№ 289
гр. К., 17.11.2022 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – К., ТРЕТИ НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в публично
заседание на тридесет и първи октомври през две хиляди двадесет и втора
година в следния състав:
Председател:ТОДОР СТ. ТОДОРОВ
при участието на секретаря ПЕТЯ ИЛ. МАНОЛОВА
като разгледа докладваното от ТОДОР СТ. ТОДОРОВ Административно
наказателно дело № 20225510200763 по описа за 2022 година
Обжалвано е наказателно постановление № **-**-* от 30.06.2022г. на
директора на Агенцията за държавна финансова инспекция с което е
наложено административно наказание- глоба.
Недоволен от това останал жалб. М. Г. Ц. който го обжалва пред съда.
Мотивира жалбата си с обстоятелството,че съставения АУАН и издаденото
въз основа на него наказателно постановление са допуснати съществени
нарушения на процесуалните правила. Алтернативно сочи,че деянието е
извършено при непредпазливост и с оглед липсата на вредни последици
обжалваното наказателно постановление следва да се отмени.
Редовно призован не се явява. Явява се пълномощник който поддържа
жалбата и моли съдът да отмени обжалваното наказателно постановление
като незаконосъобразно.
Възз. страна редовно призовани не изпращат представител и не изразяват
становище.
Съдът като взе предвид събраните в хода на производството доказателства
установени с доказателствени средства показания на свидетел, писмени и
след преценка поотделно и във съвкупност приема за установено следното;
Жалбата е подадена в срок и от лице имащо право на жалба на основание чл.
1
59 ал.2 от ЗАНН поради което е допустима.
Разгледана по същество се явява основателна.
В обстоятелствената част на обжалваното наказателно постановление
административно-наказващия орган /АНО/ е посочил,че до 31.03.2021г.
включително в гр. Г., жалб. Ц. в качеството си на Кмет на Община Г. не е
предоставил по електронен път на НАП обобщена справка по образец
приложение № 9 към чл.62 от Наредба за условията и реда за предоставяне на
средства за компенсиране на намалените приходи от прилагането на цени за
обществени пътнически превози по автомобилния транспорт, предвидени в
нормативните актове за определени категории линии във вътрешноградския
транспорт и транспорта в планински и други райони и за издаване на
превозни документи за извършване на превозите за предоставените на всеки
един от превозвачите осъществяващи превози на територията на общината
средства по Наредбата през 2016г..
На основание чл. 32 ал.1 т. 1 от Закона за държавната финансова инспекция,
АНО наложил административно наказание глоба в размер от 200 лв..
Описаната фактическа обстановка се установява от показанията на св. Г. Й.-
актосъставител .
По делото не спори, че до 31.03.21г. за жалб. в качеството си на Кмет на
Община Г. се явява задължено лице по чл. 62 от наредбата и според която
ежегодно в срок до 31 март кметовете на общините предоставят на
Националната агенция за приходите в електронен вид обобщена справка по
образец – приложение № 9, за предоставените на всеки един от превозвачите,
осъществяващи превози на територията на общината, средства по реда на
тази наредба.
Във констативния протокол от 09.12.2021г. актосъставителя е посочил ,че
срокът за представяне на справка по образец Приложение № 9 е до 31.05.20г.
и който констативен протокол е подписан от жалб. Ц. като присъствал при
извършването на проверката.
Впоследствие за да обоснове извършеното нарушение актосъставителя е
посочил изрично в АУАН,че нарушението се потвърждава от Констативния
протокол от 09.12.21г..
В акта за установяване на административно нарушение като обстоятелство
при което е било извършено нарушението е посочено,че нарушението е
2
извършено на 01.04.21г.., като задължението на жалб. като задължено лице е
било със срок за изпълнение до 31.03.21г. а не до 31.05.21г..
По този начин е внесено ново обстоятелство което не е било известно на
нарушителя доколкото той е присъствал при констатирането на нарушението
с което е допуснато нарушение на разпоредбата на чл.42 т. 4 от ЗАНН.
Видно от констативния протокол от 11.01.22г. жалб. след като е бил
поканен за съставяне и връчване на съставения на 06.01.22г. акт за
установяване на административно нарушение.
Поради това,че жалб. не се е явил с писмо до Община Г., АУАН е бил
изпратен за връчване и подписване на основание чл.43 ал.4 от ЗАНН.
От приложения към административно наказателната преписка АУАН се
установява,че копие от същия е връчен на жалб., което той е удостоверил с
подписа си.
Разпоредбата на чл. 43 ал.4 от ЗАНН предвижда когато АУАН е съставен в
отсъствие на нарушителя той да бъде изпратен на съответната служба а ако
няма такава на общинска администрация за предявяване и подписване.
АУАН обаче не е подписан от жалб.. Няма отразени и причини поради които
не е бил подписан.
Връчването на препис от АУАН е различно от подписването му от
нарушителя.
Поради това съдът приема,че АУАН не подписан от нарушителя с което е
допуснато нарушение на разпоредбата на чл.43 ал.1 от ЗАНН.
Тези нарушения са съществени и опорочават както производството по
налагане на административното наказание така и издаденото наказателно
постановление като негов краен акт.
Въпреки това съдът извърши служебно проверка на обжалваното наказателно
постановление за законосъобразност и не приема възражението на жалб.,че
същото не отговоря на изискванията на чл.57 ал.1 т.5 от ЗАНН.
В съответствие с тази законова разпоредба АНО е посочил мястото на
осъществяване на нарушение / гр. Г. община Г./, как е било извършено
нарушението / с непредставяне по електронен път на справка образец-
приложение № 9/, как е било констатирано нарушението/ с АУАН/, кой е
извършителя / жалб. Ц./ и др. поради което съдът приема,че са посочени
3
всички обективни и субективни признаци от значение за състава
нарушението имащи отношение към правната квалификация на деянието.
Деянието е на формално „ на просто“ извършване и след изтичане на
законово определение срок за подаване на обобщената справка то е
осъществено.
Самото деяние с нищо не се отличава от други такива от поради което няма
основание за приложение разпоредбата на чл.28 от ЗАНН.
Водим от горните мотиви съдът
РЕШИ:
ОТМЕНЯ наказателно постановление № **-**-* от 30.06. 2022г. с което на
основание чл. 32 ал.1 т.1 от Закона за държавната финансова инспекция е
наложено административно наказание глоба в размер от 200 лв. на М. Г. Ц. с
ЕГН ********** живущ в гр. Г. ул. "Р." № ** като незаконосъобразно.
Решението подлежи на обжалване в 14 дневен срок от получаване на
съобщението пред Административен съд гр. С. З..
Съдия при Районен съд – К.: _______________________
4