П Р О Т О К О Л
град Силистра, 26.01.2022 г.
Административен съд
гр. Силистра в публично съдебно заседание на двадесет и шести януари, две
хиляди двадесет и втора година в състав:
|
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: |
МАРГАРИТА СЛАВОВА ВАЛЕРИ РАДАНОВ ЕЛЕНА ЧЕРНЕВА |
при участието на секретаря Румяна
Пенева и прокурор Стефка Ганчева, сложи за разглеждане адм. дело № 225 по описа на съда за 2021 година, докладвано от
административния съдия Валери Раданов.
На именното
повикване в 10:30 часа и на второ четене в 10:50 часа се явиха:
ВНОСИТЕЛ НА
ПРОТЕСТ: Прокурор при Окръжна прокуратура –
Силистра - редовно е призован,
явява се прокурор Стефка Ганчева.
ОТВЕТНИК:
Общински съвет - Ситово - редовно е призована страната, не се явява
председателят и не изпраща упълномощен представител.
СЪДЪТ ДОКЛАДВА:
Производството
е образувано по протест на прокурор от Окръжна прокуратура - Силистра против
текстове от Правилника за организацията и дейността на Общински съвет гр. Ситово,
неговите комисии и взаимодествието му с общинската администрация, като
оспорването, по силата на регламента от чл. 188 във връзка с чл. 181 от АПК, е
публикувано в ДВ, бр. № 103 от 10.12.2021
г. на стр. № 69, след което по делото не са постъпили молби за присъединяване от
други заинтересовани лица.
В деловодството на Административен съд – Силистра,
на 11.01.2022 г., с вх. № 62 е постъпила молба от Председателя на Общински
съвет - Ситово, придружена от доказателства в посока да бъде прекратено
настоящото производството, тъй като оспорените текстове на чл. 16, чл. 17, чл.
24, ал. 2, чл. 63, ал. 1 израза „…подпомаган от председателския съвет…“ и ал.
3 и чл. 127, ал. 2 са отменени.
Приложено е препис-извлечение от Решение № 83,
взето по Протокол № 13 от 22.12.2021 г. от заседание на Общински съвет –
Ситово, от което е видно, че оспорените текстове са отменени, с което е
изчерпан предметът на оспорване. Към преписа от решението е представена
докладна записка с рег. № 08-00-253 от 07.12.2021 г. относно промени в Правилника за организацията и дейността на Общински
съвет - Ситово, ведно с мотивите относно приетото изменение на
нормативния акт.
От
приложените доказателства става ясно, че Общински съвет - Ситово са преценили
като основателен протеста. Предприели са всички нормативни действия за отмяна
на оспорените текстове от Правилника, спазвайки изискванията на чл. 26 и чл. 28
от Закона за нормативните актове.
С приложеното
Решение № 83 от Протокол № 13 от 22.12.2021 г. се установява, че атакуваните
разпоредби от Правилника са отменени.
ПРОКУРОР
ГАНЧЕВА: Моля да не се дава ход на делото, тъй като считам, че са налице
процесуални пречки, които се изразяват в следното: Предвид извършения доклад от
председателя на състава и след запознаване с делото се установява, че
атакуваният Правилник за дейността на Общински съвет с. Ситово с протеста,
послужил за образуване на настоящото административно производство, с Решение от
22.12.2021 г. е изменен чрез отмяна на оспорените текстове, при спазване
процедурите визирани в Закона за нормативните катове.
В този
смисъл, намирам, че настоящото дело е останало без предмет, поради което ще
моля в хипотезата на чл. 159, т. 3 от АПК да прекратите производството.
Моля да
осъдите Община Ситово да заплати на Окръжна прокуратура гр. Силистра
направените по делото разноски в размер на 20.00 (двадесет) лева.
Съдът като
съобрази, че протестираният нормативен акт, представляващ Правилник за
организацията и дейността на Общински съвет гр. Ситово, неговите комисии и
взаимодействието му с общинската администрация, приет с Решение № 83 по
Протокол № 14 от 23.12.2019 г. е изменен чрез отмяна на простираните текстове
от органа, който има нормативните правомощия да приема, изменя и отменя актове
от процесния вид при спазване на процедурата по чл. 75 и следващите от АПК,
както и чл. 26 и чл. 28 от ЗНА, намира, че настоящото производство вече е без
предмет, поради оттегляне на оспорения нормативен административен акт, воден от което и на основание чл. 159, т. 3 от АПК,
постанови
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
№ 11
Прекратява
производството по административно дело № 225 по описа за 2021 година на
Административен съд – Силистра.
Определението
подлежи на обжалване, с частна жалба, в 7-дневен срок пред Върховния
административен съд, който за явилия се прокурор от Окръжна прокуратура -
Силистра тече от днес, а за ответния административен орган от датата на
получаване на съобщението.
В
производството своевременно и основателно е поискано присъждане на разноски от
вносителя на протеста, които, предвид оттеглянето на оспорения нормативен текст
и съгласно разпоредбата на чл. 143, ал. 2 от АПК му се дължат.
Ответният
общински съвет е орган на местното самоуправление в общината съгласно чл. 138
от Конституцията на Република България (КРБ), а според следващия – чл. 139 от
КРБ – орган на изпълнителната власт в общината е кметът. Член 141, ал. 1 от КРБ
гласи, че общината има самостоятелен бюджет, какъвто съгласно действащото право
общинският съвет няма. В такъв смисъл са разпоредбите на чл. 15, ал. 1 и чл.
29а, ал. 1 от Закона за местното самоуправление и местната администрация
(ЗМСМА), сочещи, че общинският съвет не е юридическо лице, няма самостоятелен
бюджет, своя администрация и самостоятелен щат, за разлика от общината, която
съгласно чл. 14 от ЗМСМА е юридическо лице, със самостоятелен бюджет. Всичко
това налага основателно претендираните разноски да бъдат възложени в тежест на
бюджета на Община Ситово, воден от което и на основание чл. 143, ал. 2 от АПК, съдът
О п р е д е л и:
Осъжда Община Ситово, с административен
адрес: с. Ситово, област Силистра, ул. „Трети март“ № 72“ да заплати на Окръжна прокуратура
– Силистра, с адрес: гр. Силистра, ул. „Илия Блъсков“ № 7, направените по
делото разноски в размер на 20,00 (двадесет) лева, представляващи държавна
такса за публикуване в Държавен вестник.
ПРОТОКОЛЪТ бе изготвен в съдебно заседание,
приключило на 26.01.2022 г. в 10:55 часа.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
СЪДЕБЕН СЕКРЕТАР: