П Р О Т О К О Л
гр. Добрич, 10.10.2023 година.
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД - ДОБРИЧ, в публично съдебно заседание на десети
октомври, две хиляди двадесет и трета година, в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ЛЮБОМИР ГЕНОВ
ЧЛЕНОВЕ: 1. НЕЛИ КАМЕНСКА
2. ИВАНКА ИВАНОВА
СЕКРЕТАР: ВЕСЕЛИНА САНДЕВА
Сложи на разглеждане докладваното от СЪДИЯ КАМЕНСКА
АД № 309 по описа за 2023 година.
На именно повикване в 13:25 часа се явиха:
ЖАЛБОПОДАТЕЛЯТ – СДРУЖЕНИЕ С НЕСТОПАНСКА ЦЕЛ „НАЦИОНАЛЕН ФОРУМ НА
ХОРАТА С УВРЕЖДАНИЯ" - ГР. ПЛОВДИВ -
редовно призован, председателят не се явява, сдружението не се
представлява.
ОТВЕТНИКЪТ
ПО ЖАЛБАТА – ОБЩИНСКИ СЪВЕТ – БАЛЧИК - редовно уведомен по реда на чл. 138,
ал. 2 от АПК, не се представлява.
ОКРЪЖНА ПРОКУРАТУРА - ДОБРИЧ – редовно призована, представлява се
от прокурор ВЕСЕЛИН ВИЧЕВ.
ПО
ХОДА НА ДЕЛОТО
ПРОКУРОРЪТ
- Да се даде ход на делото.
СЪДЪТ,
с оглед на редовното призоваване на
страните намира, че не са налице процесуални пречки за даване на ход на делото,
поради което и на осн. чл. 144 от АПК,
във вр. с чл. 142, ал. 1 от ГПК,
О П Р Е Д Е Л И:
ДАВА
ХОД НА ДЕЛОТО
СЪДЪТ дава
възможност на страните да посочат твърденията си във връзка с допустимостта на
настоящото производство.
ПРОКУРОРЪТ – Доколкото в конкретния
случай останалите страни не присъстват, аз в качеството си на една по - особена
страна смятам, че Вашето решение най-вероятно би било предпоставено от Тълкувателно
решение №2/2023 г. по тълкувателно дело №4/2022 г. на Общото събрание на I и II колегии на
ВАС. Макар аз да споделям особеното мнение на малцинството от съдиите, считам,
че настоящият съдебен състав е длъжен да се съобрази с това тълкувателно
решение относно правния интерес, който според тълкувателното решение в
конкретния случай не е наличен. В тази връзка, макар и да смятам, че ако делото
би се разгледало по същество, би следвало да бъдат констатирани съществени
административни процесуални нарушения, то настоящото производство следва да
бъде прекратено.
Настоящият съдебен състав намира, че подадената жалба е недопустима и следва да бъде оставена без разглеждане. Жалбоподател по адм. дело №309/2023 г. по описа на Административен съд - Добрич е Сдружение с нестопанска цел „Национален форум на хората с увреждания" - гр. Пловдив. От извършените служебни справки в Търговския регистър става ясно, че същото е вписано на 26.10.2018 г. като Сдружение с нестопанска цел „Български правозащитен алианс" - гр. Пловдив с три еднолични дружества с ограничена отговорност като единствени негови членове. Едва на 14.07.2022 г. общото събрание на сдружението взема решение за промяна на неговото наименование на Сдружение с нестопанска цел „Национален форум на хората с увреждания" - гр. Пловдив, като е променена и целта на сдружението на такава за защита на правата на хората с увреждания. На 19.08.2022 г. общото събрание на сдружението приема за членове освен посочените по- горе 3 еднолични дружества с ограничена отговорност още 6 физически лица от град Пловдив. На 25.07.2023 г. е постановено Тълкувателно решение №2/25.07.2023 г. по тълкувателно дело №4/2022 г. на Общото събрание на I и II колегии на ВАС, според което организациите, които имат правото да обжалват подзаконови нормативни актове, засягащи хората с увреждания, следва да отговарят на изискванията на чл.92 от Закона за хората с увреждания - да са вписани по реда на Закона за юридическите лица с нестопанска цел като юридически лица в обществена полза или по Закона за кооперациите за осъществяване на дейност в областта на социалното приобщаване на хората с увреждания най-малко 5 години преди подаването на искането на признаване на национална представителност, да имат най-малко петгодишен доказан опит в областта на социалното приобщаване на хората с увреждания, да имат членове в не по-малко от двадесет и пет на сто от общините в страната. В настоящия случай Сдружение с нестопанска цел „Национален форум на хората с увреждания" - гр. Пловдив не отговаря на посочените критерии, доколкото е регистрирано преди по-малко от 5 години; едва преди 1 година е променена неговата цел на такава за защита на правата на хората с увреждания; има членове в една община и няма национална представителност. В идентични хипотези по адм. дело №10999/2022 г. и адм. дело №2272/2023 г. относно същото сдружение ВАС също е приел, че решението по посоченото по-горе тълкувателно дело има значение за преценката на допустимостта на спора.
С оглед на изложеното и на основание на чл.196 от АПК във връзка с чл.159 т.4 от АПК, Добричкият административен съд
О П Р Е Д Е Л И:
ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата на Сдружение с нестопанска цел „Национален форум на хората с увреждания" - гр. Пловдив срещу Раздел V - Режим на преференциално паркиране на МПС, управлявани или превозващи хора с увреждания - от Наредбата за реда и условията за платено паркиране на пътните моторни превозни средства на територията на Община Балчик, приета с Решение №517 по протокол №32/28.04.2022 г. на Общински съвет Балчик.
ПРЕКРАТЯВА производството по административно дело №309/2023 г. по описа на Административен съд - Добрич.
ОПРЕДЕЛЕНИЕТО подлежи на обжалване пред Върховния административен съд в 7 - дневен срок от днес за Окръжна прокуратура – Добрич и от връчването му на останалите страни.
ЗАСЕДАНИЕТО приключи в 13.33 часа.
ПРОТОКОЛЪТ е изготвен на 11.10.2023
година.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ:
СЕКРЕТАР: