ВМА – София, да се докладва на административния
ръководител за образуване на отделни съдебни производства.
Настоящото производство е по реда на чл. 73,
ал. 8 от ППЗОВСРБ и касае
жалбата на И.Н.М., ЕГН: **********,
против Заповед № ЛС-01-2 от 04.02.2022 г. на Командира на Военно формирование
26720 - гр. Черноморец относно отчисляването на М. от списъчния състав на
военнослужещ.
Съдът,
след като се запозна с представените от жалбоподателя писмени доказателства и
представената от административния орган преписка, намира, че жалбата е
недопустима. Съображенията за това са следните:
По делото
е представена преписката по издаване на Заповед № ЛС-01-2 от 04.02.2022 г. на
Командира на Военно формирование 26720 - гр. Черноморец, относно отчисляване от
списъчния състав на военнослужещ. В преписката се съдържа предходна Заповед
№ЛС-01-1/31.01.2022г. от командир на военно формирование 26720 гр. Черноморец
(л.38), с която е прекратен договорът за военна служба на М. и е освободена от
длъжност и от военна служба. Тази заповед не е предмет на разглеждане в
настоящото производство.
Заповед № ЛС-01-2 от 04.02.2022 г.,
която е предмет на настоящото производство, разпорежда последиците, разписани в
разпоредбата на чл. 73,
ал. 8 от ППЗОВСРБ.
Според тази норма командирът (началникът) на военното формирование или
ръководителят на съответната структура или оправомощено от тях длъжностно лице
издава заповед за отчисляване на военнослужещия от списъчния състав на
формированието считано от деня на връчване на заповедта по ал. 7.
С този акт се цели изпълнението на
Заповед №ЛС- ЛС-01-1 от 31.01.2022 г. на Командира на Военно формирование 26720
- гр. Черноморец, с която е прекратен договорът за военна служба, страна по
който е жалбоподателя, и е освободен от длъжност. Именно Заповед №ЛС- ЛС-01-1
от 31.01.2022 г. на Командира на Военно формирование 26720 - гр. Черноморец
относно прекратяване на договора за военна служба, освобождаване от длъжност и от
военна служба, е акта, засягащ права и създаващ задължения, поради което
подлежи на съдебен контрол.
При това се налага извод, че
заповедта, предмет на разглеждане в настоящото производство, не създава права,
нито задължения за адресата си и не накърнява правно защитим интерес, който да
е различен от интереса, засегнат от заповедта за прекратяване на договора и
освобождаване от длъжност, който да подлежи на защита с обжалване по реда на
АПК.
При липсата на самостоятелен
характера на оспорената заповед, то същата не представлява индивидуален
административен акт по смисъла на чл. 21 от АПК и не подлежи на обжалване. Съгласно
посочената разпоредба, за да отговаря на критериите за индивидуален
административен акт, със заповедта следва да се създават права или задължения
или непосредствено се засягат права, свободи или законни интереси на отделни
граждани, и това да е част от административно правоотношение. Заповедта,
предмет на оспорване в настоящото производство, е постановена с цел именно
изпълнение на заповедта за прекратяване на договора за военна служба, т. е. това е последица от
постановения предходен индивидуален административен акт. Същата не създава
права и задължения и не засяга пряко интереси на жалбоподателя – това, както
съдът вече посочи, е направено със заповедта за прекратяване на договора за
кадрова военна служба и в този смисъл не подлежи на самостоятелен съдебен
контрол, независимо от посочването в нея. В този смисъл е и практиката на ВАС –
Определение №17679/23.12.2019г., постановено по адм.дело № 14466/2019г. по
описа на ВАС. Изявлението на административния орган, че заповедта подлежи на
обжалване по АПК, не придава качеството на административен акт, подлежащ на
обжалване по този ред.
Жалбата, по повод на която е
образувано настоящото производство, е недопустима, доколкото е оспорен акт,
който не подлежи на обжалване, при което жалбата следва да бъде оставена без
разглеждане, а производството по делото прекратено
Ето защо, на основание чл. 159, т. 1
от АПК,
Административен съд – Бургас, дванадесети състав,
ОПРЕДЕЛИ:
ОСТАВЯ
БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата на И.Н.М.,
ЕГН: **********,***, чрез адвокат М.П. ***, със съдебен адрес:***, против
Заповед № ЛС-01-2 от 04.02.2022 г. на Командира на Военно формирование 26720 -
гр. Черноморец относно отчисляване от списъчния състав на военнослужещ.
ПРЕКРАТЯВА производството по адм.дело №338/2022 г. по
описа на Административен съд – Бургас.
Определението
подлежи на обжалване пред Върховния административен съд, в 7-дневен срок от
съобщаването му на страните.
СЪДИЯ: