О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
Номер № 21.06.2023
г. град Търговище
Административен съд- гр.Търговище,
на двадесети и първи юни две хиляди двадесет и трета година,
в закрито заседание, в следния състав:
Председател -Албена
Стефанова
като разгледа докладваното ад.х.д. № 71 по
описа за 2023г. на АС-гр.Търговище, за
да се произнесе, взе предвид следното:
Производството е образувано по жалба
на Д.Д.К., ЕГН-********** *** против частичен отказ за предоставяне на достъп
до обществена информация по подадено Заявление №95-00-45/16.03.2023г.,
обективиран в Писмо №95-00-45/27.03.2023г. на Директора на Дирекция „Правни
дейности“ в Министерство на правосъдието.
В жалбата се излага становище за
неспазване на законовите изисквания за форма и съдържание на акта. Навежда се
некомпетентност на лицето, подписало обжалвания акт. Излагат се доводи,
обосноваващи че исканата информация е свързана с обществения живот в
Р.България, тъй като касае дейността на Комисията, сформирана за организиране,
провеждане и администриране на изпита за придобиване на юридическа
правоспособност. В жалбата се навежда, че на 14.01.2023г. Комисията е взела
Решение №1, с което е приела Правила за организацията на провеждане на изпита,
както и че на 16.02.2023г. същата е заседавала като последното е протоколирано
с Протокол №6. Излага се твърдение, че нито един от Протоколите на Комисията не
е публикуван, нито е възможен друг достъп до тях, различен от този по ЗДОИ.
Моли се обективирания в Писмо №95-00-45/27.03.2023г. на Директор на Дирекция
„Правни дейности“ в Министерство на правосъдието частичен отказ за предоставяне
на достъп до обществена информация да бъде отменен като незаконосъобразен и
Министъра на правосъдието да бъде задължен да предостави достъп до исканата от
оспорващия с подаденото от него заявление обществена информация. Претендира
се присъждане на направените по делото разноски.
Съдът, след като извърши проверка по допустимостта на
жалбата, за което е длъжен да следи служебно,
установи следното:
На 16.03.2023г. Д.Д.К.
е подал до Министъра на правосъдието Заявление с рег.№95-00-45/01.03.2023г. Със
Заявлението е поискано предоставянето на следната информация : „Всички
писмени актове, вкл. решения, протоколи, процедури и указания, както и всякакви
други писмени актове на Комисията, определена със Заповед № СД-03-175/
06.12.2022 г. на Министъра на правосъдието, относно организацията, провеждането
и администрация на изпита за придобиване на юридическаправоспособност, за които дейности
комисията е образувана“.
По така подаденото Заявление на Д.Д.К.
е постановен Писмен отговор с
изх.№95-00-45 от 27.03.2023г. от Директора на Дирекция „Правни дейности“ в
Министерство на правосъдието. В писмения отговор като мотиви е посочено, че
Правилата за провеждане на изпита за придобиване на юридическа правоспособност,
протоколите с резултатите от решаването на теста и с резултатите от решаването
на казуса, списъка на допуснатите кандидати до решаването на казуса, както и на
отговорите на теста и на казуса, изготвени от изпитната комисия, назначена със
Заповед № СД-03-175/ 06.12.2022г. на Министъра на правосъдието, провела изпита
на 05.02.2023г. за придобиване на юридическа правоспособност са публични
съгласно чл.25, ал.1, чл.26, ал.1, 2, 3, 4, чл.28, ал.9, чл.29, ал.4, чл.30, ал.2
и чл.31, ал.1 от Наредба №1/01.02.2019г. за придобиване на юридическа
правоспособност. В отговора е посочено, че исканите със заявлението документи
са достъпни на интернет страницата на Министерство на правосъдието, секция
„юридическа правоспособност“ : https://www.justice.government.bg/home/index/99e30124-f745-43b3-b4b1-817bac024fc6.
Писменият отговор е съобщен на К.
на 27.03.2023г. по ел.път, чрез ССЕВ. Жалбата на Д.Д.К. срещу Писмения отговор
с изх.№95-00-45 от 27.03.2023г. на Директора на Дирекция „Правни дейности“ в
Министерство на правосъдието П. Хр.Р.е подадена до Административен
съд-Търговище на 02.04.2023г. по ел.път, чрез органа издал оспорения акт и чрез
ССЕВ.
При тези данни
по делото, съдът приема следното:
Дали е налице индивидуален административен акт/какъвто
е изричния или мълчаливия отказ/ следва да се изхожда от съдържанието на
искането, с което е започнало административното производство пред
административния орган.
Така както е поискана информацията със заявлението на К.-„…Всички
писмени актове на Комисията…“, чрез
примерно и неограничено по обем посочване „…всякакви други писмени актове на
Комисията…..относно организацията, провеждането и администрация на изпита за
придобиване на юридическа правоспособност…“, без какъвто и да е индивидуализиращ признак на
актовете, чието предоставяне се иска, на практика с оспореното Писмо се
предоставя в пълнота исканата информация. Всички актове на Комисията, във връзка с
провеждането на изпита за придобиване на юридическа правоспособност подлежат на публикуване, съгласно изричните
норми и ред на Наредба №1/01.02.2019г. за придобиване на юридическа
правоспособност и достъпа до тях се предоставя съгласно реда по чл.12, ал.2 от
ЗДОИ.
В оспореното писмо се сочи, че така исканите от К. „…Всички
писмени актове на Комисията…“ относно провеждането на изпита на 05.02.2023г.
са достъпни на интернет страницата на
Министерство на правосъдието, секция „юридическа правоспособност“, като е конкретизиран
линка/интернет връзката към съответната част от сайта на МП. При зареждане на
последния се установява, че същият е активен като е налице достъп до
съдържанието на всички качените в него документи. Налице е достъп до приетите с
Решение №1/14.01.2023г. на Комисията, определена със Заповед № СД-03-175/
06.12.2022 г. на МП, Правила за организация
на провеждане на изпита за придобиване на юридическа правоспособност. Налице е
достъп до приетите от Комисията списък на допуснатите кандидати,тест,отговори
на тест, казус, отговори на казуса, както и до Протокола с резултати от
казуса-05.02.2023г. Следователно налице е достъп до съдържанието на всички
основни актовете на Комисията относно провеждането на изпита на 05.02.2023г.,
които засягат участниците в изпита и имат обществена значимост.
С оглед изложеното съдът приема, че при така
поисканата от К. с подаденото от него Заявление
с рег.№95-00-45/01.03.2023г. официална обществена информация, същата е
предоставена на заявителя освен по реда на чл.12 на ЗДОИ, но и в цялост с Писмо/
отговор с изх.№95-00-45 от 27.03.2023г. на Директора на Дирекция „Правни
дейности“ в МП. Посоченото Писмо не обективира като акт отказ-изричен или
мълчалив, в т.ч и по предоставяне на конкретен/протокол,решение,заповед/ на
Комисията, каквито заявлението на К. няма и като предмет.
Въз основа на гореизложените
съображения, съдът приема жалбата на Д.Д.К. за недопустима поради липса на
сочения в нея административен акт-частичен отказ за предоставяне на обществена информация
по подаденото от него Заявление с рег.№95-00-45/01.03.2023г. и следва като
такава същата да бъде оставена без разглеждане по същество, а производството по
ад.д № 71/2023г. да бъде прекратено като недопустимо.
Воден от горното и на основание
чл. 159, т. 1 от АПК, съдът
ОПРЕДЕЛИ:
ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата
на Д.Д.К., ЕГН-********** *** против частичен отказ за предоставяне на достъп
до обществена информация по подадено от него Заявление №95-00-45/16.03.2023г.,
обективиран в Писмо №95-00-45/27.03.2023г. на Директора на Дирекция „Правни
дейности“ в Министерство на правосъдието-П.Хр. Р..
ПРЕКРАТЯВА образуваното пред Административен
съд-Търговище производство по ад.д. № 71
по описа за 2023г. на съда.
Определението подлежи
на обжалване с частна жалба пред ВАС в седемдневен срок от съобщаването му.
Препис от определението да се изпрати на Д.Д.К. и на Директора на Дирекция „Правни дейности“ в Министерство на правосъдието.
Председател: