Р Е
Ш Е Н
И Е
№ 535/11.09.2023г.
Гр.Монтана
В ИМЕТО НА НАРОДА
Административен
съд - Монтана ,ІІІ състав ,в открито съдебно заседание на четвърти септември , през две хиляди двадесет и трета година в състав :
Председател : БИСЕРКА
БОЙЧЕВА
при
секретаря Димитрана Димитрова и с участието на прокурора Галя Александрова ,като…разгледа
докладваното…….от съдията…БИСЕРКА БОЙЧЕВА… адм.д.№440/2023г. по описа на
Административен съд Монтана и за да се произнесе взе
предвид следното:
Производството е по реда на чл.64, ал.4 от
Закон за изпълнение на наказанията и задържането под стража (ЗИНЗС) във вр. с
чл.145 и сл. от Административно-процесуален кодекс (АПК)
Образувано
е по жалба от л.св. М.Д.А. ,понастоящем изтърпяващ наказание „лишаване от
свобода“ в ЗОЗТ „Бойчиновци“ към
Затвора-„Враца“ против Заповед№Л-1976/22.06.2023г. на Началника на Затвора -Враца
,с която на основание чл.64,ал.2,вр. с ал.1 от ЗИНЗС е наредено не преместване
на л.св. М.Д.А. *** в ЗООТ-„Враца“. В жалбата се поддържа, че оспорения акт е
незаконосъобразен и се моли за неговата отмяна. В съдебно заседание,
оспорващият, поддържа жалбата си, като развива доводи, че оспорения
административен акт е незаконосъобразен и моли да бъде отменен.Представя
писмена защита.
Ответникът-
Началник
на Затвора- Враца ,не изпраща представител по делото, но в постъпил по делото
писмен отговор,вх.№3725/30.08.2023г.
от пълномощника му юрисконсулт Г***
Х*** оспорва жалбата и излага доводи в подкрепа на законосъобразността на
оспорения административен акт.
Представителят
на ОП-Монтана дава заключение за основателност на жалбата. Представя и писмено
заключение.
Настоящият
състав на Административен съд -Монтана, като взе в предвид оплакванията в
жалбата, доводите на страните, събраните по делото доказателства и приложимата
нормативна уредба извършвайки служебна проверка на обжалваната заповед по реда
на чл.168, ал.1 от АПК намира за установено следното:
Жалбата
е подадена в законоустановения срок, от надлежно легитимирано лице и е
процесуално допустима. Разгледана по същество жалбата е НЕОСНОВАТЕЛНА, като
съображенията за това са следните:
Предмет
на спора е законосъобразността на Заповед №Л-1976/22.06.2023г. на Началника на
Затвора Враца ,с която на основание чл.64,ал.2,вр. с ал.1 от ЗИНЗС е наредено
не преместване на л.св. М.Д.А. *** в ЗООТ-„Враца“.
Административният
орган е приел в мотивите на оспорения административен акт, че оспорващият не
отговаря на материалните предпоставки на чл.64, ал.1 от ЗИНЗС, тъй като оценката
на риска от рецидив от 31.10.2022. не констатира промяна в числовите стойности
,зоните с дефицит се запазват същите ,формално лишеният от свобода се съгласява
с договорените дейности по плана на присъдата ,но има напрежения у него относно
изтърпяна част от присъдата в Гърция и по конкретно дни, които не са му зачетени
от работа ,а има документ за тях.
От
фактическа страна, а и не се спори между страните, се установява следното:
Установено
е по делото ,че с Решение по ЧНД№416/21г. на ОС- Враца по отношение на
оспорващия е признато и прието за изпълнение решение №78/2017г. на петчленен
състав на Апелативен съд Керкира- Република Гърция ,с което му е наложено
наказание „доживотен затвор“, като е приспособено наложеното наказание
„доживотен затвор“, съгласно българското законодателство на 15г. „лишаване от
свобода“,при първоначален „строг“ режим на изтърпяване ,за престъпление по
чл.242,ал.2 НК.
Изготвено
е становище с правно основание чл.64,ал.2 от ЗИНЗС от гл. инсп.Р*** В*** -ЗНРНОД при Затвора Враца ,от И*** Ц*** - началник
сектор СДВР и от гл. инсп. С*** П*** -началник на сектор ЗОЗТ“Бойчиновци“ към Затвора-
Враца/на л.12-14 от делото/ относно поведението на осъдения по време на
изтърпяване на наказанието , от които се установява, че поведението на
осъдения на този етап не позволява да
бъде преместен от ЗОЗТ „Бойчиновци“ в ЗООТ –Враца.Приложен е и Доклад за оценката на риска от рецидив и вреди
по чл.155 от ЗИНЗС от ИСДВР Д*** П*** (л.15-16 по делото) и Експертна оценка на
актуалното психическо и емоционално състояние на оспорващия, които установяват
поведението на лишения от свобода по време на изтърпяване на наказанието и
получените от него награди и наложените му наказания, както и релевантни
въпроси свързани с плана за изпълнение на присъдата.
С
оспорената Заповед№Л-1976/22.06.2023г. на Началника на Затвора Враца ,на
основание чл.64,ал.2,вр. с ал.1 от ЗИНЗС е наредено не преместване на л.св. М.Д.А.
*** в ЗООТ-„Враца“.Оспореният административен акт е съобщен на оспорващия на
23.06.2023г., което е видно от разписка на л.11-гръб по делото, тоест жалбата,подадена
на 29.06.2023г. с вх.№3229 директно до съда , с която е сезирана настоящата
съдебна инстанция, е подадена в законоустановения 14-дневен срок и е
процесуално допустима.
Разгледана
по същество е НЕОСНОВАТЕЛНА.
От така
описаната фактическа обстановка, съдът въз основа на събраните по делото
доказателства стига до следните правни изводи:
Съгласно
разпоредбата на чл.64, ал.2 ЗИНЗС, началникът на затвора се произнася с
мотивирана заповед след вземане на становището на ръководителя на направлението
за социална дейност и възпитателна работа, на заместник-началника по
режимно-охранителната дейност и на началника на съответното затворническо
общежитие относно поведението на осъдения по време на изтърпяване на наказанието
и съобразно изискването на чл. 43, ал. 4, тоест в случая е налице компетентност
на административния орган, издал оспореният административен акт.
При
издаване на оспорения административен акт е спазено изискването за форма на
административният акт, тъй като административния орган е посочил фактически и
правни основания, които са мотивирали издаването му. Мотивите в
административният акт не са бланкетни и почиват на анализ на събрани
доказателства във воденото административно производство.
Не се
установява да са допуснати съществени нарушения на административно-производствените
правила, които да са опорочили съществено правото на защита на оспорващия и да
са го лишили от възможност да участва във воденото административно
производство. Административния акт е издаден при спазване на изискванията на
чл.64, ал.2 от ЗИНЗС след вземане на становището на ръководителя на
направлението за социална дейност и възпитателна работа, на заместник-началника
по режимно-охранителната дейност и на началника на съответното затворническо
общежитие относно поведението на осъдения по време на изтърпяване на
наказанието.
Административния
акт е издаден и в съответствие с приложимия материален закон. Изготвената
оценка на риска не констатира промяна в числовите стойности ,рискът от рецидив
е нисък-27т.,но зоните с дефицити се запазват същите ,при което законосъобразно
в административния акт е прието, че същият не отговаря на условията за
преместване от закрит в открит тип общежитие. Изискването на чл.64, ал.1 от ЗИНЗС за преместване от ЗОЗТ в ЗООТ е лишеният от свобода с добро поведение,да
е изтърпял най-малко една четвърт, но не по-малко от 6 месеца от наложеното
наказание в затвор или в затворническо общежитие от закрит тип.В случая,макар
формално първата предпоставка да е налице-придобито формално право да бъде
преместен на 28.04.2023г.,същият не проявява добро поведение в степен да бъде
преместен,т.е. законосъобразно е прието от административния орган, че не са
налице материалното- правните предпоставки за преместване на оспорващия от
ЗОЗТ-Бойчиновци в ЗООТ-Враца ,предвид липсата на добро поведение на лишения от
свобода, което се установява от доказателствата по делото. Следователно,
административния акт е съответен на приложимия материален закон.
При
цялостната проверка законосъобразността на оспорения административен акт на
основанията по чл.146 от АПК, съдът констатира, че е издаден от компетентен
орган, в законоустановената форма, при спазване на административно-производствените
правила, съгласно материално правните разпоредби и в съответствие с целта на
закона.
Съобразно
гореизложеното, настоящият съдебен състав счита, че оспорената Заповед№Л-1976/22.06.2023г.
на Началника на Затвора Враца ,с която на основание чл.64,ал.2,вр. с ал.1 от ЗИНЗС е наредено не преместване на л.св. М.Д.А. *** в ЗООТ-„Враца“,е
законосъобразна и следва да бъде потвърдена, а жалбата следва да се отхвърли
като неоснователна предвид, което на основание чл.172, ал.2,пр.5 от АПК, ІІІ състав на Административен съд Монтана
Р Е Ш И :
ОТХВЪРЛЯ
жалбата
на л.св. М.Д.А. ,понастоящем изтърпяващ наказание „лишаване от свобода“ в ЗОЗТ
„Бойчиновци“ към Затвора-„Враца“ против
Заповед№Л-1976/22.06.2023г. на Началника на Затвора –Враца.
Решението
е окончателно и не подлежи на обжалване.
ПРЕДСЕДАТЕЛ: