Решение по дело №42/2023 на Административен съд - Разград

Р Е Ш Е Н И Е  

№ 44

гр. Разград, 25.07.2023 г.

 

В  ИМЕТО  НА  НАРОДА

 

РАЗГРАДСКИЯТ АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД в открито съдебно заседание на единадесети юли две хиляди двадесет и трета година, в състав:

ПРЕДСЕДАТЕЛ: СВЕТЛА РОБЕВА

ЧЛЕНОВЕ: МАРИН МАРИНОВ

ЮЛИЯНА ЦОНЕВА

с участието на секретаря Пламена Михайлова и прокурора ВЕСЕЛИН ЯКИМОВ като разгледа докладваното от съдия Робева КАНД № 42 по описа за 2023 г., за да се произнесе, взе предвид следното:

 

Производството е по реда на чл. 63в ЗАНН във вр. с чл. 208 и сл. АПК.

Постъпила е касационна жалба от С. Я. Й. от с. В., обл. В. против Решение № 64 от 19.04.2023 г., постановено по АНД № 20233330200088 по описа на Районен съд – Разград, с което е потвърдено наказателно постановление № 38-0003000 от 11.11.2022 г., издадено от директора на Регионална дирекция „Автомобилна администрация“ – Русе. С посоченото наказателно постановление за нарушение на чл. 34, § 5, б. „а“ от Регламент № 165/2014 г. на Европейския парламент и на Съвета от 04.02.2014 г. на жалбоподателя е наложена глоба в размер на 200 лв. на основание чл. 93в, ал. 13 ЗАвтП. В жалбата се твърди, че оспореното решение е неправилно и незаконосъобразно, постановено в нарушение на материалния закон и при съществени нарушения на процесуалните правила, за която се излагат подробни писмени съображения. Иска се решението да бъде отменено, като бъде отменено и наказателното постановление.

Ответникът не ангажира становище по жалбата.

Окръжна прокуратура - Разград дава заключение, че жалбата е неоснователна и въззивното решение следва да бъде оставено в сила.

 Разградският административен съд, като прецени събраните по делото доказателства, констатира следното:

Касационната жалба е допустима. Подадена е от надлежна страна съгласно чл. 210, ал. 1 АПК, в срока по чл. 211, ал. 1 АПК и срещу съдебно решение, подлежащо на касационен контрол.

Разгледана по същество, жалбата е основателна.

Съгласно чл. 218, ал. 2 АПК, субсидиарно приложим на основание чл. 63в ЗАНН, касационната инстанция следи служебно за допустимостта на оспорения съдебен акт. В изпълнение на това задължение съдът констатира, че проверяваното въззивно решение е недопустимо.

Съгласно чл. 61, ал. 1 ЗАНН (Изм., бр. 109 от 2020 г., в сила от 23.12.2021 г.) при разглеждане на делото пред районния съд се призовават нарушителят, поискалият обезщетение, включително този по чл. 55, ал. 2, собственикът на вещите, с които е извършено разпореждане или са отнети в полза на държавата, ако не е нарушител, наказващият орган или учреждението, или организацията, чийто орган е издал акта по чл. 58д, т. 4, както и допуснатите от съда свидетели.

В т. 1 от Тълкувателно постановление № 3 от 28.04.2023 г. на ОСС от НК на ВКС по т. д. № 5/2022 г., Първа и Втора колегия на ВАС, е разяснено, че надлежната въззиваема страна при обжалване и протестиране на актовете по чл. 58д, т. 1 - 3 от Закона за административните нарушения и наказания е наказващият орган.

В  разглеждания случай пред въззивния съд е обжалван акт по чл. 58д, т. 1 ЗАНН – наказателно постановление, издадено от директора на Регионална дирекция „Автомобилна администрация“ – Русе, който е наказващият орган и именно той е следвало да бъде конституиран и призован като въззиваема страна. Вместо това районният съд е разгледал делото с участието на Регионална дирекция „Автомобилна администрация“ – Русе. Като е провел въззивното производство без участието на надлежната въззиваема страна, въззивният съд е постановил недопустимо решение, което следва да бъде обезсилено на основание чл. 221, ал. 3 АПК и делото следва да се върне за ново разглеждане от друг състав на районния съд.

 При новото разглеждане на делото въззивният съд следва да конституира като възззиваема страна наказващия орган – директора на  Регионална дирекция „Автомобилна администрация“ – Русе и да извърши повторно всички процесуални действия.

Поради недопустимостта на оспореното решение касационната инстанция не може да обсъжда отменителните основания по чл. 348, ал. 1 НПК. Само валиден и допустим съдебен акт подлежи на проверка за правилност.

По изложените съображения и на основание чл. 221, ал. 3 АПК във вр. с чл. 63в ЗАНН Разградският административен съд 

 

Р   Е   Ш   И   :

 

ОБЕЗСИЛВА Решение № 64 от 19.04.2023 г., постановено по АНД № 20233330200088 по описа на Районен съд – Разград.

ВРЪЩА делото за ново разглеждане от друг състав на същия съд.

Решението е окончателно.

                                                              

                                                               ПРЕДСЕДАТЕЛ:/п/  

 

                                                                         ЧЛЕНОВЕ:1./п/ 

                                                                                           2./п/