О П Р Е Д Е Л Е Н И
Е
гр.Шумен, 21.01.2022г.
Административен съд- град Шумен, в закрито заседание на двадесет и първи януари през две хиляди двадесет и втора година в състав:
Административен
съдия: Бистра Бойн
като разгледа докладваното от съдията АД № 7 по описа за 2022г. на Административен съд– гр. Шумен, за да се произнесе, взе предвид следното:
Административното производство е образувано по реда на чл. 156 и сл. от Данъчно-осигурителен процесуален кодекс
(ДОПК), във вр.с чл.4, ал.1 и чл.9б от Закона за
местните данъци и такси (ЗМДТ), въз
основа на жалба с вх.№ 94-00-062
от 06.01.2022г. по описа на Община Шумен, депозирана от С.И.С. с ЕГН: **********,***, чрез адвокат Д.С.,
в частта й, насочена срещу Акт за установяване на задължения № АУЗД001074/28.01.2016г., издаден
от главен инспектор «Данъчни
приходи» в отдел «Местни данъци
и ТБО» при Община Шумен, с който са
установени задължения за данък върху превозните
средства, данък върху недвижимите имоти (ДНИ) и такса «Битови отпадъци» (ТБО) за 2011г.,
2012г., 2013г. и 2014г и 2015г.., в размер общо на 307,56
лева главница и 77,68 лева лихви,
на обща стойност 385,24 лева.
С жалбата, поставила началото на съдебното производство освен процесния АУЗ, се оспорва и АУЗ №
АУЗД002231/05.08.2020г., издаден от старши инспектор «Данъчни
приходи» в отдел «Местни данъци
и ТБО» при Община Шумен, като по жалбата
в тази й част е образувано друго съдебно производство – АД №
8/2022г. по описа на ШАдмС.
Съдът, като провери редовността
на депозираното оспорване, счете, че са налице основания по смисъла на чл.149,
ал.2, т.1 и т.4 от ДОПК и по чл.149, ал.1, във вр. с
чл.145, ал.1, т.2 и ал.2, т.1 от ДОПК за
оставяне на жалбата без движение, поради следното:
От материалите по делото се
установява, че към жалбата не е приложен документ за внесена по сметка на
Административен съд – гр.Шумен държавна такса в размер на 10.00 лева, дължима от
физически лица, съгласно чл.2б б.“а“ от Тарифа № 1 към ЗДТ за таксите, събирани
от съдилищата, прокуратурата, следствените служби и Министерството на
правосъдието.
На второ място, с жалбата,
поставила началото на настоящото съдебно производство, се оспорва Акт
за установяване на задължения
№ № АУЗД001074/28.01.2016г., с твърдения за неговата нищожност и унищожаемост. Излагат се и доводи
за несъстоятелност на тезата,
че актът е бил редовно съобщен по реда на чл.32 от ДОПК, понеже подписът
положен на обратната разписка не е на жалбоподателката,
нито на нейния пълномощник. В същото време към жалбата е приложено писмо №
ЖГ-00-186/04.01.2022г. по описа на Община Шумен, с което И.Щ. – началник на Отдел
«Местни данъци и ТБО» при Община Шумен, е оставил без разглеждане жалба
ЖГ-00-186/17.11.2021г. срещу Акт за установяване на задължения №АУЗД001074 от
28.01.2016 г., издаден от Е.Н.– главен инспектор „Данъчни приходи“ в отдел
„Местни данъци и ТБО“ при Община Шумен; и срещу Акт за установяване на
задължения №АУЗД002231/05.08.2020 г., издаден от Ж.Д.– старши инспектор
„Данъчни приходи“ в отдел „Местни данъци и ТБО“ при Община Шумен, поради
подаването ѝ след изтичане на законоустановения
срок по чл.107, ал.4 от ДОПК. Т.е. по същество с посоченото писмо началникът на
отдел «Местни данъци и ТБО» при Община Шумен се е произнесъл по административен
ред по жалба на С.С. срещу Акт за установяване на
задължения № АУЗД001074/28.01.2016г., приемайки жалбата за недопустима поради
депозирането й след изтичане на преклузивния срок за
обжалването му. От изложеното е видно, че въпросното писмо №
ЖГ-00-186/04.01.2022г. по описа на Община Шумен обективира
произнасяне по реда на чл.147, ал.1 от ДОПК по жалба срещу АУЗ № АУЗД002231/05.08.2020
г.
По силата на чл.147, ал.3 от ДОПК, решението по чл.147, ал.1 от ДОПК може да се обжалва в 7-дневен срок от
връчването му пред административния съд, в чийто съдебен район е постоянният
адрес или седалището на жалбоподателя към момента на извършване на първото
действие по осъществяване на данъчно-осигурителния контрол от органите по
приходите. Съдът се произнася с определение в 30-дневен срок.
При това положение и с оглед
изложените в жалбата доводи на оспорващата и за унищожаемост
на оспорвания АУЗ, в който случай обжалването по административен ред е
задължителна процесуална предпоставка за съдебното му оспорване (арг. от чл.156, ал. 1 и ал.2 от ДОПК), на С.И.С. следва да
се даде възможност да прецизира жалбата си, като заяви изрично дали същата
следва да се счита депозирана срещу Акт за установяване на задължения №
АУЗД001074/28.01.2016г., издаден от Ели Никова– старши инспектор „Данъчни
приходи“ в отдел „Местни данъци и ТБО“ при Община Шумен; или жалбата следва да
се счита депозирана срещу писмо № ЖГ-00-186/04.01.2022г. по описа на Община
Шумен, издадено от Началник на отдел «Местни данъци и ТБО» при Община Шумен, с
което посоченият административен орган в качеството му на решаващ орган по
чл.152, ал.2 от ДОПК е оставил без разглеждане жалба ЖГ-00-186/17.11.2021г.,
поради депозирането й след изтичане на преклузивния
срок за неговото обжалване.
На следващо място, жалбата на С.И.С.
е подадена чрез процесуален представител– адвокат Д.С.. По делото е приложено
пълномощно, по силата на което С.С. е упълномощила
адвокат Д.С. да я представлява пред Адм.съд-Шумен по
дела с община Шумен. В случая обаче се касае за оспорване на административни
актове, при чието съдебно оспорване като ответна страна не се конституира
Община Шумен, а съответният решаващ орган (арг. от
чл.159, ал.2 от ДОПК). Това от своя страна означава, че приложеното пълномощно
не удостоверява представителната власт на адвоката по отношение на съдебното
оспорване на Акт за установяване на задължения № АУЗД001074/28.01.2016г./респ.
Писмо № ЖГ-00-186/04.01.2022г. Ето защо на оспорващата следва да се укаже да
представи пълномощно, удостоверяващо правото на адвокат Д.С. да подаде от нейно
име жалба срещу акта, предмет на оспорване по делото, валидно към датата на
подаване на жалбата– 06.01.2021г.; или да заяви, че поддържа подадената от
нейно име жалба – с изрично заявление или като я преподпише
– лично или чрез пълномощник от кръга на визираните в чл.32, т.1 или т.2 от ГПК.
С оглед изложените съображения
депозираното оспорване не отговаря на изискванията на ДОПК, поради което и на
основание чл.151, ал.2 от ДОПК същото следва да се остави без движение, като на
жалбоподателката се укаже да отстрани констатираните нередовности в 7 (седем) дневен срок от съобщаването на
настоящото определение.
Наред с изложеното, на основание
чл.152, ал.4, във вр.с ал.2 от АПК на Началника на
отдел „Местни данъци и ТБО“ при община Шумен следва да се укаже да комплектова административната преписка в цялост, като
представи по делото резолюция за проверка № 0023/03.08.2020г.; жалба с вх.№
ЖГ-00-186/17.11.2021г., по която е издадено Писмо № ЖГ-00-186/04.01.2022г. по
описа на Община Шумен; доказателства за факта и датата на съобщаване на Писмо №
ЖГ-00-186/04.01.2022г. по описа на Община Шумен на С.И.С..
Водим от горното, съдът
О П Р Е Д Е Л И:
ОСТАВЯ БЕЗ ДВИЖЕНИЕ жалба
с вх.№ 94-00-062 от 06.01.2022г. по описа на Община Шумен, депозирана
от С.И.С. с ЕГН: **********,***, чрез адвокат Д.С., в частта
й, насочена срещу Акт
за установяване на задължения
№ АУЗД001074/28.01.2016г., издаден от главен инспектор «Данъчни
приходи» в отдел «Местни данъци
и ТБО» при Община Шумен. ДАВА 7 (седем) дневен срок на оспорващата С.И.С. да изправи констатираните нередовности, като:
- представи по делото документ за
внесена по сметка на Административен съд– гр. Шумен държавна такса в размер на 10.00
(десет) лева, съобразно Тарифа №1
към ЗДТ за таксите, събирани от съдилищата, прокуратурата, следствените служби и
Министерството на правосъдието;
-
заяви изрично дали жалбата,
поставила началото на настоящото съдебно производство по АД № 7/2022г. по описа
на ШАдмС, следва да се счита подадена срещу Акт за установяване на задължения № №
АУЗД001074/28.01.2016г., издаден
от главен инспектор «Данъчни
приходи» в отдел «Местни данъци
и ТБО» при Община Шумен или срещу Писмо № ЖГ-00-186/04.01.2022г. по описа на Община Шумен, издадено
от Началник на отдел «Местни
данъци и ТБО» при Община Шумен, обективиращо
произнасяне по реда на
чл.147, ал.1 от ДОПК по жалба срещу
АУЗ №АУЗД002231/05.08.2020
г.; както и да заяви дали оспорва
съответния акт изцяло или частично, и в коя част;
- представи пълномощно, удостоверяващо правото на адвокат
Д.С. да подаде от нейно име жалба срещу
акта, предмет на оспорване по делото,
валидно към датата на подаване на жалбата–
06.01.2021г.; или да заяви, че поддържа подадената от нейно име жалба – с изрично
заявление или като я преподпише–
лично или чрез пълномощник от кръга
на визираните в чл.32, т.1 или т.2 от ГПК.
В съобщението да се впише изрично указание, че при
неотстраняване на нередовностите в указания срок,
жалбата ще се остави без разглеждане, а настоящото производство ще бъде
прекратено, съгласно чл.151, ал.2 от ДОПК.
УКАЗВА на
Началника от отдел „Местни данъци и ТБО“ при община Шумен в 3 (три) дневен срок от уведомяването да комплектова
административната преписка в цялост, като представи по делото:
- Резолюция за проверка №
0023/03.08.2020г., цитирана в АУЗ № АУЗД002231/05.08.2020г.;
- Жалба с вх.№
ЖГ-00-186/17.11.2021г., по която е издадено Писмо № ЖГ-00-186/04.01.2022г. по описа на Община Шумен;
- Доказателства за факта и датата
на съобщаване на Писмо № ЖГ-00-186/04.01.2022г. по описа на Община
Шумен, на С.И.С.;
Препис от настоящото определение
да се изпрати на оспорващата и на Началник
на отдел «Местни данъци и
ТБО» при Община Шумен.
След изтичане на указаните
срокове или изпълнение на дадените указания, делото да се докладва на съдията –
докладчик.
Съдия: