О П Р Е Д Е Л Е Н И Е № 180
гр.Стара Загора, 23.06.2017г.
Старозагорският
административен съд, в закрито заседание на двадесет и трети юни две хиляди и
седемнадесета година, първи състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: СТИЛИЯН МАНОЛОВ
при
участието на секретаря......................................................,
като разгледа адм.д. № 512 описа за 2016
година, за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството е образувано по искова молба от М.Г.Х.,***,
срещу Главна дирекция „Изпълнение на наказанията” (ГД „ИН”) с правно основание
на иска чл.1, ал.1 от ЗОДОВ, вр. чл.74, ал.2 от Закона за защита от
дискриминацията. С исковата молба се моли съда да постанови съдебен акт, с
който да осъди ГД „ИН” да заплати на Х. сумата от 9000 лева, представляваща
парично обезщетение за неимуществени вреди, понесени за периода от 14.11.2011г. до 01.06.2015г. и причинени
му от незаконосъобразно бездействие на ГД ИН, накърняващо правото му по чл.4,
ал.1 от Закона за защита от дискриминация и чл.14 от ЕКПЧ. В исковата молба се
сочи, че Х. изповядвал религията „ислям”, която забранява на изповядващите тази
религия да се хранят със свинско месо и свински продукти. Според исковата молба
незаконосъобразното бездействие се изразява в отказа на Началника на Затвора –
Стара Загора да изключи от полагащата се на Х. безплатно храна свинското месо и
свинските продукти, като бъдат заменени с друг вид хранителни продукти. Сочи
се, че Х. е поставян в по-неблагоприятно положение от други лишени от свобода,
с което се накърнявали защитените в чл.4, ал.1 от Закона за защита от
дискриминация признаци „лично положение” „религия” и „вяра”.
С определение № 31/24.01.2017г. от закрито
съдебно заседание производството е спряно на основание чл.229, ал.1, т.4 от ГПК
във връзка във връзка с чл.144 от АПК до приключване с влязъл в сила съдебен
акт на производството по адм.д.№ 481/2017г. по описа на Административен съд
Стара Загора. Определението е оставено в сила с определение №2647/06.03.2017г.
на ВАС.
По адм.д.№ 481/2017г. по описа на Административен
съд Стара Загора е постановено Решение №129/19.05.2017г., с което е върната
преписката на Комисията за защита от дискриминация за ново произнасяне по
подадените от М.Г.Х. жалби. Решението е влязло в сила на 20.06.2017г.
По този начин са отстранени пречките
за движението на настоящото производство и то следва да бъде възобновено.
От друга страна по адм.д.№512/2016г.
са приложени както Решение №129/19.05.2017г. по адм.д.№ 481/2017г. по описа на
Административен съд Стара Загора, така и Решение №75/28.03.2016г. под
адм.д.№558/2014г. по описа на Административен съд Стара Загора (с което е допусната
поправка на очевидна фактическа грешка в мотивите на решение №292/19.01.2016г.
по същото административно дело).
Видно от последното решение
производството по адм.д.№558/2014г. по описа на Административен съд Стара
Загора е с правно основание чл.1, ал.1 от Закона за отговорността на държавата
и общините за вреди (ЗОДОВ) и е образувано по искова молба на М.Г.Х., с която е
предявен иск против Главна дирекция „Изпълнение на наказанията” за осъждане на
ответника да заплати на ищеца сумата от 13 000 лева, представляваща
парично обезщетение за причинените му неимуществени вреди поради бездействието
на администрацията на затвора, изразяващо се в неосигуряването му на храна без
свинско и свински продукти, съобразно изповядваната от ищеца религия „ислям” за
периода 01.07.2008 - 01.07.2013г. Решението не е влязло в
законна сила.
Предвид на изложеното и като се има
предвид исковата претенция по настоящото производство, съдът намира, че
фактическият състав на отговорността по чл.74, ал.2 от ЗЗДискр. обхваща
фактическия състав на отговорността за незаконосъобразна административна
дейност, предвиден в чл.1, ал.1 от ЗОДОВ. Процесуалният ред да се търсят вреди
от дискриминация, тогава когато са последица от неправомерно развитие на
административни правоотношения, е предвидения в чл.74, ал.2 от ЗЗДискр и се
осъществява по реда на ЗОДОВ и АПК. След като вече Х. е избрал процесуалния ред
(чл.1, ал.1 от ЗОДОВ) и е упражнил с исковата си молба по адм.д.№558/2014г. по
описа на Административен съд Стара Загора правото си на иск за обезщетение
вредите, произтекли от непредоставянето от затворническата администрация на
храна, несъдържаща свинско месо за периода 01.07.2008
- 01.07.2013г., не може да се търси
отново обезщетение за тях по настоящото дело за периода от 14.11.2011г. – 01.07.2013г.
Освен това, видно от Решение
№129/19.05.2017г. по адм.д.№ 481/2017г. по описа на Административен съд Стара
Загора, по жалба на Х. е образувано производство пред Комисията за защита от
дискриминация (КЗД), с която е отправено искане до КЗД да бъде установено, че
за периода 05.11.2011г. – 30.04.2014г.
ГД „ИН” е нарушила чл.4, ал.1 от ЗЗДискр., като не му е подсигурила храна, съобразена
с изискванията на изповядваната от него религия „ислям”. Същевременно с т.4 от
Тълкувателно постановление №2 от 19.05.2015г., постановено по тълкувателно дело
№2/2014г. на Общото събрание на съдиите от Гражданска колегия на Върховния
касационен съд и Втора колегия на ВАС е прието, че делата по искове за вреди от
нарушение на правата на граждани, свързани с равенство в третирането, причинени
от незаконно актове, действия или бездействия на държавни органи и длъжностни
лица са подсъдни на административните съдилища и когато не е проведено
производство по раздел първи от ЗЗДискр. пред КЗД. В мотивите на същото
тълкувателно постановление се приема, че разпоредбата на чл.74, ал.2 от
ЗЗдискр. е специална спрямо общото правило по чл.71, ал.1 от същия закон.
В разглеждания случай обаче е налице
производство пред КЗД по жалба на Х. за установяване от страна на
администрацията и началника на Затвора – Стара Загора за извършено нарушение на
чл.4 от ЗЗДискр. по признак „религия”, изразяваща се в неосигуряване в периода
от 05.11.2011г. – 30.04.2014г. на
жалбоподателя на безплатна храна,
съобразена с изискванията на изповядваната от него религия „ислям”. Предвид на
това и като се има предвид исковата претенция по настоящото производство, съдът
намира, че от страна на Х. вече е предявен иск за посочения период по реда на
чл.71, ал.1 от ЗЗДискр. пред КЗД, което представлява процесуална пречка за
разглеждане на такъв иск със същия предмет в настоящото производство.
С оглед изложеното предявения иск от Х.
*** за обезщетение за неимуществени вреди от неблагоприятно третиране за
периода 14.11.11г. – 30.04.2014г., изразяващо
се в непредоставяне на храна съобразно изповядваната от ищеца религия „ислям” се
явява недопустим и следва да бъде оставен без разглеждане като в тази част
образуваното съдебно производство следва да бъде прекратено.
Водим от тези съображения и на
основание чл.144 от АПК във връзка чл.230, ал.1 от ГПК и чл.159, т.7 от АПК
съдът
О П Р Е Д
Е Л И :
ВЪЗОБНОВЯВА производството по адм.д.№ 512/2016г
по описа на Административен съд Стара Загора, СПРЯНО с определение № 31/24.01.2017г.
от закрито съдебно заседание.
ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ предявения от М.Г.Х.,
с адрес: ***, 2-ра ЗПС, к.н. 1157, иск против Главна дирекция „Изпълнение на
наказанията” гр.София за присъждане на обезщетение в размер на 9000 лева, ведно
със законната лихва от датата на завеждане на иска, в частта му за присъждане на обезщетение за претърпени
неимуществени вреди от неблагоприятно третиране за периода 14.11.2011г. –
30.04.2014г., изразяващо се в непредоставяне на храна съобразно изповядваната
религия „ислям”, като процесуално недопустим.
ПРЕКРАТЯВА производството по адм.д.№
512/2016г по описа на Административен съд Стара Загора в тази му част.
ОПРЕДЕЛЕНИЕТО подлежи на обжалване в
частна жалба пред Върховния административен съд в седмодневен срок от получаване
на съобщението, че е постановено.
След влизане в сила на настоящото
определение делото да се докладва на съдията за насрочването му в открито
съдебно заседание.
Препис от определението да се изпрати
на страните.
СЪДИЯ: